會澤縣水利基礎設施建設途徑

高慶平

（云南省會澤縣水務局，云南會澤 654200）

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會澤縣水利基礎設施建設途徑

高慶平

（云南省會澤縣水務局，云南會澤 654200）

【摘 要】云南省會澤縣水利基礎設施主要存在兩方面的問題：一是工程型缺水問題突出，蓄水量少；二是受人類活動影響，生態環境遭破壞。本文結合會澤縣實際，提出了加強水土保持治理工程建設、農村飲水安全工程建設、水澆地工程建設、高產穩產農田工程建設、干支渠防滲以及中小河流治理五個方面的建議。旨在加強環境保護，建設生態文明，促進全面建設小康社會持續健康發展。

【關鍵詞】水利基礎設施；建設途徑；會澤縣

1 會澤縣水利基礎設施概況

會澤縣地處長江流域的金沙江水系，土地面積5854km2，其中山區面積占95.7％、壩區面積占4.3％。地理條件差異大，集深山區、石漠化區、冷晾地區、干熱河谷地區于一體，具有特殊的地形、地質、地貌，人居環境惡劣。全縣有大小河流155條，其中，10km以上常流河流31條，總長1676km，主要河流有牛欄江、小江、以禮河和硝廠河。有毛家村大（2）型水庫1座，躍進、金樂、蘇斗河中型水庫3座，小（1）型水庫6座，小（2）型水庫21座。

會澤縣水資源總量24.63億m3，其中，地表水12.38億m3，占50.3％，地下水12.25億m3，占49.7％，人均水資源量2632m3。至2013年底已開發利用水資源7.85億m3，占水資源總量的31.86％。通過多年的改革和創新，改善了水利工程體制不順、機制不活、性質不明、事企不分、責權不明、供水價格形成機制不合理等狀況，部分水管單位逐步走上以水養水良性發展的運行軌道，有效地促進了會澤縣經濟和社會的可持續發展。

2 會澤縣水利基礎設施存在的問題

2.1 工程型缺水問題突出，蓄水量少

a.工程型缺水問題突出，供水保障能力低。會澤縣由于特殊的地形、地質條件，存在病險水庫多、水源工程蓄水總量少、工程分布不均勻、配套設施不完善等諸多問題。大部分水庫建于20世紀五六十年代，老化失修、淤積嚴重，不能充分發揮蓄水功能，效益衰減。已經完成的中、小型除險加固水庫仍有庫區存在滲漏問題。

b.水利基礎設施薄弱，抗御干旱災害能力弱。雖經多年努力建成了大批小壩塘、小水渠、小水管、小水池（窖）、小泵站等“五小水利”工程，但因調節能力小，普遍建設標準低，加之巖溶地區蓄水能力差，抵御旱災能力弱。

c.水利工程配套不完善，管理環節薄弱。由于社會發展階段等歷史原因影響，受限于觀念、物力、財力，早期已建水庫配套溝渠大部分為土渠，滲漏量大，水資源浪費嚴重。工程管理方面，重建輕管現象較普遍，特別是農村“五小水利”工程，建后管理不完善，效益有逐年衰減趨勢。

2.2 受人類活動影響，生態環境遭破壞

a.水土流失嚴重，破壞生態環境。會澤縣雖經多年水土保持治理，水土流失程度得到有效遏制，但石漠化地區水源地植被遭破壞或沒有完全恢復的現象還普遍存在，造成山泉水逐年減少甚至枯竭。石漠化地區遇單點暴雨，易暴發山洪災害，產生水土流失，直接威脅人民群眾生命財產安全。

b.中小河流污染嚴重。會澤縣城鄉河道環境“臟、亂、阻”等問題依然嚴重，一些地區生態環境持續惡化，垃圾隨意丟棄河道，對水質安全和河流健康造成嚴重影響。

c.農田耕作方式不合理，擴大了面源污染。農田耕作多年來依靠化肥和農藥，土壤結構被破壞，生化指標紊亂，其根源是忽視了培肥地力，影響農作物安全性，對生命健康造成影響。

3 加強水利基礎設施建設的途徑

3.1 加強水土保持工程建設

以小流域治理為單元，進行水土保持工程建設，圍繞“山、水、林、田、路”綜合治理，逐步實施，鞏固效益。合理利用山川、河谷、山泉水資源，提高土地生產率，涵養水源，抵御自然災害，營造“人與自然和諧相處”的良好環境。

a.預防為主，防治并重。引導群眾，增強自身環境保護意識，廣泛宣傳《水土保持法》《水法》《環境保護法》《森林法》等相關法律法規，提高法律意識，控制不合理的人為活動，禁止25°以上陡坡私開亂挖，亂砍濫伐林木，防止水土流失面積增加。

b.封山育林，退耕還林還草。結合國家天然林保護工程，對現有林地實行封山育林、造林，引導群眾開展節燃改灶。大力興建沼氣池，充分利用生產生活廢料，解決部分生活燃料。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區鏟草皮、挖樹蔸。禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區取土、挖砂、采石。退耕還林可營造速生林、經果林，增加群眾收入和后續財源。

c.科學指導，合理設置攔堵設施。水土保持治理技術采用“上攔、下堵、中間削”的方法。山頂地帶根據立體氣候條件，全部造林，布置林帶，帶寬一般為10～20m，最窄不小于6m，采用喬木灌木混交方式，沿等高線水平溝布設。陡坡造林，堅持喬木、灌木、草相結合，采用針葉、闊葉混交，喬林、灌木林帶混交，喬灌木隔行混交配置，選擇根系發達，萌蘗力強、枝葉茂密，固土保水作用大的速生林，樹種選擇做到適地適樹，以本土物種為主，慎重引進外來物種。山腰主要是坡地改為梯田、水平溝、水平梯地。山腳主要做好山谷、溝道及護岸的建設，主要以興建谷坊、攔沙壩、淤地壩為主，給洪水以出路。

3.2 加強農村飲水安全工程建設

a.2015年基本解決農村飲水安全問題，2020年普及農村自來水。對工程老化，不能滿足以需定供的村莊實行開源節流，同時培植水源，營造涵養水源林，增加地表水蓄積量，或增加飲水點和水源補充。滿足以需定供的村莊，對技術、經濟、水資源進行論證，合理配置水資源，確保生態環境需水量。

b.農村飲水安全至今未得到解決的村莊，一方面依靠自力更生，千方百計想辦法集資解決；另一方面依靠政策支持和補助，逐步解決農村飲水安全問題。

c.工程技術措施。自來水工程，適用于出水點、山谷澗常流水，采用重力供水，興建取水池，安裝引水管道，興建蓄水池，配水到用戶；村莊位置高、水源位置低的地區，采用提水工程，興建抽水站（吸水池），安裝輸水管道，興建蓄水池，配水到用戶；對無水源的地區，采用集雨工程，興建水窖，每窖蓄雨水10～25m3，供旱季使用。

3.3 加強水澆地工程建設

a.自流灌溉引水澆地工程。水源選擇山谷、溝道內泉水、塘庫，根據地形、位置、灌溉面積，配套引水量，引水點可造一個或多個水源點，安裝引水管道，采用管道灌溉或管池配套。興建蓄水池，安裝輸水管道，地塊間建小水池供農戶使用，形成“長藤結瓜”的形式。輸水管道埋入地下0.5～0.8m，水池布置就高不就低，方便群眾用臨時塑料管取水。

b.提水灌溉水澆地工程。若灌區處于高處而水源位于低處，可興建抽水站，以動力提水灌溉。揚程過大、投資太大的地方不宜興建。遵循客觀規律，充分聽取群眾意見，進行效益分析，量力而行。

c.集雨工程。以興建“五小水利”工程為主，總蓄水量應滿足人畜飲水和農作物灌溉“關鍵水”的水量，一般每個水窖灌溉0.4～0.47 hm2旱地。

3.4 加強高產穩產農田工程建設

a.冷浸田改造。冷浸田是會澤縣澇漬型災害中的一個主要類型，地形地貌和水文地質因素使土壤質地黏重、過濕，通透性差，排水不暢，農田產量長期偏低。冷浸田由于田間有冷泉水的浸漬或出溢，使土粒高度分散，水土溫度低，常形成冷浸爛泥田。“水多、水冷、土溫低”是冷浸田的特征，會澤縣冷浸田澇漬相伴相隨，形成中、低產田。冷浸田作物的減產是澇漬雙重作用的結果，根據冷浸田的特點，將除澇和排漬統一進行考慮，澇漬兼治，灌排兼顧，提高治水改土效果，建設高產穩產田。排漬深度1.2～1.8m，耐漬深度0.5～0.8m，耐漬時間3d，稻田適宜滲漏量8mm/d，地下水臨界深度0.8～1.4m［1］。

b.加強基本煙（農）田建設，夯實現代農業生產條件。會澤縣氣候條件適宜煙草種植，被國家煙草專賣局列為現代煙草農業建設重點縣。會澤縣基本煙田建設現狀是科技措施穩步發展，改善煙區農田基礎設施，但供需矛盾仍突出。以規劃原則與內容，技術措施與政策措施作為會澤縣基本煙田建設保障。增加產值，降低勞動強度，節約水資源和提高土地利用率，改善生產生活條件和生態環境。完善灌排設施，提高煙田地力，改善煙區田間道路，促進生產方式科學化和單元品牌化。

c.培肥地力，改良土壤［2］。建立有機與無機相結合的培肥體系是提高作物產量與水分利用效率的有效途徑。土壤肥力水平與水分利用效率由肥力因素和改善肥力條件所決定，肥力因素的增加是培肥的基礎，地力不足導致農田水分利用效率不高。培肥地力的途徑是增加有機肥的投入，如：增施農家肥、秸稈還田、種植綠肥、作物套種等措施。綠肥能增加土壤氮素和有機質。施用有機肥既可改良土壤結構、提高土壤蓄水能力、改善農田水分狀況（降水入滲增加，蒸發量減少）、提高農田覆蓋度（作物根系延伸發達并增強土壤各個層次的水分利用能力），還能增強所種作物成品的安全性（提高化肥利用率，減輕農藥用量和環境污染程度）。

3.5 提高水資源利用率，加快中小河流治理

a.新建蓄水工程，整修水閘，增加可用水量。對適宜新建蓄水工程的地區，選擇地質條件好、經濟合理、淹沒補償少、經濟指標高的缺水地區新建蓄水工程，攔蓄降雨，增加蓄水總量，保證生活、生產用水。整修河道攔河閘，渠道節制閘，攔截河水，把水引進渠道田間進行灌溉，雨季調節洪峰流量，或堵或迅速排泄。小型水庫除險加固除應保證大壩安全外，應結合實際，考慮擴容，增加蓄水。

b.加強干支渠防滲建設，節約水資源。目前會澤縣干支渠基本為土渠，渠系水利用系數0.45左右，渠道輸水損失大，渠系水利用系數低。以提高農田灌溉保證率、排澇標準、防洪標準和灌溉水利用系數為重點，使項目區水源有保障，“灌、排、蓄”相結合，“渠、管、池”相配套。渠系水利用系數由現狀的0.45提高到0.75，節水30％～50％，水分生產率提高20％以上，節水1125～1450m3/hm2。田間工程采用低壓管道輸水，提高供水時效性，減少滲漏和蒸發損失，渠系水有效利用系數達0.95，節水30％以上，省工、省時50％以上；以低壓管道代替田間渠系，提高土地利用率，以管代渠土地利用率提高1.5％～4.5％，提高土地生產率6％以上［3］。

c.強化中小河流治理。推進中小河流治理，整治農村溝、河體系，打造城市親水平臺，加強水質保護，建設清潔河道，改善生態，努力滿足廣大

人民群眾實現優質生活、享有優良環境的需求。

4 結 語

針對會澤縣水利基礎設施現狀，應從以上五個方面加強水利基礎設施建設。應因地制宜，從只注重大中型水利工程建設向提高水資源調蓄能力、建設生態文明轉變，并加大實施力度，讓廣大人民群眾參與工程建設和管理，提高利益覆蓋度，促進全面建設小康社會持續健康發展。■

參考文獻

［1］ 范美師，何向英.會澤縣冷浸田排水控制指標探討［J］.云南農業大學學報（自然科學版），2010（3）：438-442.

［2］ 范美師.會澤縣迤車灌區高效用水農業的有效途徑［J］.節水灌溉，2008（1）：58-60.

［3］ 范美師.會澤縣小（1）型及以上水庫干支渠防滲規劃綜述［J］.節水灌溉，2008（4）：55-57.

Approach of water conservancy infrastructure construction in Huize County

GAO Qingping
（Yunnan Huize County Water Authority，Huize 654200，China）

Abstract:Yunnan Huize County water conservancy infrastructure mainly has problems in two aspects: one is prominent engineering water shortage problem with less storage capacity；the other is damage on ecological environment due to influence by human activities.In the paper，actual condition of Huize County is combined for proposing suggestions in five aspects of strengthening soil and water conservation management engineering construction，rural drinking water safety project construction，irrigated land engineering construction，high and stable yield farm land project construction，main and branch canal anti-seepage as well as small and medium-sized river governance，thereby strengthening environmental protection，constructing ecological civilization，and promoting comprehensive construction of well-off society as well as sustained and healthy development.

Key words:water conservancy infrastructure；construction approach；Huize County

DOI：10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2016.04.014

中圖分類號：TV212

文獻標志碼：A

文章編號：1005-4774（2016）04-0054-03