社會效益與經濟效益統一與中小出版社的路徑

李友生

社會效益與經濟效益統一與中小出版社的路徑

李友生

基于文化產品的特殊屬性，“雙效統一”始終是出版企業生產、發展的重要原則。全面轉企改制后，如何理解及踐行“雙效統一”等問題一直困擾著出版企業尤其是中小出版社。2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議強調“建立健全兩個效益相統一的評價考核機制”，成為新時期“雙效統一”的最好注解，也為中小出版社的深化改革、發展升級指明了道路。

出版；雙效統一；評價考核機制

[作 者]李友生，江西高校出版社。

著名現代出版家陸費逵曾說：“書業雖然不是特別大的行業，但是與國家社會的關系，卻比任何行業大些。”作為文化產業中最傳統、最基本的一個門類，出版工作肩負著宣傳思想文化戰線弘揚主旋律、傳遞正能量的重要使命，始終是黨和國家高度重視的事業。2014年10月18日，習近平同志在文藝工作座談會上發表重要講話，指出“要認識自己所擔負的歷史使命和責任，堅持以人民為中心的創作導向，努力創造更多無愧于時代的優秀作品，弘揚中國精神、凝聚中國力量”。2015年7月1日，習近平同志在中央全面深化改革領導小組第十四次會議上再次強調，國有文化企業要“著力推動國有文化企業樹立社會效益第一、社會價值優先的經營理念，完善治理結構，加強績效考核，推動企業做強做優做大。要建立健全兩個效益相統一的評價考核機制，形成對社會效益的可量化、可核查要求”。由此可見，出版企業必須始終堅持“雙效統一”的原則，尤其是面對愈加激烈的國內外市場競爭與自身可持續發展的雙重壓力下，出版企業必須深刻理解和把握“雙效統一”的內涵，與時俱進地深化體制機制改革，在進一步發展升級的過程中守好主陣地。

一、“雙效統一”原則的內涵和意義

“雙效”原則是針對文化產業的一項重要原則，即涵蓋了經濟效益和社會效益兩個方面。

在我國，“雙效”概念的提出最早可以追溯到1983年6月中共中央、國務院《關于加強出版工作的決定》，該決定指出：“社會主義的出版工作，首先要注意出版物影響精神世界和指導實踐活動的社會效果，同時要注意出版物作為商品出售而產生的經濟效果。”在此之前，由于計劃經濟的影響，圖書的商品屬性未獲得充分認識而使出版事業更多注重于宣傳教育的效果。以改革開放為分水嶺，圖書出版的“雙效”概念逐步明確，至1996年10月黨的十四屆六中全會通過了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，強調“要堅持把社會效益放在首位，力求實現社會效益與經濟效益的最佳結合”，“雙效統一”的原則便成為我國文化企業一以貫之的基本準則。

伴隨著“雙效統一”原則的提出，經濟市場這一大環境的快速發展直接促使我國文化產業邁入迅速發展的軌道，圖書出版行業也經歷了由井噴式的超常規增長階段到調整、徘徊期，再到緩慢發展階段。縱觀改革開放三十年來的出版產業發展，“雙效統一”原則為出版行業注入了全新的活力，并且成為檢驗出版企業是否具有可持續的生命力的重要指標。在這一發展歷程中，能夠處理好經濟效益與社會效益的關系，在實踐中努力踐行“雙效統一”的出版企業，往往站在出版行業的前列，成為支撐出版行業發展的不竭動力，甚至對文化產業發展都具有舉足輕重的影響。諸如中國出版集團、中國教育出版傳媒集團等，在堅持“雙效統一”的道路上越走越好、越走越寬，在世界出版行業領域都成為佼佼者。以中國出版集團為例，中國出版集團集眾多老字號、人字頭、國字頭的出版機構于一身，充分發揮文化底蘊深厚的優勢，不僅出版過《中華大字典》《資治通鑒》《魯迅全集》《郭沫若全集》等一系列兼具品牌價值與市場影響的好書，在近年來的零售市場占有率、國家出版基金等項目上均位列全國第一，社會效益顯著的同時，經濟收益也十分可觀，2014年達14.99億美元。

由此可見，“雙效統一”中的“社會效益”與“經濟效益”并非止于相互關聯，而更多體現為相互依存、相互促進、共同進步的密切關系。堅持社會效益放首位是促進企業經濟效益的重要因素，是對文化市場進行正面引導的關鍵，是實現文化產業長期可持續發展的動力。實踐證明，只有彰顯社會效益的圖書，才能夠滿足人民日益增長的精神文化需求，才能夠在文化市場上實現長久的繁榮。

二、新形勢下“雙效統一”新要求的勢在必行

近年來，隨著出版企業的發展，出版行業的經濟效益整體處于穩定發展的態勢，根據《2014年新聞出版產業分析報告》數據顯示，2014年全國出版、印刷和發行服務實現營業收入19967.1億元，同比增長9.4%，利潤總額1563.7億元，同比增長8.6%，其中，全國32家圖書出版集團實現主營業務收入1563.0億元，較2013年增長8.1%；利潤總額150.0億元，增長15.4%；全國27家發行集團實現主營業務收入774.2億元，增長0.3%；利潤總額60.6億元，增長24.4%。與此同時，國民閱讀率全面提升，2014年我國各媒介綜合閱讀率為78.6%，較2013年提高1.9個百分點，國民圖書閱讀率為58.0%，提高0.2個百分點。由此可見，圖書出版行業贏利能力在持續增強，伴隨著受眾市場的回暖，出版產業規模繼續擴大，尤其是數字媒體的發展有效助推了出版行業的進一步創新發展。

但與經濟效益發展不相匹配的是，圖書市場的社會效益并未獲得業界以及受眾廣泛認可，甚至出現了來自不同方面的批判和質疑。從內容方面來說，跟風模仿的“同質化”現象嚴重，更有甚者，粗制濫造、拼湊成文，甚至出現常識性錯誤；編輯質量不合格，尤其是對青少年成長影響巨大的教輔教材，近年來成為質量不過關的“重災區”；內容低俗、創新不足的圖書充斥市場，尤其是少兒圖書和教輔類圖書，甚至出現諸如《Q版語文》《大話水滸》這樣踐踏傳統文化精華、純粹迎合消費者低級趣味的圖書，大大影響了圖書市場的正常秩序。從發行方面來說，伴隨著市場競爭的加劇，營銷策劃成為發行渠道的重中之重，圖書宣傳名不副實，如小說《北緯已北》的作者被包裝為“文壇王家衛”，迎來業界一片嘩然；網絡水軍哄抬口碑，如“劉太醫”系列叢書的大肆宣傳引起健康養生類書籍的暢銷，誘使讀者盲目跟風購買，騙術揭穿后又引來受眾的紛紛詬病；圖書榜單淪為“人際”榜單、“利益”榜單，或者成為小眾領域的“分羹”，權威性和公正性有限，可信度也極少得到廣泛認可，從而使原本應發揮重要引領作用的書榜成為書籍介紹的重要渠道。

綜上所述，經濟效益與社會效益異步發展態勢值得我們深思。究其原因，正是在于經濟效益有著明確的考量指標，尤其在經歷過改企轉制后，出版企業大多具有強烈的市場意識，并嚴格執行了一套量化評價標準，而社會效益則十分缺乏有效的評價體系。實際上，對于出版企業而言，圖書出版的經濟效益主要由發行量、碼洋、實樣等標準進行衡量，而對于社會效益方面的考量，由于目前為止尚未形成某類約定俗成的量化分析標準，一般都是基于書評、讀者反饋或者圖書出版的重印率或再版率，而這些方面都與人為影響的因素有著密切聯系，尤其是在新興媒體蓬勃發展的態勢下，受眾輿論與圖書市場的“蝴蝶效應”越來越明顯。因此，習近平同志所提出的“社會效益的可量化、可核查要求”，對于新形勢下尋求突破的出版企業尤其是中小出版社而言，具有深遠的指導意義。

三、中小出版社應對“雙效統一”新要求的路徑

在經濟全球化的背景下，面對科技的迅猛發展以及國家制度環境的不斷變遷，出版企業應如何應對轉企改制后的新形勢，完成產業轉型升級，承擔起繁榮文化產業的重任？習近平同志提出“完善治理結構，加強績效考核”“建立健全兩個效益相統一的評價考核機制”等新要求具有鮮明的時代性。進一步全面深化改革，加快體制機制的創新，建立和完善現代文化企業制度成為每一個出版社必須積極應對的新挑戰。尤其對于中小出版社而言，在面對日益激烈的國際競爭下，面對在資金、技術、人才等方面都具有明顯優勢的出版集團，著力建設一套符合出版企業發展現狀和可持續發展要求的考核制度，是出版社突破重圍、實現轉型升級的重要措施。

一方面，積極應對“社會效益可量化、可核查要求”，在社會效益評價體制上下功夫。社會效益考核難度系數大，可操作性不強，一直是困擾著各大出版社考核評價體制的重要因素。對于中小出版社而言，由于經營業務范圍相對小，可以借助“小”的優勢更快地適應社會效益考核量化要求，細化考核內容。以江西高校出版社為例，為適應企業發展要求，建立起一套項目明確、責任清晰、評價具體的獎懲考核制度，該制度基本覆蓋了出版社的各個職能部門及業務部門所能夠獲得的獎項與懲罰方面，以評分為基礎，實行分值累計，這樣能夠充分激發出版社員工在追求社會效益方面的活力，為企業員工凝心聚力實現出版使命奠定基礎。

另一方面，與時俱進地完善“雙效”考核指標體系，使考核機制與人力資源管理、財務管理等管理制度相匹配，成為助推企業可持續發展的重要手段。“雙效”考核指標體系的建立，不能夠孤立、片面地理解為建立經濟與社會效益兩方面的量化評價指標體系，而應該在統籌管理的基礎上，將多方面考核指標有層次、有目標地融合為一個整體。近年來，江西高校出版社在深化改革發展的進程中，逐步摸索出了一套符合企業發展實際的“三位一體”全面評價考核體系，即將年度綜合考評辦法、部門經濟目標考核辦法、榮譽與過失獎懲辦法三方面考核融為一體，年度綜合考評完成了對部門及個人綜合表現等方面的評價，經濟目標管理主要考察部門生產經營的完成情況，榮譽與過失獎懲辦法注重圖書出版社會效益的考核。如此“三位一體”的考核評價體系一定程度上實現了“雙效”考核質量體系量化的目標，并且直接與員工發展平臺建設、財務管理制度建設等方面相關聯，使出版社進一步健全了現代企業管理機制，推動出版社在文化發展新常態下持續健康發展。

始終牢固樹立“社會效益第一、社會價值優先”的經營理念，切實落實“建立健全兩個效益相統一的評價考核機制，形成對社會效益的可量化、可核查要求”，是出版企業抓好制度建設的重點，也是進一步深化改革、升級發展的有力法寶。在新形勢與新機遇面前，中小出版社尤其應當發揮改革發展的有利因素，結合出版社發展現狀，抓好社會效益評價考核機制和全面評價考核體系建設，實現以雙效統一的原則引領體制機制的創新，以管理體制的創新帶動雙效發展的突破的良性循環，從而使出版社成為傳播先進文化、弘揚和培育社會主義核心價值觀的主陣地。