困境與超越：大學(xué)生社會實踐制度化的方向

楊國輝++李田

摘 要：分析了大學(xué)生社會實踐制度化存在的體系不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)尚未健全、執(zhí)行缺乏動力等現(xiàn)實困境，從促進(jìn)社會實踐活動的全員參與、社會實踐活動運轉(zhuǎn)的項目化、社會實踐活動功能的綜合化、社會實踐活動質(zhì)量的品牌化等方面探討破解之徑，以期探討大學(xué)生社會實踐制度化方向，更好的發(fā)揮社會實踐育人的根本作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生社會實踐； 制度化； 發(fā)展方向

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.06.032

中圖分類號： G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）06-0128-04

大學(xué)生社會實踐自產(chǎn)生于1978年以來，經(jīng)過不斷地程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等制度化建設(shè)，日臻于完善，大學(xué)生實踐制度化建設(shè)成為了大學(xué)生社會實踐發(fā)展的必然要求。

一、大學(xué)生社會實踐制度化的現(xiàn)實要求

在廣度上動員更多的老師和學(xué)生參與社會實踐，在深度上強化社會實踐育人、實踐成才的深刻性和持續(xù)性，一直是廣大社會實踐工作者與研究者的共同努力方向，而社會實踐制度化則為其提供了實現(xiàn)路徑。

1.社會實踐持續(xù)開展的制度保障

作為我國高等教育一個重要組成部分，“社會實踐是根據(jù)高校培養(yǎng)目標(biāo)的要求，對在校大學(xué)生進(jìn)行的有組織、有計劃的深入實際、深入群眾、依靠社會力量完成的，貫穿思想教育，培養(yǎng)全面素質(zhì)過程中的教育活動”[1]。為促進(jìn)學(xué)生參與社會實踐的持續(xù)性，實現(xiàn)“受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”的培養(yǎng)目標(biāo)，需要建立一套行之有效的規(guī)章制度予以保障，包括籌資制度、考核制度、執(zhí)行制度等一系列制度建設(shè)。通過建立多渠道的籌資制度，保障社會實踐的經(jīng)費開支；建立監(jiān)察執(zhí)行制度、組織保障制度，促進(jìn)社會實踐制度的執(zhí)行；建立激勵考核制度，為社會實踐活動開展提供動力；促進(jìn)社會實踐基地制度化，為社會實踐活動開展提供穩(wěn)定的平臺，建立實踐問題反饋機制，促進(jìn)社會實踐活動的完善。

2.實踐育人實效機制的構(gòu)建要求

堅持育人為本的原則，提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)是大學(xué)生社會實踐的首要任務(wù)。作為思想政治教育的重要活動載體，社會實踐承載著大學(xué)生思想政治理論教育的內(nèi)容，是大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，“具有對大學(xué)生進(jìn)行理想信念教育、感恩奉獻(xiàn)教育、專業(yè)強化教育、科研創(chuàng)新教育、社會融入教育等多項實踐育人功能”[2]。然而，大學(xué)生社會實踐存在的社會實踐參與意識薄弱、社會實踐參與活動單一、社會實踐參與流于形式、社會實踐保障機制欠缺等問題，嚴(yán)重阻礙了實踐育人功能的實現(xiàn)。我們迫切需要構(gòu)建實踐育人實效機制，增強社會實踐育人功能。“大學(xué)生社會實踐制度化是政府、高校、實踐單位和大學(xué)生等主體制定各類大學(xué)生社會實踐制度規(guī)范的過程”，[3]通過制度規(guī)范大學(xué)生實踐行為，確保實踐育人深刻性。

3.社會實踐創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

目前，關(guān)于大學(xué)生社會實踐的創(chuàng)新路徑與發(fā)展趨勢，相關(guān)學(xué)者提出了自己的獨特見解，但總體可以歸納出以下幾點：指導(dǎo)思想上堅持以人為本，適應(yīng)實踐主體的多樣化需求；在實踐工作上堅持多樣化與差異化相結(jié)合的原則，要求實踐內(nèi)容和形式多樣化，實踐服務(wù)差異化；在實踐創(chuàng)新上講求觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新；在社會實踐發(fā)展路徑上要求社會實踐項目化、課程化、日常化、特色化、基地化建設(shè)。而大學(xué)生社會實踐創(chuàng)新發(fā)展需要制度化予以規(guī)范，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。大學(xué)生社會實踐制度化通過制度規(guī)范，將社會實踐項目化、課程化、日常化、基地化納入制度化建設(shè)，促進(jìn)社會實踐特色化與制度化相結(jié)合，建構(gòu)起具有人性化、科學(xué)性、可操作性的社會實踐制度，是社會實踐創(chuàng)新發(fā)展重要的路徑選擇。

二、大學(xué)生社會實踐制度化的現(xiàn)實困境

社會實踐作為大學(xué)生思想政治工作中載體作用的發(fā)揮，存在價值實現(xiàn)的制度性困境。從內(nèi)部因素來看，社會實踐活動制度化的體系不夠完善和社會實踐制度化的標(biāo)準(zhǔn)尚未健全；從外部因素來看，社會實踐制度化的執(zhí)行缺乏動力。

1.社會實踐活動制度化的體系不夠完善

完善社會實踐活動制度化體系是社會實踐制度化建設(shè)的必然要求。社會實踐活動制度化體系就是要在社會實踐的目標(biāo)要求、形式內(nèi)容、方法途徑、時間要求、成績考評、工作量計算、獎勵辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、基地建設(shè)等方面形成一套完整的實踐制度。目前，各高校正不斷地完善社會實踐相關(guān)制度和措施，社會實踐進(jìn)入一個快速發(fā)展時期并逐步走向制度化，但社會實踐活動制度化的體系建設(shè)還存在著一些漏洞，有待完善。

社會實踐活動制度化的體系存在的問題，就社會實踐形式內(nèi)容制度化建設(shè)來看，具有公益性和社會調(diào)查性質(zhì)的社會實踐活動只是提倡學(xué)生自愿參加，卻沒有明晰的制度規(guī)范和要求，也沒有納入教學(xué)計劃，社會實踐活動形式的制度設(shè)計存在缺失。就考核制度，執(zhí)行制度、總結(jié)制度等方面來看，高校學(xué)生實踐活動要么缺乏必要的監(jiān)察執(zhí)行制度、獎勵保障制度、問題反饋機制；要么有制度卻執(zhí)行乏力，流于形式。就社會實踐基地和組織保障制度建設(shè)來看，實踐基地功能單一，變動頻繁，缺乏綜合性和穩(wěn)定性以及多數(shù)學(xué)校社會實踐活動未建立統(tǒng)一管理大學(xué)生社會實踐的實踐領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.社會實踐制度化的標(biāo)準(zhǔn)尚未健全

不同的社會實踐組織模式下，社會實踐制度規(guī)定和要求存在差異，社會實踐制度化的標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。具體表現(xiàn)為社會實踐目標(biāo)要求、形式內(nèi)容、方法途徑、時間要求、考評辦法等方面存在差異。目前，高校開展社會實踐模式主要分為“集中組隊”實踐與學(xué)生“個體返鄉(xiāng)”實踐兩種，兩種不同的實踐模式具有不同的制度要求。

“集中組隊”實踐模式，“表現(xiàn)為以團(tuán)隊形式，有組織地參加實踐。這類團(tuán)隊有學(xué)校的重點支持，有帶隊教師的具體指導(dǎo)，有較為充足的經(jīng)費保障，有評獎評優(yōu)方面的政策傾向”。[4]因此“集中組隊”實踐模式無論是在時間要求上，工作量計算，還是成績考評、獎勵監(jiān)督都有標(biāo)準(zhǔn)化的定性與定量規(guī)定。

學(xué)生“個體返鄉(xiāng)”實踐，“主要表現(xiàn)為學(xué)生利用返鄉(xiāng)度假，就近開展實踐，通過整體動員、自尋出路、集中評介的方式來實施”[5]，實踐成果基本上是只要求學(xué)生能夠找到接收單位，撰寫一份暑期社會調(diào)查報告即可。因此，“個體返鄉(xiāng)”實踐過程中學(xué)生過于自主化，采取何種方式，進(jìn)行何種實踐，怎樣進(jìn)行實踐完全由學(xué)生自主決定，導(dǎo)致學(xué)生實踐過程缺乏監(jiān)控和問題診斷，指導(dǎo)老師無法對實踐活動進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析，無法及時地發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實踐過程中產(chǎn)生的問題并進(jìn)行問題診斷；實踐結(jié)果考核也過于寬松缺乏效果評估，難以對實踐效果進(jìn)行評估，并從評估中總結(jié)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)。

3.社會實踐制度化的執(zhí)行缺乏動力

社會實踐制度的執(zhí)行是社會制度化建設(shè)的中間環(huán)節(jié)，影響社會實踐制度化的執(zhí)行主要有主客觀兩個方面因素。

（1）主觀方面，部分高校、教師、學(xué)生對社會實踐功能認(rèn)識不足 社會實踐功能體現(xiàn)是潛在的、長期的，最終將內(nèi)化為綜合素質(zhì)與能力的提升。但大學(xué)生社會實踐有利于大學(xué)生的成長，并不能及時迅速的反映出來。究竟參加了社會實踐與沒有參加社會實踐的學(xué)生區(qū)別有多大，一時難以有效的判斷，這就影響了高校對社會實踐的精力投入，大大減弱了優(yōu)秀師資和學(xué)生參與實踐的積極性。

（2）客觀方面，缺乏足夠的實踐經(jīng)費是高校師生社會實踐遇到的最大問題 學(xué)生和指導(dǎo)老師的衣食住行都需要大量經(jīng)費，如果缺乏足夠的經(jīng)費，將會嚴(yán)重影響社會實踐的有效開展，尤其對教師和學(xué)生自愿參與程度較高的德育社會實踐活動與研究性社會實踐活動影響較大。其次，消極的懲罰、制裁和積極獎賞、激勵都是人事管理過程中的重要方法，一定的考核與激勵措施是大學(xué)生社會實踐持續(xù)有效開展的必要條件。實踐中，有不少學(xué)生把實踐當(dāng)作一次游玩，以社會實踐之名行旅游觀光之實，缺乏明確的目標(biāo)激勵，學(xué)生實踐考核成績也未與評獎評優(yōu)評黨員、推薦研究生、畢業(yè)就業(yè)推薦等掛鉤，社會實踐指導(dǎo)老師工作量也未納入晉職晉級考評體系，缺乏成果考核，影響了實踐育人隊伍的建設(shè)。

三、大學(xué)生社會實踐制度化的現(xiàn)代超越

針對大學(xué)生社會實踐制度化存在的體系不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)尚未健全、執(zhí)行缺乏動力等現(xiàn)實困境，通過促進(jìn)社會實踐活動的全員參與、社會實踐活動運轉(zhuǎn)的項目化、社會實踐活動功能的綜合化、社會實踐活動質(zhì)量的品牌化，實現(xiàn)大學(xué)生社會實踐制度化的現(xiàn)代超越。

1.促進(jìn)社會實踐活動的全員參與

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要加快推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。社會實踐能夠有效提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力，真正提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。為對接高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須充分考慮學(xué)生實踐管理環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會實踐活動的全員參與，促進(jìn)社會實踐活動全員的有效參與。

（1）完善實踐活動形式制度化建設(shè) 根據(jù)不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的具體情況，像組織課堂教學(xué)一樣，精心設(shè)計、周密安排學(xué)生的社會實踐活動形式，為廣大學(xué)生參與社會實踐提供廣闊空間。社會實踐活動形式可以包括政治化社會實踐、研究性社會實踐、德育社會實踐、專業(yè)實習(xí)以及其它社會類實踐。將四類實踐形式納入課程安排，大一注重開展德育社會實踐和政治化實踐，與思政課四課相承接，大三大四注重開展研究性社會實踐和專業(yè)實習(xí)以及其它社會類實踐，銜接畢業(yè)論文（設(shè)計）和專業(yè)實習(xí)，規(guī)定學(xué)生每學(xué)年都須參加政治化實踐活動等四類實踐活動，并作出具體的課時規(guī)定和學(xué)分要求。

（2）建立起完善的大學(xué)生社會實踐組織管理體系 大學(xué)生社會實踐制度化的推進(jìn)離不開一個強而有力且完善的組織管理體系。在建立校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、系領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委、教務(wù)處、輔導(dǎo)員等組成的校級、院級、系級實踐領(lǐng)導(dǎo)小組時，考慮在班一級建立由專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、班干部、學(xué)生組成的班級社會實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理班級社會實踐事務(wù)。在開展社會實踐前，以班級為單位開展動員評議大會，對學(xué)生個體將要開展的社會實踐形式內(nèi)容、方法途徑、時間期限、所要達(dá)到的社會實踐目標(biāo)可行性進(jìn)行評議論證；在開展完社會實踐后，開展社會實踐成果匯報與評介會，對學(xué)生社會實踐成績考評、獎勵進(jìn)行集中評定，尤其是強化對“個體返鄉(xiāng)”實踐學(xué)生的考評。對社會實踐表現(xiàn)不佳、弄虛作做假的，必須實行重修實踐學(xué)分或者取消評獎評優(yōu)評黨員的資格。

2.促進(jìn)社會實踐活動運轉(zhuǎn)的項目化

大學(xué)生社會實踐“項目化運作”模式，是將大學(xué)生社會實踐活動按照科研項目申報立項的方式進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)和管理的一種模式。[6]“項目化運作模式”能有效緩解近年來社會實踐活動存在的經(jīng)費欠缺問題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識與科研精神，提高學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)。長期以來，社會實踐活動主題與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合不緊密，形式和內(nèi)容過于單一，缺乏針對性和創(chuàng)新性，學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識在實踐中得不到充分發(fā)揮和利用。因此，在社會實踐的內(nèi)容設(shè)計上要注重與學(xué)科專業(yè)結(jié)合，重點突出社會實踐的學(xué)科性、學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，積極探索出社會實踐的“項目化運作模式”。

（1）拓寬項目的來源渠道是實踐活動運轉(zhuǎn)項目化的前提 目前，高校大學(xué)生社會實踐“項目化運作”模式項目主要有研究性學(xué)習(xí)項目、德育社會實踐項目、挑戰(zhàn)杯等國家、省級實踐項目，實踐項目來源較為單一并且向上申報的優(yōu)秀項目數(shù)量有限。因此“項目化運作模式”不能僅僅局限于組織學(xué)生申報國家、省級社會實踐活動項目，還應(yīng)拓展項目的來源渠道，如對接地方政府或者科研單位迫切需要解決的項目，或者指導(dǎo)學(xué)生為企事業(yè)單位承擔(dān)生產(chǎn)技術(shù)課題，有條件的老師也可以將自己的科研項目納入實踐活動內(nèi)容。

（2）社會實踐活動項目制度化是實踐活動運轉(zhuǎn)項目化的要求 建立起包括項目立項申報制度、監(jiān)督機制、獎懲制度、評審制度、考核制度在內(nèi)制度化管理，多層次，分專業(yè)地推進(jìn)項目化建設(shè)。第一，建立校、院、系、班四級聯(lián)動機制，層級管理，廣泛動員，各班級要求學(xué)生以個人或者研究小組形式參與活動項目；第二，構(gòu)建校、院、系、班遞進(jìn)評審及獎勵機制，按照專業(yè)、類別篩選和評定優(yōu)秀項目，確保各專業(yè)都有自己的優(yōu)秀作品評選，不同的單位層次有自己的項目監(jiān)督和獎勵辦法。

3.促進(jìn)社會實踐活動功能的綜合化

大學(xué)生社會實踐活動本身具有多功能性。大學(xué)生社會實踐多功能性是指社會實踐的教育目標(biāo)或價值：“既可以體現(xiàn)在認(rèn)知發(fā)展、技能形成方面，也可以體現(xiàn)在情感體驗、品德與態(tài)度的確立等方面”[7]。但是，綜合的教育目標(biāo)或價值不會自己強烈地表現(xiàn)出來，在實踐中總是會受個人認(rèn)知水平差異和外部環(huán)境的制約。因此，社會實踐工作者要充分重視和引導(dǎo)學(xué)生實踐過程中綜合素質(zhì)的提升，為學(xué)生“受教育、長才干”提供一個運行良好且具有多功能性的實踐基地。逐步實現(xiàn)社會實踐基地由傳統(tǒng)的實習(xí)基地、社區(qū)服務(wù)基地等單一功能向教學(xué)科研基地、勤工助學(xué)基地、擇業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多種形式，多種功能的綜合實踐基地轉(zhuǎn)化。

（1）利用資源，優(yōu)先選取實踐條件充足的實踐基地 國家層面上，已經(jīng)深刻地意識到實踐基地在青年實踐能力提升和促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的重要作用，在與企業(yè)合作共建實踐基地方面做出重要的探索，建設(shè)了一大批科技轉(zhuǎn)化，擇業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化園區(qū)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了一大批健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的載體。大學(xué)生作為青年重要組成部分，高校要充分對接和利用這些實踐基地。

（2）整合校內(nèi)與校外兩種資源，走出一條產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合促進(jìn)基地建設(shè)的新路徑 各高校通過深入社會一線，切實參與地方的經(jīng)濟社會生活，主動與城市社區(qū)、企事業(yè)單位、社會服務(wù)機構(gòu)等加強合作，向地方政治經(jīng)濟文化組織輸送科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果以及充足的大學(xué)生人才資源，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。同時本著合作共建、雙向受益的原則，明確雙方在基地建設(shè)和運作中所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并積極創(chuàng)新實踐基地的運行機制，從而把實踐基地真正建設(shè)成學(xué)生走出校門、融入社會的實踐平臺，建設(shè)成學(xué)生將知識轉(zhuǎn)化為能力并內(nèi)化為素質(zhì)的大舞臺。

4.推進(jìn)社會實踐活動質(zhì)量的品牌化

促進(jìn)實踐教學(xué)活動質(zhì)量的品牌化建設(shè)，有利于取得“以品牌換市場、口碑換空間，以質(zhì)量得平臺”的良好效果，通過建立更多的實踐平臺，擴大實踐基地的接收能力，為更多的大學(xué)生參與實踐提供條件。當(dāng)前，各大高校眾多的社會實踐活動，有的只注重社會實踐活動開展的形式存在，忽視活動質(zhì)量的提升和實踐活動的創(chuàng)新發(fā)展；有的高校雖然重視實踐活動，形成了自己的教學(xué)品牌，但品牌的質(zhì)量和數(shù)量都嚴(yán)重不足。因此，推進(jìn)社會實踐活動質(zhì)量的品牌化是鞏固實踐成果的重要途徑。

（1）要注重社會實踐活動質(zhì)量的提升和特色塑造 形式單調(diào)、缺乏創(chuàng)新仍將是社會實踐活動有效開展長期面臨而又亟待解決的問題[8]。大學(xué)生社會實踐活動不能一味地因襲傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新和特色。大學(xué)生社會實踐活動主題選擇上堅持統(tǒng)一性和靈活性，活動主題既要符合上級安排，緊跟國家、社會發(fā)展趨勢，又要考慮學(xué)校自身條件，符合學(xué)校自身發(fā)展、學(xué)生個體培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)對象實際需要；實踐活動內(nèi)容具有針對性和時效性，結(jié)合不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的實際特點，突出專業(yè)特色，開展群眾所需的精品活動。如組織法學(xué)專業(yè)進(jìn)社區(qū)開展法律咨詢，農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)技服務(wù)等。

（2）其次要注重實踐活動經(jīng)驗和成果的宣傳和推廣 運用各種形式大力宣傳社會實踐成果，開展社會實踐活動周、活動月，運用座談會、信息發(fā)布會、演講會、舉辦社會實踐成果展等形式大力宣傳，特別是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，將實踐活動經(jīng)驗和成果進(jìn)行宣傳和推廣，拓寬和提高社會實踐優(yōu)秀成果的輻射度和影響力，逐步培育在全省、全國范圍內(nèi)有影響力的品牌活動，爭取得到更多單位和組織的支持和合作。

（3）要建立社會實踐活動質(zhì)量評估機制 重實踐活動的開展輕實踐活動評價是目前眾多高校實踐活動存在的明顯缺陷，許多高校實踐活動結(jié)束后便不了了之，為確保社會實踐活動質(zhì)量，必須建立活動質(zhì)量評估機制，在活動完成后進(jìn)行活動質(zhì)量評估，收集社會反響和多方評價信息。建立包括自評、服務(wù)對象評價、接受單位評價、實踐指導(dǎo)機構(gòu)評價在內(nèi)的多方評價機制，科學(xué)設(shè)計活動評價量表，對實踐過程、實踐成果、社會反響進(jìn)行定性與定量分析，以此為實踐活動的后續(xù)開展提供依據(jù)。

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[責(zé)任編輯：劉慧婷]