論職業結構與職業教育專業結構的關系——以中等職業學校為例

盛曉君（同濟大學　上海　201804）

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論職業結構與職業教育專業結構的關系——以中等職業學校為例

盛曉君
（同濟大學上海201804）

摘要：現階段職業結構體系和職業教育專業結構體系匹配存在問題，企業在人才緊缺的情況下卻不愿聘用職業教育培養的學生。文章從兩個體系的結構入手，采用文獻調研、實證調研和比較研究等方法，在抽象體系之間以顯性主觀化的方式呈現二者的映射關系，認為提升匹配度的途徑是明確界定專業標準的原則以及構建職業教育自身標準。

關鍵詞：職業結構；職業教育專業結構；關系；匹配度

一、職業結構與職業教育專業結構

要清楚分析職業結構體系和職業教育專業體系之間的匹配問題，應先從兩個體系入手，分別厘清二者各自的邏輯結構。對于職業結構，可以《中華人民共和國職業分類大典》為研究對象；對于職業教育專業結構，則可借鑒《中等職業學校專業目錄》進行分析。

（一）職業結構

勞動力市場的職業結構可通過《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱《大典》）具體呈現。《大典》是一份被廣泛認可和熟知的綱目性文件，它基本涵蓋了我國現實就業市場存在的所有職業。

1.我國職業結構現狀

我國近代職業教育家黃炎培把職業看作是“用勞力或勞心換取生活所求的日常工作”，他認為職業包括“外適于社會分工制度之需要，內應天生人類不齊才性之特征”。我國對職業的記載可以追溯到史志典籍《周禮·考工記》：“國有六職”，即“王公、士大夫、百工、商旅、農夫和婦功”，這可謂我國最早的職業分類。

1999年版的《大典》是對我國現行的國家標準職業分類系統的總括，它根據工作性質的同一性原則，將各類職業歸為8個大類、66個中類、413個小類、1838個職業，以職業為最基本的分類單元。

根據《大典》自身呈現形式，筆者將其背后的邏輯體系進行總結歸納，如圖1所示。

圖1　職業邏輯體系圖

2.職業結構中的問題

首先，職業命名不統一。我國部分職業存在明顯的名不副實的現象。這不難解釋，中國人向來都講究面子，希望通過這種方法提升自己在他人心中社會地位的認同感，可歧義卻為職業分類造成了麻煩。

其次，《大典》對職業分層、從業資格等方面沒有予以足夠的重視，也沒有清楚描述其內容，無論對擇業者進行從業選擇，還是對職業教育開展崗前培訓，都缺乏指導功能。

再次，參與編制人員的具體組成、結構分布等情況并沒有做到公開透明，導致對《大典》的真實性及合理性存在質疑，也讓《大典》缺乏可靠的借鑒意義。

最后，職業大、中、小、細類四個層級之間的劃分標準不同，對職業的描述也不夠清晰。這導致部分職業人員的工作內容有交叉，為后續開展各類相關工作造成潛在的問題。

（二）職業教育專業結構

畢業生職業選擇與所學專業之間銜接不暢，導致就業質量、就業前景和畢業生的可持續發展能力受到沖擊。對職業教育專業體系結構的研究，可對《中等職業學校專業目錄》（以下簡稱《目錄》）進行深入分析。《目錄》不僅囊括所有專業的名稱、分類結構，同時也列舉了相關職業資格證書，使職業教育體系與現實職業掛鉤，包含了專業結構和專業內容的成分。

1.職業教育專業結構現狀

根據《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》，現階段中職學校開設專業共分為19個大類、321個專業。大部分專業名稱下列舉了“專業(技能)方向”、“對應職業(崗位)”和“職業資格證書舉例”，使專業與專業培養方向同職業崗位的對應關系更為明確具體。

以《目錄》中呈現的專業結構，筆者提煉了我國職業教育體系的專業基本邏輯結構，如圖2所示。

圖2　專業邏輯體系圖

2.職業教育專業結構中的問題

首先，學校缺乏理智開辦專業的意識。實際辦學中，不少學校都存在盲目求全的心理，開辦新專業時沒有慎重考慮學生今后的個人發展和就業前景，導致整體社會專業結構失衡，缺乏教育資源的有序整合。其次，每個專業下都缺乏一套對應的說明和輔助性材料。一部分學校開辦專業名稱雖然相同，但各個學校的內涵卻大相徑庭，造成混亂。再次，專業建設過多考慮現實崗位，忽略教育規律。不能因為追求教育體系和就業體系的吻合而讓學校專業刻意迎合、被動構建，專業建設應遵循學科分類原則和教育基本規律，兼顧前端職業市場。最后，不同專業可以匹配的崗位之間存在著交集，多對多的交叉并不利于歸類和分析。

二、職業結構體系與職業教育專業體系之間的匹配和問題

（一）職業結構體系與職教專業體系的吻合度

2010年版的《中等職業學校專業目錄》在制定之初就設定了與《國家職業分類大典》相匹配的目標，本著專業大類與產業對接的原則，基本實現專業與職業(崗位)對接，羅列出19個產業對應的321個專業，以及不同專業相對應的共計1 185個職業(崗位)。

在圖1和圖2的基礎上，試將邏輯結構進行匹配，形成職業結構體系與職教專業體系之間邏輯結構的對應關系，如圖3所示。

圖3　職業結構體系與職教專業體系映射關系圖

首先，專業大類基本實現了與產業的對接；其次，崗位專門化方向通常體現為不同的職業資格與能力要求，并以此與職業群相連。再次，具體崗位要求一部分課程模塊具象化表現，培養學生應具備的能力、知識和技能。最后，兩個體系均以職業為最基本的分析對象，上升到職業群層次。不論是《大典》還是《目錄》，對第二產業，尤其是加工制造業的分類都比較詳細，可是在第三產業的劃分上仍有待細致精確。

（二）職業結構體系與職教專業體系的背離

盡管在不少方面基本可以達到匹配的程度，但職業結構體系和職業教育專業體系之間依舊存在許多背離之處。但需要強調的是，研究職業結構和職業教育專業結構兩個體系間的關聯，并非希望兩者能達到一一對應的效果，相反，精準對接未必最適合國家發展的狀態。

1.數量不對等

在《目錄》中，羅列了一些在《大典》里未被收入的職業。產生這種情況的原因有以下幾點：首先，《大典》和《目錄》的出版時間不同。《大典》在1999年公布，而《目錄》在2010年修訂，十幾年中有很多新興職業產生。其次，參與制定兩個體系的人員不同。《大典》主要是勞動社會中的人力資源專家、行政主管人員等參與，而參與《目錄》修訂工作的專家隊伍則包括行業專家、職教科研人員、專業骨干教師等，不同領域的人對同一事物的側重點有所不同，兩體系自然就會存在差異。

2.比例不同

即使是同一產業（以商貿類為例），其在兩個結構體系中的比重也是不同的。在《大典》中，商業、服務業人員涉及的職業數目占整個社會職業數量的12%，在九大類中排第三；在《目錄》中，財經商貿類專業占了7%，在19個大類中排名第七。

3.產業、行業和專業之間的映射關系模糊

專業上升到專業群，是將若干個工作對象相同、技術領域相近或專業學科基礎相近的相關專業組成一個集合。而從行業上升到產業，指由利益相互聯系的、具有不同分工的、由各個相關行業所組成的業態總稱，兩個體系之間的整合原則差別很大，不可能產生直接對應的關系。

作為人為規制的產物，《大典》不能保證與現實的職業結構良好對應；職業教育專業的開設也存在一些名詞歧義以及專業分類混亂。當各自體系存在問題之時，兩者匹配則會存在更大的問題，欲使職業教育的專業設置與真實的職業結構保持映射更是難上加難。

（三）匹配背離導致的問題

職業教育培養出的人才得不到社會各界的認可，并不一定是畢業生不具備該領域的相關技能，很有可能是學生沒有找到和自己專業、能力對口的崗位與工作，或是學生所得到的文憑與其能力不匹配，不足以準確證明學生的專門化技能。

以中等職業學校會計專業為例。當學生進入學校學習，第一年主要獲得文化基礎和經貿類專業基礎課的相關知識；第二年通過學生自主選擇，進入該專業下企業會計方向進行專業知識學習；三年畢業后拿到中等職業學校會計專業畢業證書進入職場。當學生應聘會計之時，卻無法有力地證明自己是相關專門化方向的畢業生，只能和金融業會計方向、政府會計方向的學生一同競爭上崗。學生拿著自己的畢業文憑，無法證明能力，雖能從事金融業、政府會計的工作，但無法勝任，讓用人單位懷疑職業教育的質量。

如此，一方面真正符合崗位要求的學生證明不了自己的優勢和特長；另一方面用人單位總是要花大量的人力、財力篩選求職者，大大增加了招聘的交易成本。用人單位招不到合適的員工，學生所學技能得不到施展與發揮，讓勞動力市場的供需雙方都對職業教育喪失了信心。

（四）產生匹配問題的原因

1.缺乏明確的職業界定和職業分類體系

《大典》是職業教育專業設置最根本的參考依據。雖然說職業結構和職教專業兩個體系之間并非單純的依附關系，但從我國現階段的發展水平來說尚能達到“教育服務于職業”的層次，因此，職業結構體系科學性與合理性研究的重要意義就更為突出。

2.缺乏統一的專業設置指導材料

一份說明性的、大眾認可的、易于理解而不容易產生歧義的指導材料，能夠規范職業學校辦學，方便企業招聘以及供學生擇業時作參考。而目前，這樣的指導材料卻遲遲未能出臺。

3.缺乏公認的職業能力要求標準

統一的標準有利于國家管理、企業選人和學校育人，也能大大減少教育浪費，提高人才供給和需求的吻合程度。每一個職業都配有一套包括職業資格要求、能力要求及職業發展等在內的完整的職業體系作為最基本的要求，從業者可以在相同的基本職業能力之上發展自己的特色和興趣。

我國中等職業學校的專業設置缺乏有效的考核和統一的管理。各個學校依據自己的特點辦學，不考慮專業就業前景等因素，不僅沒有為學生提供保證，也讓職業教育逐漸失去吸引力。

走進廣東新華印刷展廳，我們看到櫥窗里擺放著熟悉的初中歷史教科書，一種親切感頓時油然而生，此后的車間參觀，更讓我們親眼目睹了課本印制的全過程。在廠房外的通道上，整齊碼放著一隊隊打好包、整裝待發的教科書，它們將從這里出發，最終到達廣東省內每一位中小學生的手中。

公認的職業能力考核，同樣會從后端影響職業教育的專業劃分。不同的職業資格考試對應于不同的職業，職業學校勢必與職業資格考試保持同步，逐漸使得各職業學校趨于相同的專業設置。當然，要實現這一點，需要國家各個部門和職能機構的通力合作。

三、職業結構體系與職教專業體系的匹配建議

我國現階段的就業與教育匹配仍有不少問題。欲完善職業結構體系與職教專業體系的匹配，可從以下幾點入手。

（一）明確界定專業標準的原則

準確、明晰地界定職業教育的專業標準，是解決兩個體系之間匹配問題的出發點。對于專業標準原則的明確，可參照《中華人民共和國職業分類大典》、參照《目錄》分類，也要及時調整和更新《大典》、《目錄》。參照《大典》，以勞動市場實際的職業分類情況設置專業。我國的專業設置與界定存在單方面靠向《大典》的現象，但《大典》自身仍存在著問題，因此在界定專業的時候僅僅根據《大典》是不夠的，唯有緊扣變化的市場需求，才能保證職業教育培養的畢業生能及時找到對口的職業崗位，讓職業教育服務于經濟發展。

《目錄》雖然有其存在的自身體系結構和專業標準界定的問題，但作為一份由政府層面制定的指導性文件，仍具有很高的參考價值和指導作用。因此，在界定職業教育專業的過程中，應充分重視《目錄》現有的體系架構，在適當調整的基礎上明確各專業之間的聯系和區別、專業的命名原則和制定標準等，方便職業學校開設專業，減少各職業學校的差異，統籌資源，方便管理。

《大典》和《目錄》之所以存在一些突出的問題，也是時代發展、變遷所致。職業教育專業與學術專業有著本質區別，不是按傳統的知識體系來構建，而是要適應產業、經濟結構調整對人才的需求。而一份文件的出臺需要耗費大量的時間、人力、物力，所以指導性文件的滯后性也迫切需要專業制定人員有洞悉現實勞動世界職業發展的敏銳性，才能盡量降低這一因素對職業教育專業界定和劃分的影響。此外，還可建立一個適時的動態更新機制，盡量克服規則和標準的相對固化同辦學實踐的適時調整需要之間的矛盾。另外，可建立統一的職業教育信息服務體系，減少職業學校的“信息盲點”，盡可能強調以事實為根據調整專業設置。

（二）構建職業教育自身標準

現在，中等職業學校存在概念認識模糊、辦學混亂的現象，很有可能是由于缺少外部明確的體系供其參考與仿照，而職業教育的意義恰在于此。

從職業教育的本質屬性來看，不僅要遵循前方勞動力市場和職業體系的要求，也要符合后方職業教育過程和教育系統的開發規律；要契合職業能力的養成軌跡，也要滿足教育發展的需求。而從職業教育的功能作用上來看，它不僅會影響前端勞動力市場的職業和就業體系，為企業招人提供一個參考標準，也直接指導后端教育體系之中職業教育各個專業的設置和教學。因此，外部的影響因素雖然重要，但是構建職業教育自身標準、提升職業教育自身質量不可忽視。要提升畢業生的就業率，體現職業教育的價值，形成一種螺旋上升式的優化結構。

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（責任編輯：楊在良）

Relationships between Vocational Structure and Vocational Education Major

SHENG Xiao-jun
（Tongji University, Shanghai 201804, China）

Abstract:Nowadays, due to the dis-match between occupational and vocational education system, enterprises, in the case of qualified personnel needed, it still hesitates to hire the students majoring in the vocational education.This paper starts with the structure of the two systems, which uses literature research, empirical research and comparative research methods to show the relationships between the two systems in an abstract way and improves the matching degree.The way is to clearly define the principles of professional standards and to build vocational education standards.

Key words:vocational structure; professional structure in vocational education; relationships; match degree

作者簡介：盛曉君（1990—），女，同濟大學職業技術教育學院2013級碩士研究生，研究方向為職業教育學。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1672-5727（2016）03-0020-04