做好新形勢(shì)下基層公共圖書館事業(yè)的對(duì)策淺析

王恩連

摘 要：在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化迅猛發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于新技術(shù)和新媒體的服務(wù)新業(yè)態(tài)，蕩滌著陳舊觀念，啟迪著人生智慧，基層公共圖書館事業(yè)面臨著前所未有機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；基層；公共圖書館

1 當(dāng)前基層圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)中國(guó)圖書館所要達(dá)到的目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)圖書館的現(xiàn)代化，并由現(xiàn)代化帶動(dòng)圖書館事業(yè)的全面繁榮。改革開放使中國(guó)圖書館發(fā)生了前所未有的變化，特別是這幾年，基層圖書館已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

一是對(duì)當(dāng)前圖書館的功能作用存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有觀念狹隘地解讀“讀書看報(bào)”和“消除數(shù)字鴻溝”問題，認(rèn)為公共圖書館是作用不大、影響不深、政績(jī)不顯的工作，服務(wù)缺乏動(dòng)力，部分最基層圖書館形同虛設(shè)，流于形式，有的甚至成為擺設(shè)或負(fù)擔(dān)。

二是圖書館的功能設(shè)施建設(shè)面臨經(jīng)費(fèi)短缺的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，基層圖書館經(jīng)費(fèi)短缺是永存的，缺乏有效的資金投入保障機(jī)制，導(dǎo)致圖書館設(shè)施設(shè)備破舊，文化資源、產(chǎn)品供給無法更新，供需矛盾突出，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村需求差距大，創(chuàng)新不夠，缺乏吸引活力。

三是區(qū)域文化資源產(chǎn)品整合利用。整合難越部門界限，提供公共文化服務(wù)的業(yè)務(wù)管理和職能部門各自為陣，整合難度大或成效不明顯，部份文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、資源等諸多方面存在一定的重設(shè)和閑置。

2 做好新形勢(shì)下基層公共圖書館事業(yè)的對(duì)策建議

近幾年來，隨著因特網(wǎng)的興起和普及，基層圖書館信息資源將逐步數(shù)字化，全國(guó)文化信息資源共享工程為我們的基層圖書館帶來文獻(xiàn)信息資源，傳統(tǒng)的主要依賴館員的經(jīng)驗(yàn)與有限的館藏資源和常規(guī)的借書、還書、購(gòu)書等信息咨詢服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)知識(shí)信息的需求時(shí)代，要求圖書館應(yīng)是一個(gè)知識(shí)化、信息化服務(wù)的窗口，設(shè)立多媒體閱覽室，以互聯(lián)網(wǎng)對(duì)知識(shí)、信息的廣泛和迅速傳輸為廣大讀者服務(wù)，是圖書館發(fā)展的目標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)基層圖書館的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，充分利用信息資源，有效開展信息化服務(wù)，提高基層圖書館的服務(wù)職能和社會(huì)效益已是當(dāng)務(wù)之急。

第一、要強(qiáng)化對(duì)基層圖書館資源整合工作舉措的創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)前基層圖書館建設(shè)分部散、管理亂、服務(wù)差、效益低現(xiàn)狀，各級(jí)基層圖書館管理職能部門，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基層圖書館資源整合舉措的探索和創(chuàng)新，確保資源整合共享的有效實(shí)施。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變資源整合的意識(shí)觀念。觀念更新是實(shí)現(xiàn)資源整合的前提，基層圖書館界要棄除傳統(tǒng)思想的影響，深刻認(rèn)圖書館資源整合共享的重要性和必要性，創(chuàng)新辦館理念，消除門戶之見，調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制，積極參與資源整合，以讀者需求為導(dǎo)向更好地為地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)館藏資源的共建共享將是基層圖書館科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。二是要加強(qiáng)交流和溝通溝通。受管理體制界限，基層公共圖書館之間缺乏溝通，相互不了解，也不理解，要實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)內(nèi)文獻(xiàn)資源共享，基層公共圖書館之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流，在文獻(xiàn)信息資源收集、整理、保存等方面形成相互溝通機(jī)制。三是要建立協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。跨部門信息資源共享實(shí)施的最大困難不在于技術(shù)而在于組織協(xié)調(diào)，各級(jí)公共圖書館的政府文化管理部門，需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)公共圖書館資源共享工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮協(xié)調(diào)，制訂文化資源共享相關(guān)的操作規(guī)范和具體管理辦法，建立有效的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制， 策劃與組織文獻(xiàn)資源共建共享活動(dòng)，確保文獻(xiàn)資源整合工作的有序開展。

第二、要著力提高基層圖書館業(yè)務(wù)管理部門及工作人員綜合素質(zhì)和能力。當(dāng)今快速發(fā)展的信息時(shí)代，對(duì)圖書館的信息化服務(wù)提出更高的要求，縣級(jí)圖書館的館員要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷促進(jìn)知識(shí)化、專業(yè)化，利用自己特有的知識(shí)和能力，對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行分析和加工，為廣大的讀者和用戶解決他們現(xiàn)有知識(shí)和能力所不能自己解決的困難和難題；我們應(yīng)該改進(jìn)工作做法及服務(wù)方式，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更深層次的服務(wù)中來，為讀者和用戶做好信息的導(dǎo)航員。一是要圖書管理員要再工作中不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能。基層圖書館員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，積極突破以前獨(dú)立地做采購(gòu)、搜集、存貯、分編和借閱等工作常規(guī)，熟練掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理圖書館和服務(wù)讀者的素質(zhì)能力。二是要切實(shí)提高基層圖書館員的道德素養(yǎng)。要把道德素養(yǎng)作為職業(yè)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，始終堅(jiān)持“讀者第一，服務(wù)至上”的宗旨，做到干一行、愛一行，一心一意地為讀者服務(wù)。三是要樹立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性開展工作。在電子信息高速發(fā)展的今天，圖書館要根據(jù)時(shí)代的要求而變化，體現(xiàn)現(xiàn)代化圖書館館藏的“多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化”模式和特點(diǎn)，適應(yīng)多專業(yè)、多層次、多知識(shí)讀者的需要，更要有創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，讓基層圖書館成為擁有一批具有創(chuàng)新精神的圖書館員的文化信息機(jī)構(gòu)。

第三，要強(qiáng)化對(duì)基層圖書館的建設(shè)與管理。強(qiáng)化基層公共圖書館資源整合是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的新舉措，依托當(dāng)?shù)貓D書館實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共建和共享，不僅解決了地方公共圖書館當(dāng)前發(fā)展中的問題與困難，還使基層圖書館真正融入群眾的生活之中，為基層公共圖書館建設(shè)與發(fā)展探索新路。近年來，基層圖書館（室）呈現(xiàn)出，多渠道建設(shè)，規(guī)模性發(fā)展的大好趨勢(shì)，但當(dāng)前基層圖書館（室）重建設(shè)，輕管理，蔑服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，更多的管理、評(píng)估、考核措施形同虛設(shè)，僅僅停留在墻壁上和匯報(bào)材料上，成為了名符其實(shí)的“面子工程”，給大量的基層公共文化資源造成閑置和浪費(fèi)。針對(duì)當(dāng)前基層圖書館多渠道建設(shè)、管理效益低下的問題，我經(jīng)過調(diào)研和思考后認(rèn)為，整合現(xiàn)有多種資源組建統(tǒng)一的基層圖書館，有效利用現(xiàn)有圖書館建設(shè)資源，是當(dāng)前增強(qiáng)基層圖書館職能的重要趨勢(shì)，是基層圖書館可持續(xù)發(fā)展地重要基礎(chǔ)。一是要對(duì)現(xiàn)有的圖書館資源整合的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)基層圖書館設(shè)備設(shè)施的規(guī)范性建設(shè)。基層圖書館應(yīng)在地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)公共圖書館提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由村委會(huì)在村公共服務(wù)中心內(nèi)組建村圖書館，制作統(tǒng)一的圖書館標(biāo)識(shí)和圖書館牌匾，整合現(xiàn)有不同渠道來源的文獻(xiàn)資源，包括圖書、報(bào)刊、書架、閱覽桌椅、閱覽場(chǎng)地、聲像資源及播放設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源及閱讀設(shè)備，以及管理與服務(wù)的人力資源。二是要制定統(tǒng)一規(guī)范的工作流程圖，形成規(guī)范的服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的基層圖書館文獻(xiàn)資源登錄賬冊(cè)，借閱流通登記賬冊(cè)，圖書館建議書目，分類編目規(guī)則等，并積極探索分級(jí)負(fù)責(zé)的管理服務(wù)模式，采取送書進(jìn)村入戶的借閱方式，提高圖書借閱及服務(wù)的覆蓋面和受益率。有條件的地方，可以升級(jí)為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理軟件。三是要加化對(duì)基層圖書館工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。按照地方政府有關(guān)政策和規(guī)定，縣級(jí)圖書館要指導(dǎo)村級(jí)圖書館制定各種管理制度和服務(wù)辦法，不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方政府文化主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估，各級(jí)圖書管員負(fù)責(zé)村級(jí)圖書館日常管理。

有益實(shí)踐證明，以體制創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展已成為深化改革的關(guān)鍵所在。面對(duì)新形勢(shì)的變化，基層公共圖書館要緊密聯(lián)合起來，采取有力措施，打破部門界限，以服務(wù)于整個(gè)社會(huì)為前提，對(duì)館藏資源及服務(wù)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地為社會(huì)大眾服務(wù)，共同推動(dòng)社會(huì)主義公共文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

參考文獻(xiàn)

1、陳傳夫主編的《圖書館學(xué)研究》，武漢大學(xué)出版社2010-9-1出版。

2《基層圖書館的農(nóng)村服務(wù)工作》是2010年北京圖書館出版社出版的圖書，作者是王效良。

3、祝麗君，西部中小城市公共圖書館與地方新建高校圖書館實(shí)施整合的思考[J]；圖書館工作與研究，2008，（1）。