探索蔚縣綠色礦山建設之路

石靜

【摘 要】綠色礦山建設是在中國經濟建設發展的新形勢下提出來的，蔚縣應當積極響應這一政策。本文在論述綠色礦山建設的基本內容和分析蔚縣綠色礦山建設的緊迫性和必要性的基礎上，為蔚縣提出幾點關鍵建設建議。

【關鍵詞】綠色礦山；建設途徑；蔚縣

0 引言

礦業在蔚縣經濟發展過程中發揮了舉足輕重的作用。但是長期以來，蔚縣礦業發展實行粗放型資源開發利用模式，出現了一系列的環境問題，例如，資源超強度開采、資源利用率低、水環境污染、地面塌陷河堤裂縫等問題，嚴重與建設和諧社會的大背景不相協調。為解決這些問題，需要以科學發展觀為指導，探索和實施綠色礦山建設。

1 綠色礦山建設的基本內容

建設綠色礦山就是按照科學發展觀的理念，建設可持續發展的礦業，貫穿于礦山生產建設的全過程，包括礦產地質勘查階段、礦山開采規劃與設計階段、礦產資源的選冶加工階段、礦山閉坑后生態環境恢復治理階段。其實質是按照資源利用集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、采礦充填常態化、礦山環境生態化的要求開發經營，實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展和礦業經濟的持續健康發展[1]。

2 蔚縣綠色礦山建設的緊迫性和必要性

2.1 綠色礦山建設是全縣經濟可持續發展的新動力

綠色礦山建設要求礦山企業堅持“科學開采、綜合利用”的思想，嚴格執行經批準的礦產資源開發利用方案，做到有計劃開采，提高資源開采率和利用率，優化產業結構，促進資源合理分配，最大程度減免資源浪費，提高資源附加值。同時積極引進和使用低廢采礦工藝和加工設備，大力推進清潔生產技術，全面改變全縣傳統的資源掠奪式開采方式，推行循環經濟發展模式，減輕經濟發展的生態環境壓力。在國家不斷推出環境治理政策的大背景下，蔚縣煤礦企業整改程度將不斷加強，而創建綠色礦山是從節省資源、保護生態環境、提高產品質量等方面加快礦業發展模式的轉變，實現資源開發的經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一，從而起到對動全縣經濟可持續發展的積極作用。

2.2 綠色礦山建設是改善人文環境的必然途徑

蔚縣礦產資源以煤炭儲量為最多，煤礦的開采對水資源破壞最為嚴重，另外還有地面塌陷和地裂縫等地質災害問題以及煤粉揚塵等環境問題，這些都嚴重破壞縣域人文環境。將綠色礦山建設的理念貫穿于礦產資源開發利用的全過程，建立資源開發與環境保護、生態恢復的補償機制，轉變單純的以資源消耗、破壞生態為代價的礦山開發模式，實現資源開發最優化與生態環境影響最小化的有機結合。礦山企業應當自覺做到合法經營，積極響應國家政策和號召，推進科技創新，抓好生產管理，實現安全標準化，推行清潔生產，促進礦產資源的合理開采和綜合利用，站在保護環境的高度上合理安排資源開采進程，自覺落實采礦權人對礦山環境進行保護和恢復治理的社會責任。

2.3 綠色礦山建設是規范礦業經濟市場秩序的重要手段

加快建設綠色礦山，提高資源開采的準入門檻，按照開發利用集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的要求開發經營，推進礦業走節約、安全、清潔的可持續發展之路，監督礦業企業持證經營，依法辦礦、安全生產，強化資源開發秩序的治理整頓，防止一些違法行為的發生。將綠色礦山的理念貫穿于企業文化和管理過程中，加強企業自律，堅決杜絕無證開采、違章開采、越界私挖行為，建立和完善各種規章制度，促進礦業市場的有序健康發展。

3 蔚縣綠色礦山建設途徑

3.1 制定綠色礦山建設規劃，促進礦業穩步發展

本著規劃現行的思想，各級政府主管部門應當充分重視適合本縣礦情的綠色礦山建設規劃的編制，堅持“保護中開發，開發中保護”的方針，結合全縣經濟發展規劃和礦產資源規劃，按照科學、低耗、高效的原則，確定合理的綠色礦業目標任務，規定經濟上、技術上可行的建設內容，作出合理的工程安排，制定操作性強、見效快的保障措施，積極建設“綠色蔚縣”。礦山企業應充分結合企業發展戰略，嚴格執行綠色礦山規劃，促進科技創新，積極采用節能降耗工藝技術，降低資源開采成本。

3.2 提高礦山開發要求，積極吸取綠色礦山建設經驗

根據國土資源部2010年《國家級綠色礦山基本條件》的要求，綠色礦山的建設標準包括依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化等9個方面[3]。結合蔚縣礦業發展現狀和實際情況，積極與全國試點單位進行經驗交流，總結和提煉技術要點，號召社會各界參與綠色礦山建設，吸收多方建議，探索制定適合縣情的綠色礦山建設標準。

3.3 全面推進礦山整頓，促進礦業進入良性發展

在全面掌握全縣礦山問題調查的基礎上，按照綠色礦山建設標準對各礦山企業進行綜合評價，進行等別排序，總結出存在的主要問題和薄弱環節，并進行整治整頓。對于新建礦山，要按照綠色礦山建設標準加強準入管理；對老舊礦山，要督促改進開發利用方式，加強轉變觀念，提高企業形象。

3.4 積極探索和落實綠色礦山建設的優惠政策

全縣各相關部門應加大執法力度，研究落實國家發改委、國土資源部等部門相繼出臺的相關優惠支持政策的具體實施方案，為礦業發展和礦業企業做好政策服務工作。

3.5 加強地質災害治理和環境保護

蔚縣現存的礦山環境問題比較嚴重，應當積極制定整治計劃，在保證治理效果的基礎上，在最短的時間內完成治理，改善全縣環境質量。在政府處理好歷史遺留問題后，嚴格治理責任，保證每一個礦山在閉坑前完成治理恢復任務，減少和抑制環境問題的擴大化和衍生性影響。

【參考文獻】

[1]劉玉強.綠色礦山建設現狀及展望[J].礦產保護與利用，2011，5：4-8.

[2]劉軍.常州市綠色礦山創建初探[J].山西焦煤科技，2010，6：50-53.

[3]國家級綠色礦山基本條件[R].國土資源部，2010.

[4]王素萍.關于綠色礦山建設規劃編制的探討[J].中國國土資源經濟，2012.4：32-34.

[5]李奇明.綠色礦山建設路徑分析及政策建議[J].中國國土資源經濟，2013.3：57-60.

[6]喬繁盛.將生態文明貫穿于綠色礦山建設全過程[J].中國礦業，2013.1：53-56.

[責任編輯：王楠]