新建本科院校教學質量保障體系的缺失與完善

趙巨濤，賈蘭芳

（長治學院教務處，山西長治046011）

新建本科院校教學質量保障體系的缺失與完善

趙巨濤，賈蘭芳

（長治學院教務處，山西長治046011）

新建本科院校招生規模擴大,教學質量問題也日益凸顯,要想提高教學質量，就必須建設和完善教學質量保障體系。文章針對新建本科院校質量保障體系運行中存在的問題進行了剖析，并在此基礎上提出了針對其質量保障體系改進與持續建設的思路與方法。

新建本科院校；教學質量保障體系；缺失；完善

新建本科院校的數量和規模逐漸擴大，已成為高等教育最重要的組成部分，因此新建本科院校教學質量的高低直接關系到我國高等教育的健康發展。要想提高質量，就必須建立健全教學質量保障體系。長治學院（以下簡稱我校）為了滿足學校教學改革的需求，也為了迎接教育部本科教學合格評估，在深入研究了影響教學質量因素的基礎上，經過積極探索初步建立了教學質量保障體系。經過兩年的運行，教學質量保障體系中的一些缺憾和不足也凸顯出來。本研究立足于長治學院的教學實踐，并借鑒部分學校的先進經驗，針對教學質量保障體系運行中存在的問題進行了剖析，并在此基礎上提出了改進與持續建設的思路與方法，也希望為新建本科院校教學質量保障體系的構建與完善提供參考依據。

一、新建本科院校教學質量保障體系運行中存在的問題

（一）教學質量觀念沒有深入，缺乏全員參與性

實踐表明，過于頻繁的外部評估無益于教育質量的穩步提升[1]。但目前新建本科院校往往是對外部教學質量監控和評估非常注重，而對內部教學質量的監控與評估則不同程度地忽視了。如對于教育部本科合格評估，我校教學管理人員、教師以及相關職能部門人員都非常重視，而對本校內部的監控和評估則非常抵觸，究其原因，應該是教學質量保障體系建設時間較短，廣大教師和管理人員還沒有樹立起科學的教學質量觀，對此缺乏積極性和認同感。這也導致教學質量保障體系缺乏全員參與性。我校的教學質量保障體系的建設由教務處來推動，這就使學校相關部門領導錯誤地認為教學質量保障只是某個部門的事。對于系部和教研室來說，他們沒有認識到自己的教學管理主體地位，監控工作僅僅是被動地接受，缺乏主動性。在行政干預為主導的制度化環境中，廣大師生對質量保障機制更是缺乏主人公意識。長期以來，教師多半扮演著責任主體的角色，既不能對行政進行監控和評價，也不能對自己的教學行為行使話語權，所以聽之任之。由于傳統文化的影響，學生已經習慣于被監管，所以即使賦予他們一些參與教學質量保障的權利，也僅僅是走過場。比如評教，學校建立學生評教系統的目的是促進教師不斷改進教學方法和教學手段，但是，每次的評價結果都是優良率在90%以上，不是說所有任課教師都優秀，而是由于學生認知、態度等因素造成的偏差。

（二）對學生學習質量缺乏監控

教學是教與學的雙邊活動，既強調教師教的活動又強調學生學的活動。現行的高等教育質量評價與監控僅以加強教師教的活動為監控重點，而對學生學的活動及其質量缺乏有效的評價與監控，大學生的質量處于“想當然”的狀態。有研究表明，高校教學質量保障體系對于學生的學習投入度，支撐學生學習活動的條件、學生學的的實際效果，以及學生是否獲得了有價值的教育經驗、增強了未來人生成功的可能性等方面被不同程度地忽略了[2]。這也正是大部分新建本科院校所忽略的。目前，我校對學生的學習質量評價由出勤率、期中和期末考試的成績組成，表面看監控很到位，實際效果不盡如人意。如期中考試大多數是寫小論文，學生往往是從網上下載一篇交差即可。而實際沒有對學生的學習環節和學習過程進行監控，因而無益于對學生存在問題的解決，鑒于此，對于上課期間學生隨意進出教室，吃零食，玩手機、伏案打瞌睡等隨處發生的隱性逃課現象就不難理解了。就因為高校教學質量保障體系對學生的監控不嚴，導致不少大學生畢業時還不如入學時的高中水平。另外，教學質量保障的封閉性和滯后性使得管理層對于畢業生在用人單位的信息沒有足夠重視，所以跟蹤調查工作缺乏長效保障機制。

（三）對實踐環節的監控不到位

教育部明確提出要“強化實踐教學環節”。我校雖然也出臺了實踐教學的規程，學時學分要求，質量標準，也加強了對實踐教學質量的監控與評價，但是實踐教學規章制度內容空洞、表述模糊，制定的監控目標過大、過高，導致對教學質量監控實施困難。實踐教學質量監控體系不健全，且層次不深。由于實踐教學的實施時間長、地域跨度大，流動性強的特點，所以存在監控無力、缺乏執行檢查、流于形式的問題。如實習，雖然制訂了相關的標準，但是實習過程是監控的盲區，特別是自主實習，雖然學生遞交了實習手冊和實習報告來作為其是否實習及實習狀況的重要考評，但是效果不能保證。教務處作為監控整個教學活動的一個主體，對于實踐教學監控較為薄弱，如在監控內容上還是以理論教學質量的監控為主；如對外聘的“雙師型”兼職教師監控不足。對實踐教學監控的督導委員會專家是理論教學評估體系的原班人馬，他們多為非專業人員，對于實踐教學質量監控可以說是心有余而力不足。對于實踐教學的考核，因為采用的方式單一，考核過程簡單，內容不全面，所以無法評定學生的實踐能力和水平。實踐教學和理論教學是同一個評價系統，統一的評價標準，不符合實踐教師的教學特點，也很難衡量教師的教學質量。

（四）教學質量監控機構不健全

“高校教學質量監控是由學校、學院系、教研室和班級構成多級、多層次的監控組織，根據各自的管理職能，在不同層面上對不同教學環節實施系統性的全過程的質量監控。”[3]我校迎評后建立了教學質量監控與評估科，但是是教務處的下屬機構，而且人員很少，所以僅僅依靠一個部門進行監控容易造成不能及時發現教學過程中存在的質量問題，更談不上及時解決，甚至會出現把握不準，改進措施不到位的現象。于是建立了校系兩級教學管理體系，但是在部分系（部）一級，并沒有設置相應的教學質量管理機構，究其原因一方面是系（部）領導把精力放在教學管理和教學改革方面，另一方面是不同程度地存在對學校層面管理、檢查、評估的依賴。即使部分系（部）設置了相應的教學質量管理機構，也還面臨著銜接不夠，相互職責分離的狀況。教研室作為最基層的教學組織，質量管理的自主性和積極性沒有調動起來，更是沒有結合本系針對性地發揮它的監控作用。落實到班級這一層也僅僅是每一個班級有一名教學信息員參與監控。我們面臨的主要問題是如何真正調動系部、教研室、班級對教學質量監控的主動性、積極性和責任感。

（五）信息系統作用沒有得到充分發揮，信息處理成效不夠

教學質量信息反饋系統是優化教學質量監控體系的基礎，是教學質量不斷提高的前提。[4]目前，我校網絡信息收集系統沒有及時建立，對于數據的收集，還是采用最傳統的人工采集方法，導致信息來得不及時、不真實和不完整。校、系領導和督導委員會僅憑隨機聽一次和兩次課想要真實準確地了解教師教學活動的全貌，穩定性不強。如督導委員會聽課后認為一名教師教學水平差，事實是該教師曾在學校舉辦的中青年教師教學基本功競賽中榮獲過三等獎。學生評教信息不客觀，結果有很大的隨意性，教師授課水平和實際得分不能很好地對應。教學信息員多記錄一些內容空洞，不具備處理操作性的無關緊要的事情。收集信息固然重要，但相比較而言分析反饋和解決問題更為重要。新建本科院校普遍存在信息收集完成后，不重視對信息的處理，沒有及時反饋和整改，即使有分析的深度也不夠，處理意見過于宏觀，可操作性不強，如對教師教學質量的評價反饋，評價結果非常籠統，教師還是不清楚自己教學中具體存在的問題。對收集用人單位的反饋信息缺乏規范性，更沒有作為一項長期制度堅持下來。偶爾進行一次，這些單位的反饋結果也是正面的東西多，負面的東西少。

二、教學質量保障體系的完善與創新

（一）樹立教學質量保障觀念，實施全面質量管理

為了讓質量保障工程的意識深入到每個人的內心，要在全校范圍內，通過不同渠道和方式在各種場合宣傳質量保障工程建設的必要性、重要性，最終形成全校一盤棋，勁往一處使的格局。運用ISO9000標準和全面質量管理的理念來完善教學質量保障體系。除了對學生的德智體等方面，對所有影響教學質量的因素等都納入監控體系，還要將教學的全過程納入監控體系，不僅僅是教學過程和評價過程，更加要注意中間環節的銜接和其他環節的監控管理。強調變“事后把關”為“事前預防”。最重要的是全員參與，全校涉及到的相關職能部門都應積極配合，對于系部和教研室應該監控權力重心下移，重點是發揮教師和學生在教學質量監控中的主體作用。對教育效果直接感知以及對人才培養過程全程參與的教師作為主體，一個是聘請退休教師成立校系兩級教學督導委員會，檢查教學情況，反映教學存在的問題；另一個建立老教師對新教師的傳幫帶制度，教學研討、交流和教學觀摩制度；還有就是教研室的教師相互聽評課。對教學過程有著最直接和真實體會的學生是教學的直接利益相關者，所以要賦予學生參與教學質量監控的權利，比如讓一部分經過培訓的學生代表參與學校事務決策；讓學生參與教學秩序監控等。

（二）完善學生學習質量與效果監控體系

完善學生學習質量與效果監控體系，對于保證教學質量有著重要作用，具體表現在：一是學生的學習質量自控意識增強了。二是學校能全面而及時地了解學生的學習情況，正確引導學生學習。學生質量評價與監控體系應當針對以下幾個維度：滿意度、進步度、適應度、發展度來開發、設置、整合相應的質量評價與監控項目，面向不同階段的學生、圍繞高等教育質量的不同方面開展多重質量評價與調查，進而構成一個完整的質量評價與監控系統。[2]對學生的評價不僅要對在校生進行調查，也要對畢業生進行調查，更要側重于對學生接受教育前后的對比。對在校生進行教學滿意度和學習投入度的調查。對應屆畢業生的教學質量評價可以設置為畢業生離校前通過網絡必須完成的一個環節。對于往屆畢業生可以通過電子郵件向校友發出調查表，請其填好后予以返回或在校園網上進行網絡調查。對學生學習質量的評價要以其知識、能力和素質的提升為標準，不要采用終結性評價，盡可能采用診斷性評價和形成性評價，在培養環節的前中后設置評價時間點。

（三）完善實踐教學質量監控子系統

現在，越來越多的新建本科院校將培養目標定位為培養應用型人才，這也意味著，實踐教學質量監控體系在教學質量保障體系中的地位越來越重要。我們要完善實踐教學管理規章制度，明確實踐教學過程各環節的質量評價標準，為避免形式化，就要考慮專業的不同和實踐教學的難易程度，采用多渠道綜合評價的方法，來建立多層次、多元化的實踐教學質量評估標準，使其不僅有針對性而且可操作性強。對于實踐教學質量保障體系的層次還要加深，比如對于實驗課，不僅要看實驗的開出率，還要看綜合性和設計性的實驗所占的比例如何。增強實踐教學過程中的主要監控點，特別是對于實習過程、畢業論文指導的過程。對于實踐教學的考核不管是形式還是內容都要遵守實驗及實踐教學本身的規律和特點來進行，設計比較全面、完善、科學的考核測評指標體系。增加實踐課的評價方式，特別是加大平時實驗實踐的考核力度和考核方式的靈活多樣,這樣可以促使學生重視平時實踐，并且將實驗實踐過程各個階段的測試分數按適當比例計入課程總分。為了從學生視角深入了解實驗實踐教學中存在的問題，在學生評教體系中增加實驗實踐教學學生評價體系。對于監控隊伍，我們要增大專業監管人員的比例，從而提升監控發現、解決問題的能力。

（四）建立并完善信息收集反饋系統

為了使信息收集渠道多樣化，我們在原有的校系領導和督導委員會聽課、學生評教、師生座談會、教學信息員的意見反饋等渠道的基礎上，還要充分利用現代信息技術的支持，建立通暢、快捷的立體化信息網絡收集反饋系統，以保證收集到的信息充足全面。為了保證收集到的信息有效，校、系領導、教學督導委員會在聽課時對一個教師可以連續或間斷地聽幾次課，結合教師的備課情況等再下結論。我們還要加強對學生評教的宣傳以及教學信息員的培訓工作。

對信息的處理應該科學、合理、全面有效。多渠道收集來的信息往往是雜亂無章的，如何對收集的信息進行有效的加工處理，除了進行認真的篩選整理外，還要通過相應的方法進行深加工，去偽存真，透過表面現象發現本質，這樣的結論才具有參考性和可信度。

及時反饋信息。教務處要針對信息處理過程中發現的問題提出整改意見、建議以及新的規劃，并且分類及時進行反饋，最后還要對整改意見、建議和新規劃的實施情況進行檢查。值得一提的是對教師教學信息的反饋，我們要注意保護“教學隱私”，在一定范圍內反饋信息，讓教師了解自身教學活動的優缺點以及存在的主要問題就可以了。

（五）建立教學質量激勵系統

完善的激勵機制是教學質量保障體系的動力源泉。新建本科院校可以根據師生的客觀需要，給予相應的強化和刺激，從而最大限度地調動師生的積極性達到自我約束、自我提高的目的，最終保證教學質量的穩步提升。

在教師教學工作方面，要樹立“以人為本”的意識，充分重視教師的利益需求，處理好精神激勵和物質激勵的關系。作為教師在注重物質激勵的同時可能更注重精神激勵，可以建立教學競爭機制，既滿足了他們的物質需要，也滿足了自尊和自我實現的需要，如把教學質量評價與教學獎勵掛鉤，通過教學成果獎勵、優秀課程獎勵、教學名師等，激勵教師重視教學工作，積極引導教師投身于教學內容、教學方法、課程建設的改革創新。

在學生方面，圍繞學生需要完善學習激勵機制，除了設立各種獎學金制度，創先評優獎勵制度外，可以讓學生在選擇專業、課程上有更大的自主性，也可以鼓勵學生通過參加教學實踐活動獲得學分來替代相應的選修課程學分，對自助申請項目并取得一定成果的學生給予獎勵。建立對教學信息員的考核制度，一方面可以根據等級給予相應的綜合積分，另一方面可以進行公開表彰或一定數額的物質獎勵。

［1］王保星.質量文化與學生參與：新世紀十年英國大學教育質量保障的新思維［J］.杭州師范大學學報（社會科學版），2012，34（01）：118-123.

［2］章兢，廖湘陽.以學生發展為導向建立高等教育質量評價與監控體系［J］.中國高等教育，2014，（01）：32-40.

［3］黃家慶，黃宇鴻.新建本科院校教學質量監控體系的缺失與完善創新［J］.高教論壇，2012，（06）：66-69

［4］房貞政，陳興明，周加燦等.抓住教學質量關鍵環節提高質量監控與保障成效［J］.中國大學教學，2005，（08）：35-36.

（責任編輯 王建華）

G47

A

1673-2014（2016）04-0092-04

山西省教育廳2013年高等學校教學改革重點項目“新建本科院校教學質量保障體系的研究與實踐”（J2013102）。

2016—06—03

趙巨濤（1971—），男，山西臨汾人，教務處處長，副教授，碩士，主要從事教學管理方面的研究。

賈蘭芳（1971—），女，山西長治人，講師，碩士，主要從事基礎心理學和教學管理方面的研究。