基于浙江省港口建設現狀的低碳港口建設途徑

田玉瑪

摘要：低碳發展是應對氣候變化的一種戰略抉擇，低碳港口的建設對低碳交通的實現具有重要意義。文章從浙江省低碳港口建設的現狀出發提出了低碳港口建設的途徑。

關鍵詞：浙江省：低碳港口；建設途徑

當前，發展低碳經濟，實現綠色發展，是世界各國的共識。港口是世界經濟發展的重要支柱產業，也是碳排放的重要單位，作為水運大省的浙江，構建高能效、低排放、低污染的低碳港口，綠色港口，必然會大大促進“低碳交通”的實現。

一、低碳港口

低碳港口是指依靠科技創新和國家采取相應政策措施，大量使用清潔能源，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放，以低污染、低能耗、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的綠色、環保、經濟的港口發展模式。

二、浙江省低碳港口建設現狀

浙江省是海洋大省，港口資源得天獨厚，近年，港口發展規模迅速擴大，競爭能力日益增強。沿海港口吞吐量由1995年的8853萬噸增長到2014年的139071.1萬噸。浙江省各級政府管理部門和各類港口企業對低碳港口建設高度重視，各港口在低碳港口建設中取得了較為顯著的成績。

（一）強化節能減排組織領導

各港口企業分別建立了三級能源管理機構，一級為公司節能領導小組，二級為公司節能辦公室，三級為廠隊科室節能小組。

（二）加強節能減排制度建設

建立能源管理制度，編制年度節能計劃并組織實施，實施節能指標考核制度，加強非生產用能管理制度，定期編寫能源分析報告。

（三）積極應用節能減排技術

技術水平的提高是實現港口節能減排的關鍵途徑。各港口企業致力于通過技術攻關解決節能降耗和防污問題項目，依靠科技創新和進步，提高港口生產效率。實施并完成了如龍門吊油改電項目，試用港內LNG集卡，船舶岸電供電項目等多項節能技改項目。

（四）注重能耗統計及分析工作

各港口企業分別編制年度節能計劃并組織實施，每月按時做好能耗數據的統計工作，確保數據的準確性，定期編寫主要能源消耗情況的分析報告并報上級有關主管部門。

（五）及時進行節能減排總結，并制訂計劃

各港口企業每年進行年中和年度的節能減排工作總結和計劃，主要根據節能減排相關數據統計和實際效果，結合公司現狀以及各部門反饋意見對所做的工作進行總結分析，從中發現問題，并提出解決方法，規劃出今后的工作方向和要點。

三、浙江省低碳港口建設存在的問題

（一）能源消耗缺乏完整的數據統計

完整的能源消耗數據，既是政府進行宏觀調控，預測能源使用，制訂政策法規的依據：也是企業準確地定位自己的技術設備狀態，發現企業管理中的問題，找出解決對策的依據：沒有能源消耗的數據，并進行統計分析，那么任何規劃、決策都無法展開。但是目前浙江省各級政府管理部門均沒有轄區內能源消耗量的統計數據。

（二）能源管理制度有待完善

部分大型港口企業管理規范，制定了較為完善的能源管理制度，但有些中小型港口企業，由于規模較小，沒有設置能源管理機構，沒有制訂有關的能源管理制度。

（三）能源消費結構不合理

低碳港口是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種經濟發展方式。實質就是盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗。而在港口營運中，隨著經濟的飛速發展，港口對能源的需求量也越來越大，其中以柴油、燃料油、汽油為主，傳統能源的大量使用對環境造成了巨大的壓力。

四、浙江省低碳港口建設途徑

根據上述浙江省低碳港口建設中存在的問題，本文提出以下建設途徑，以推進浙江省低碳港口的建設。

（一）建設思路

在發展戰略上，建設浙江低碳港口系統應當立足行業實際，實現統籌發展。基于浙江省港口發展的現實基礎和階段性特征，正確認識港口營運對溫室氣體排放的影響，統籌國內與國際、國家與行業應對氣候變化的形勢和要求，結合國家建設以低碳排放為特征的產業體系的戰略部署，統籌當前與長遠，合理地確定浙江省低碳港口發展的目標，持續地推進浙江省港口建設的低碳化進程。

在發展重點上，建設浙江低碳港口系統需要強有力的科學技術支撐和政府政策保障。積極發揮科學技術進步力量在低碳港口發展中的基礎作用，積極推廣風能、太陽能等新能源和可再生能源的使用，積極利用推廣節能減排的新技術，促進觀念、政策、體制機制和技術的全面創新。

（二）建設重點

根據低碳港口的內涵，結合國內外先進經驗和浙江省港口發展現狀，浙江省低碳港口建設重點主要包含以下幾個方面。

1.一體化的港口基礎設施系統

浙江低碳港口建設需要構建高度一體化的港口基礎設施系統，使港口在成為綜合運輸體系的一部分，每個環節都能得到有效的銜接。從而提高港口系統的運行效率，降低港口系統運行的綜合能耗和碳排放。

在綜合運輸體系中，各種運輸方式應按照運輸需求合理地進行配置，水運作為綜合單耗最低的低碳運輸方式，應得到充分發展。

2.集約化的港口運輸組織系統

浙江低碳港口系統在運輸組織方面應采用集約化模式，使運輸資源得到合理配置和高效利用，提高運輸系統的服務效率，從而降低單位運輸服務的碳排放。

集約化的港口運輸組織系統主要由兩方面構成：一方面，通過海河聯運、水鐵聯運等方式，構建多式聯運的系統，實現高效組合：另一方面通過水運由單船運輸轉變為頂推船隊模式等方式，改進現有組織模式，提高單位運輸服務的產出效率。

3.節能型的港口運力裝備系統

港口運輸裝備是港口營運的用能主體，包括裝卸機械、港區內運輸車輛等。低碳港口系統的運力裝備系統應當由節能高效的裝備構成，提高運輸裝卸環節的整體能效水平，降低碳排量。

4.多元化的港口低碳技術系統

全方位的港口低碳技術使用，是低碳港口建設中的創新力量所在，也是低碳港口發展中潛力最大的環節。

低碳港口系統的低碳技術主要包含低碳產品、低碳材料、低碳工藝、低碳操作及智能交通技術等。在技術開發方面，對于港口系統各領域的能源利用，研究其中各個用能環節的能源利用、轉化模式，不斷改進其原有用能技術，充分挖掘各環節的減排潛力，開發相應的低碳技術：在技術應用方面，根據技術的成熟度、適用性、成本效益等特性，采取適宜的推廣措施，形成技術開發→應用→推廣的有效機制。

5.清潔化的港口能源替代系統

能源消費結構用清潔能源和可再生能源替代化石能源的使用，是低碳港口系統的重要特征和低碳港口發展的終極目標。通過替代能源技術的應用，逐步實現港口各領域的能源利用方式的根本變化。

替代能源技術的進步與港口能源結構的低碳化將是長期發展的過程。目前可用于替代汽油、柴油等交通運輸傳統能源的能源品種主要包括天然氣、電力等清潔能源，以及太陽能、地源能、海水源能、潮汐能、風能、生物質能等新能源。在港口系統發展的各個階段，需要根據其階段性特征選擇適宜的替代能源技術組合。

6.規范化的港口政策制度系統

充分發揮政府對行業發展的引導作用，制定和實施推進港口低碳發展的相應政策，建立各項基礎性制度，實現對行業能源消耗與碳排放的有效監管，是浙江省低碳港口建設可持續發展的保障力量。

首先，在政策制定方面，需要重點關注低碳發展總體戰略、低碳技術研發與應用、基礎設施及運輸裝備升級，引導低碳選擇、投融資、節能減排產業及市場發展等方面的配套政策：其次，在制度建設方面，應注重港口行業節能減排監管能力建設，實現規范化管理：三是考核、評價制度，用于分析評估低碳港口系統的建設水平。

（三）保障措施與建議

1.加強組織領導

浙江省各級政府要從落實科學發展觀的高度，充分認識低碳港口建設工作的重要性，設立低碳港口發展的領導小組，明確各部門、各單位低碳港口管理的機構和專職人員，并加強低碳港口系統的規劃、管理、資金、政策引導與扶持，制定出臺有關低碳港口建設的相關實施意見、工作方案。

2.加大政策激勵

各級港口主管部門要加強與政府相關部門的溝通，出臺切實可行的激勵及獎懲措施，如設立低碳專項基金，保障碳排放量統計、低碳標準研究、低碳規劃等基礎性工作及低碳技術研究等項目及時開展并順利實施：積極實施資金補助政策和規費優惠政策，鼓勵發展大型化、專用化、社會化運力，提高車輛和船舶的安全、環保、低碳水平：加強行業調控和運輸市場監管，建立有利于低碳的運價形成機制，充分發揮能源市場價格對運輸節能的積極作用，引導運輸經營者和個人節能低碳：各級主管部門和港口企業要建立低碳工作激勵機制，認真做好低碳工作總結，對在低碳工作中做出顯著成績的單位和個人予以表揚獎勵。

3.強化考核評價

研究制定并嚴格落實低碳港口建設考核評價辦法，對工作成效突出的地區和單位給予表彰和獎勵，對工作推進緩慢的地區和單位及時進行督導。研究將監督檢查、考核評價結果與資金補助、評優評先掛鉤的辦法。