淺析頻譜管理在信息化建設中的作用

關海燕+李春

摘 要： 最近幾年，隨著我國軍隊信息化建設進程不斷發(fā)展，各種先進的技術和設備逐漸應用到軍隊信息化建設體系中。在未來信息化成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭過程中需要急需解決的問題，只有保證軍隊建設向著信息化發(fā)展，在戰(zhàn)爭中才能具備更好的抗干擾能力，提高軍隊信息搜集能力，最終取得戰(zhàn)爭的勝利。頻譜管理在軍隊信息化建設中發(fā)揮著十分重要的作用，在未來戰(zhàn)爭中，它是一種無形的戰(zhàn)斗力。有軍事家預言，新世紀將會進入到頻譜戰(zhàn)勝時代。本文主要結合實際情況，就頻譜管理在軍隊信息化建設中的作用進行了分析，然后論述了頻譜管理體系建設途徑，希望通過本次研究對更好促進軍隊信息化建設發(fā)展有一定助益。

關鍵詞：頻譜管理 信息化 建設途徑 作用

中圖分類號：TN91 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0012-01

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭體系中，交戰(zhàn)雙方都企圖在信息和信息系統(tǒng)控制權方面展開激烈的爭奪和對抗，奪取和保持在戰(zhàn)場上的信息優(yōu)勢已經(jīng)成為交戰(zhàn)雙方爭奪的制高點。信息化是軍隊未來發(fā)展重要途徑，只有保證對信息進行全方位的獲取、安全迅速的傳播和高效處理利用，才能為軍隊制定戰(zhàn)略目標提供相應的信息。頻譜管理在軍隊信息化建設進程中是一種十分重要的資源，對發(fā)揮電子信息系統(tǒng)最大功效，確保信息通暢有著很大作用。我軍在頻譜管理體系建設方面開展相應工作較晚，在建設過程中既取得了突出的成就，也面臨全新的問題，基于此，加強對頻譜管理工作的研究就顯得十分重要了。

一、頻譜管理在軍隊信息化建設中的作用分析

1.電磁頻譜是一種重要的戰(zhàn)略資源

電磁頻譜是一種重要作戰(zhàn)資源，同時也是一種有限的資源，說他是重要戰(zhàn)略資源，主要是因為作戰(zhàn)雙方在進行電子對抗過程以及爭奪可用頻譜資源過程中，可供利用的電磁頻譜資源十分有限，并且頻譜很容易受到來自多方面因素的干擾，因此，科學做好頻譜管理工作對奪取電磁權、打贏信息化戰(zhàn)爭至關重要，基于此，深入研究頻譜管理對完善軍隊信息化建設，確保部隊作戰(zhàn)行動順利開展，完成作戰(zhàn)任務目標都有著十分重要的作用。

2.頻譜管理直接影響到戰(zhàn)場生存

在作戰(zhàn)過程中，戰(zhàn)場電磁環(huán)境越復雜，電磁空間也就越擁擠。在信息化戰(zhàn)爭中，隨著各種先進的科學技術和設備逐漸應用到軍隊信息化建設中，作戰(zhàn)雙方使用的無線電設備的種類、數(shù)量在迅速的增加，功率增大，同時在作戰(zhàn)區(qū)域內通常都存在民用電磁設備，自然環(huán)境中還會輻射大量電磁能量，這就對無線電信息系統(tǒng)的正常工作構成了巨大的威脅，不僅會影響到戰(zhàn)場信息的獲取、傳輸、交換和處理，而且還會嚴重影響到戰(zhàn)場指揮、戰(zhàn)略控制、武器裝備效能發(fā)揮以及部隊生存，由此可以看出，在信息化戰(zhàn)爭中，做好頻譜管理工作已經(jīng)成為制約戰(zhàn)爭能否獲取勝利的重要制約因素。

3.頻譜管理是軍隊信息化建設和軍隊改革的重要保證

軍隊信息化建設是軍隊在各個生產領域廣泛應用現(xiàn)代信息化技術，對信息資源進行全面開發(fā)和利用，全面提升軍隊作戰(zhàn)能力的全部活動性。頻譜管理在促進軍隊信息化建設進程中發(fā)揮著至關重要的作用。軍隊信息化建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是以電磁頻譜管理為重要戰(zhàn)略依托，需要頻譜管理作出相應的保障。進入新世紀我們已經(jīng)來到的信息時代，信息量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，當前信息主要以光纖和電磁頻譜為載體。我國在制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標過程中，明確將光纜和電磁頻譜作為信息化建設發(fā)展的兩個重點去抓，將其放到十分突出的位置上。而光纜是一種可以看到和建設完善的有形資源，建設不足時可以持續(xù)投入資源建設，而電磁頻譜是一種無形資源，資源十分有限，而且不具備再生性，它是發(fā)揮武器相應作用的主要依托，將頻譜管理放在突出位置上，凸顯了軍隊內部形態(tài)由機械化向著信息化轉變。頻譜管理逐漸成為有效保護和利用電磁頻譜資源，為軍隊信息化建設爭取更大發(fā)展空間，是保證軍隊信息化建設目標順利實施的重要基礎。最近幾年，國外很多發(fā)達國家電子系統(tǒng)在武器裝備中所占據(jù)的比重越來越大，其地位也越來越突出，這些電子系統(tǒng)的運行和維護都離不開頻譜管理。同時，頻譜管理作為信息化系統(tǒng)建設一項重要舉措，在促進軍隊改革方面發(fā)揮著十分重要的作用，發(fā)展頻譜管理有利于改變機械化戰(zhàn)爭的思維定勢，樹立信息化戰(zhàn)爭的思想觀念，改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念。有利于進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，為實現(xiàn)強軍目標提供完善技術保障。

二、軍隊信息化建設進程中頻譜管理體系建設途徑分析

1.體制編制建設

現(xiàn)階段，軍隊和地方之間目前是通過無線電管理聯(lián)席會議制度協(xié)商解決頻譜管理的重大問題，缺乏統(tǒng)一的管理機構和常設機構，因此，最近幾年，國家軍地主管機構在積極探索軍民融合的電磁頻譜管理發(fā)展措施。對現(xiàn)有的頻譜管理機制進行完善和改革，建立適應頻譜管理工作開展的統(tǒng)一的、靈活的垂直化管理體系就顯得十分重要。建立國家層面的垂直化管理體系，有利于國家對整個無線電頻率資源的統(tǒng)一化管理和控制，為進一步將國家頻譜管理體制便編制理清待定堅實基礎。在國家層面的頻譜管理體制編制建設過程中，還需要建設獨立化的國家層面的頻譜管理機構，建設國家層面統(tǒng)一化的頻譜管理體制。在基層層面，各?。ㄊ校┳灾螀^(qū)、地市都有了相應的電磁頻譜管理機構和人才隊伍，但在軍隊層面各省軍區(qū)（軍分區(qū)）和基層部隊都缺乏相應機構和人才隊伍，在軍隊改革中加強頻譜管理建設，增設相應的編制、設備和人才隊伍。同時，結合未來軍隊信息化建設發(fā)展需求，我們建議建立直接受命于國務院和中央軍委的頻譜管理委員會機構，這個機構的主要職能作用是對國家層面的電磁頻譜資源進行統(tǒng)一規(guī)劃管理和調控，對國家頻譜資源進行科學規(guī)劃和分配，協(xié)助軍隊切實做好頻譜管理工作。

2.制定完善的頻譜管理法規(guī)政策，確保頻譜管理有法可依

頻譜作為一種社會公共資源，除了很少一部分分配給軍隊進行專項應用之外，大部分資源都是由軍民共同使用，而在頻譜資源使用過程中，由于缺乏必要的法律法規(guī)，導致了頻譜管理秩序受到嚴重影響，居民和軍隊使用頻譜過程中常常會受到各自的干擾，因此，將頻譜管理的各個工作環(huán)節(jié)納入到我國法律法規(guī)體系，建立相應的法規(guī)政策就顯得十分重要了。在法規(guī)建設完善過程中，應該完善以下幾方面內容：首先，制定完善的電磁頻譜管理條例，要明確電磁頻譜使用范圍、使用權限和批準權限，進一步明確電磁頻譜使用過程中的規(guī)范和違法條例的相關處罰措施；其次，制定完善軍民共同使用電磁頻譜中的管理規(guī)定和使用范圍，進一步明確軍地各級部門權利、職責，完善頻譜管理的組織、協(xié)調和指揮程序，要明確軍隊頻譜使用范圍和區(qū)域；再次，制定戰(zhàn)時電磁頻譜征集動員機制，要進一步明確相應的工作任務、工作原則、工作內容、工作方法，結合各個地區(qū)軍隊制定的詳細的電磁頻譜動員規(guī)章制度，對動員規(guī)章制度中存在的相關問題進行進一步的明確；最后，制定完善的戰(zhàn)場頻譜管理規(guī)定，要重點明確一般情況下各級單位頻譜使用的一般層序和緊急情況下頻譜優(yōu)先使用原則和機制保障。

3.建立完善的頻譜管理規(guī)范

電磁頻譜管理標準規(guī)范是保證技術實施的更加科學先進的重要依據(jù)。從目前頻譜管理的現(xiàn)狀來看，頻譜管理標準規(guī)范包含了通用基礎標準，頻率管理標準，臺站管理標準，電磁頻譜健監(jiān)控和設備檢測標準以及兼容標準和設備管理標準幾大類?，F(xiàn)階段我國頻譜管理標準規(guī)范建設和西方發(fā)達國家相比較還存在很大的差距，因此，就需要我們進一步完善相關技術標準。由于受到體制，科學研究以及技術水平等多方面因素的限制，相應的技術規(guī)范標準建設不完善，長期以來，對電磁空間安全監(jiān)控管理重視程度不足，難以更好發(fā)揮頻譜管理應用的作用?；诖?，我們建議完善頻譜管理標準規(guī)范，重點加強對頻率規(guī)劃建設和頻譜安全規(guī)范標準的建設，形成包含了通用基礎標準，頻率管理標準，臺站管理標準，電磁頻譜健監(jiān)控和設備檢測標準以及兼容標準、設備管理標準、頻譜安全監(jiān)控、頻率規(guī)劃的技術規(guī)范體系。此外，還要不斷完善軍隊頻譜管理人才隊伍建設，積極構建一支專業(yè)化、職業(yè)化的頻譜管理人才隊伍。

參考文獻

[1]姚濤，梁玉華，楊勃. 立足信息化戰(zhàn)爭需要加強電磁頻譜管理的幾點思考[J].中國校外教育. 2010（08）

[2]姚富強，張余，柳永祥. 電磁頻譜安全與控制[J]. 指揮與控制學報. 2015（03）

[3]閆婕妤，夏宇軒，黎鐵冰. 美軍電磁頻譜戰(zhàn)略簡析[J]. 電子信息對抗技術. 2014（05）