兩岸四地經濟一體化法律模式分析

陸敏

摘要：目前兩岸四地在交流活動方面，達成了三項經濟貿易合作的協議，化成世界貿易組織以及章程規程當中的一部分，其相互之間也達成了自由貿易協議。但是兩岸四地并沒有變成一個完全的、體系化的經濟區域。國際貿易組織是近代世界各國之間的法律以及國際法相互的促使下，在1850年左右出現的一個全新的組織，其組織出現后的50年當中，經濟、貿易等方面更好促進了國家之間的交流，同時各個國家的法律也越發顯現出相關方面的漏洞。超國家法是目前法制的新產物，從歐盟的持續合作以及不斷的有國家加入這個組織就能看出這種新類型的法律形式是成功的，并且符合時代的要求。兩岸四地經濟貿易的合作加深，尤其是經濟貿易以外的很多領域都在交流以及不斷深化合作，為了加快實現其全面一體化的目標，法律形式的全新探索以及合理應用就成為了實現一體化的前提。

關鍵詞：兩岸四地；經濟；法律；一體化

中圖分類號：D996文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）03-0105-02

到現在為止，兩岸四地相互己經簽署了很多關于經濟貿易合作的條約，并將經濟貿易更加自由化作為中心理念。這幾個協議內容確定在我國這幾個地區建立了單獨關稅區，并且相互之間分別確立自由貿易的框架，確定了每一個自由貿易合作當中應該注意的事項、內容和合作形式的有關合作內容。這一做法表示這些簽署的協議中每一個地域都成為了一個主體，大陸和香港、大陸和澳門、大陸和臺灣分別簽訂的為“一對一”的協議，針對不同的地域不同的政治情況、經濟情況，具體的協議會有很大的不同，但是都屬于雙向單通道。在WTO法律的基礎上創建出來的，這成為了它可以快速地在現實當中應用，并起到有效作用的因素之一。[1]

與此同時，也能看出雙方對貿易合作的期待。顯而易見，按照計劃進行接下去將會不斷增加合作的領域以及增加互利共贏的成績。截止到2014年年末，尚未出現有關涵蓋兩岸四地的自由貿易協議和相應的經濟合作協議的大體模式。因此，在這個方面沒有一個完整的、系統化的經濟一體化的范圍。站在大陸的方面來看，是內陸和其他地區的“三地”簽訂實質性內容是一致的，并且其簽訂的協議基本由大陸產生。[2]因此又萌生出雙向暢通的自由貿易的橋梁，在這個角度看，在兩岸四地范圍內已經形成一個自由貿易區的模式。

一、兩岸四地之間經貿合作三項基礎性協議的法律屬性

從其定義上來看，兩項CEPA與一項ECFA，都是在全世界范圍內貿易所使用的原則以及框架，依照WTO的體制模式在其貿易雙方之間簽訂的自由協議。WTO的能力也是在一定范圍之內的，它可以幫助其組織內部各成員之間簽訂協議并且改善其關系，但是不會承擔各國經濟進步的責任，假如兩個國家雙方之間遇到了合作的問題，其協調也不起作用時，WTO也沒有辦法真正意義上給予行動解決問題。所以，簽署的原則是需要兩方是自由協商、相互合作，共贏的，這幾項協議主要依靠WTO全部的要求以及體系模式，確立于WTO給出的平臺當中，并且著眼于中國目前的政治、經濟狀況，所確立的一種獨一無二的構造體系化的自由貿易體制。雙方都有平等的身份以及地位，所以說現在是僅限于WTO體系構造內的貿易以及經濟范圍。假如不考慮這個范圍，它們相互的身份就變成了完全不同的形式，比如說內陸和港澳之間的關系為國家和特別行政區的關系，港澳行政區在中國當中，屬于中國領土的一部分，是“包含”的關系，又成為了“上下級”的關系；大陸和臺灣之間的關系，現在能夠看成某種程度直接對話的關系。從這一個角度來看，幾項協議和它們所出現的形式以及以后發展的情況，在某種程度上來說是有特殊性的，在全世界的范圍之內的法律體系當中沒有相同或類似性質的。

想要了解WTO的標準、范圍以及體系，就要了解它出現的歷史，包括這類于20世紀初期在全球范圍內建立的法律體制的出現、發展以及改革等情況，這些歷史能夠為了解WHO做出積累以及鋪墊，當掌握了這條時間軸的時候，會看出從GATT發展WTO，其法制的確立以及實施，是在歷史舞臺當中“水到渠成”的體現。

二、以WTO法律為基準的全球貿易法制的緣由、能力和限制

現在所使用的法律的起源地在歐洲，后來又發展到北美州，最后其法律波及到了全世界的范圍內。WTO的能力也是在一定范圍之內的，它可以幫助其組織內部各成員之間簽訂協議并且改善其關系，但是不會承擔各國經濟進步的責任，假如兩個國家雙方之間遇到了合作的問題，其協調也不起作用時，WTO也沒有辦法從實際出來真正意義上給予行動解決問題。在這個角度上來看，充分地詮釋了現代國際法的真實處境。

兩岸四地經過三項自由貿易協議確立的經濟貿易合作的體系，在法律角度上來講，是依照WTO的形式，在WTO法律的基礎上創建出來的，這成為了它可以快速地使用到現實當中去并且能夠起到有效作用的因素之一。與此同時，也能看出雙方對其貿易合作的期待。顯而易見，按照計劃進行接下去將會不斷增加合作的領域以及增加其互利共贏的成績。但是從另一個角度來考慮，可以說在WTO基礎上、在WTO法形式下進行創建的合作，其限定范圍就廣了，只能將其限定在經濟貿易領域，只能增加其相互之間該領域的收益以及成效。很難在合作領域以外的領域進行拓展合作，完全限定了其合作發展的范圍。

三、“法律30時代”：超國家法律的興起和其特質

在“法律10”與“法律20”時代過去以后，人們又開始追求新的并且更加符合現代化需求的新型的法律形式以及新的法律前進道路，這也是為了世界更加有秩序、公平而做出的努力與進步。在“國家法-國際法”的構造之外，“第三類”的法律——超國家法，在“法律30時代”出現了，其法律30也作為國家法以及世界法在新的時期、新的條件下，面對各個國家之間的新型的問題，為迎接新的挑戰，順應新的世界發展需求而與時俱進的結果。

由于很多個體都在國際法法律上有著人格獨立自主的資格，并且其主體構成的范圍性經濟一體化整體，需要達到以及具備的能力和條件主要分為三個方面：其一，需要有完整的一體化的，或能夠完成的以一體化為建設任務的經濟目標；其二，比較健全的治理體系以及法律體系的建設計劃，是一體化組織確立以及運行的重中之重；其三，核心需要具有凝聚力，需要經過在法律體系的確立、實施和發展當中得到體現。

在某種角度上能夠說“法律20”和“30”是能夠在同一個時期當中同時存在、同時使用的，但是前者已經到達使用的尾聲，后者卻是剛剛進行使用。可以預測到，很有一種可能，就是在某一特定是時期后，“法律30時代”能夠把“法律20時代”完全遮住，在那一個時期完全為30時代，假如現在有一些沒有解決或無法解決的問題，可能在那個時期會找到解決此問題的方式。

四、兩岸四地經濟一體化：一種可能的法律模式

兩岸四地的經濟一體化，在這個基礎上萌生出來更加宏偉的共同發展形式來講，需要找到并且需要確立法律一體化的實質性基本要求，才成為能夠找到新的道路的中心。

對于雙方情況來考慮，共同協商以及共同謀劃的一體化建設形式的重中之重，能夠大致地分成如下的三個層次：其一，經濟一體化的任務以及計劃，需要在這個基礎上進行文化、政治以及社會很多領域進行合作并且共同進步，進一步實現一體化的宏偉目標以及偉大理想；其二，“法律30時代”的兩岸四地合作的目的是以團結合作、互利互贏的的目標為基礎，以和平發展為核心的法律體系以及制度的建設；其三，堅持“一個中國”不動搖，這是中國飛速發展以及人們內聚力的核心體現。這也成為了兩岸四地能不能堅持完成以經濟與其他領域一體化的重點所在，也是法律體系是否可以確立并且發揮起作用的中心。

在經濟的角度上來看，只看經濟問題來對于兩岸四地進行經濟貿易的研究和談論，可以看到未來的發展趨勢一片光明，前景不可限量。但是假設把這一類型的關系放在法律體系形式當中：從“法律10- 20-30時代”的縱軸，和“兩岸四地-堅持一個中國”的橫軸所形成的時代和時間相互照應的場景當中時，就能夠了解到，“內卷化”并不是道聽途說的，是有一定的根據的。想要打破目前的僵局，最好的一個選擇就是需要從科學以及以往經驗當中進行突破與嘗試，將其法律體系進行更新。在不斷摸索的過程當中，法律體系的創新理念才有可能得到變成現實。

參考文獻：

[1]鮑祿. 兩岸四地經濟一體化法律模式分析[J].廣東社會科學，2013（04）：217-224.

[2]陳穎. CEPA/ECFA背景下兩岸四地經濟一體化法律制度研究[D].吉林大學，2011：12-26.

責任編輯：張麗