林木種苗生產存在的問題及解決措施

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林木種苗生產存在的問題及解決措施

摘要：林木種苗是確保造林綠化質量、有效保障造林成功的關鍵。作為林業生產最基本的生產資料，加快林木種苗發展，不僅有利于提高營林生產質量，還有利于保證造林綠化進度，促進林業戰略可持續發展。然而，在林木種苗的發展中，還存在供過于求、市場混亂、管理機制不完善等問題。本文分析了林木種苗發展存在的問題，并提出了解決措施，以促進林業可持續發展。

關鍵詞：林木種苗；問題；解決措施

隨著社會經濟的發展，生態建設和林業建設越來越受到人們的重視，作為一項重要的公益事業，林木種苗產業承擔著促進林業發展的重要使命，為了確保營林生產質量，對林木種苗提出了新的要求。在以生態建設為主，全面實施林業發展戰略進程中，林木種苗不僅要滿足質量需求，還要滿足品質優良化、品種多樣化需求。因此，要高度重視林木種苗的培育，優先發展種苗，高度重視林木種苗培育工作，以提高營林生產質量，促進造林綠化可持續發展。

1　林木種苗發展存在的問題

1.1種苗總量供過于求，結構性矛盾突出。種苗生產的盲目性導致林木種苗市場總量供過于求，育苗結構不合理，品種不對路，整體質量不高。主要表現在：一是樹種、品種結構不合理。一般常規造林苗木多，生產和市場上需要的珍貴、稀有、經濟苗木繁育少。二是樹齡結構不合理。城市綠化一般使用常綠大規格苗木，而當前大苗生產量小，且培育周期長，造成大苗相對緊缺，常規造林小苗生產容易，周期短，造成小苗大量過剩，嚴重積壓。三是造林用苗質量難保障。一、二級良種壯苗供不應求，成為制約林業種苗快速發展的瓶頸。

1.2林木種苗市場混亂，種苗總體質量低。由于信息管理手段落后，缺乏有效的法律法規約束，林木種苗市場社會化服務體系不健全，缺乏有效的質量監督機制，導致林木種苗市場混亂，社會育苗過熱現象嚴重，無證生產經營，導致假種苗、劣質種苗頻現。由于林木種苗市場缺乏有效管理，隨意命名品種和品種炒作現象也比較嚴重，以次充好、虛假宣傳等問題嚴重制約著林木種苗市場的健康發展，假冒偽劣等現象頻發，不僅嚴重損害了林農的合法權益，還嚴重擾亂了市場秩序，林木種苗總體質量低，影響了造林質量和效益。目前，大多數林木種子主要依靠群眾漫山遍野的采集，這種采集模式難以保證林木的質量?；毓┓N率和良種應用率非常低，僅占林木種子的20%～30%，質量難以保證。還有，我國的良種選育主要以輕抗逆性樹種和重速生樹種為主，這種選育模式不適應生態建設需要，導致良種化水平與林業發達國家存在很大差距。種批和苗批合格率低下，對林業發展產生了很大的影響。

1.3林木種苗生產機制不活，宏觀管理力度不夠。受計劃經濟思想的影響，國有種苗基地市場意識薄弱，在市場發展過程中缺乏內在發展動力，因此，在市場經濟條件下，面對日趨激烈的市場競爭，國有種苗基地難以發揮骨干作用。宏觀管理力度不夠，也是影響林木種苗發展的一個主要因素。目前，我國林木種苗管理機構大多數還是事業單位，這些單位實行自收自支和差額補貼的就有1/3，所以，由于辦公經費不足，這些單位不得不從事經營創收，這樣，由于宏觀管理力度不夠，微觀業務管理又多，就嚴重影響了種苗執法，林木種苗行業管理技術監督力度不足，種苗管理機構未能充分履行行政職能。

2　解決措施

2.1科學規劃發展，保證林木種苗的培育質量。種苗的供求隨著林業的發展而變化，要做好長期科學發展規劃，就要不斷調整樹種繁育結構，加大育苗科技含量，因地制宜地發展種苗培育工作。一是調整育苗結構。減少常規造林樹種苗木的培育，加大珍稀、綠化、經濟苗木的繁育力度，促使育苗結構趨于合理。二是縮小苗齡參差比例。加大綠化經濟大苗培育力度，減少三年生以下常規造林樹種苗木繁育數量。通過宏觀調控和信息指導，保證種苗供需平衡，避免苗木生產過剩。三是注重引進外來優良品種。引進國外或外地優良種苗資源，通過引種、馴化、繁育手段在本地區推廣栽植，豐富本地樹種資源。

2.2加強領導職能，提高林木種苗的科技含量。林木種苗是造林綠化的基礎，所以，要充分認識到“科技興林”的關鍵環節就是提高林木種苗質量，林木種苗發展對整個生態建設非常重要。因此，要下大力氣抓好種苗工作，要積極爭取資金支持，落實好林木良種補貼扶持政策，品種選育、區域試驗，優先安排種苗基礎設施建設，促進種苗事業的健康發展。為了提高種苗的科技含量，依靠科技進步，可以利用報紙、電臺等大力開展種苗技術培訓，同時，制定良種引進、示范、繁育規劃，選育優質經濟林良種以及抗逆性強的生態林良種等，加速推廣良種繁育，建立和完善良種推廣體系，提高林木種苗的科技含量。

2.3強化行政職能，完善社會系統化服務體系。在林木種苗管理上要強化行政職能，加強林木種苗管理隊伍建設，充分發揮種苗管理隊伍的服務能力，使其在信息引導、種質資源保護、種苗行政許可證發放等方面，真正發揮其“引導、規范、監管、服務”的作用。同時，還要建立以種苗生產基地為主體，多種所有制共同發展的“公正透明、廉潔高效”的苗木生產供應管理體制，促進種苗生產行業健康穩定發展。想有更大平臺去發展林業，首先，要給林木種苗一個良好的交易環境，不斷完善社會系統化服務體系，在這方面，可以通過開展信息發布會、苗木展覽會等活動，提高人們對于苗木質量的思想認識。同時，建立種苗行業協會，及時獲得第一手資訊，鼓勵個人、中小型企業建設種苗基地，明確各方所獲得的效益和權利，調控好市場，定期做好培訓，促進林木種苗業更好的發展。

總之，林木種苗是林業可持續發展的重要物質基礎。為保證我國林業的可持續發展，建設我國的現代林業體系，在今后的工作中，要把林木種苗培育做為促進生態建設、保障林業產業可持續發展的重要基礎性工作，抓實抓細。應以市場為導向，優化種苗生產結構，加大品種選育工作力度，以科技為動力，不斷完善社會化服務體系，引導種苗產業快速、健康、穩定發展。

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164300黑龍江省黑河市林業局駱媛媛