馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權研究

程曉麗　井陽軍

（商丘醫學高等專科學校　河南　商丘　476100）

馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權研究

程曉麗井陽軍

（商丘醫學高等專科學校河南商丘476100）

掌握好“馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權”工作是新時期“意識形態先進性、超越性、常態性”的必然要求。多管齊下、實效顯著地做好、做實“馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權”工作是筑牢“中國特色社會主義意識形態大廈”的堅實根基的必然選擇。

馬克思主義意識形態領導權管理權話語權

一、馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權研究的重要性

2013年8月19日，習近平同志在全國宣傳思想工作會議的重要講話中指出：“我們必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。”突出新時期加強馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權的重要性、緊迫性、艱巨性。

（一）從理論層面上來說：

1.“意識形態先進性、超越性、常態性”的馬克思主義觀是馬克思主義意識形態理論在我國改革開放新的歷史條件下新發展和新要求。強化馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權，不僅是在新的歷史條件下對馬克思主義意識形態理論的繼承，更是與時俱進地推進馬克思主義中國化理論創新發展的需要。

2.強化“馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權”是在我國改革開放進入新的階段——人們生活富裕、思維活躍、“精神食糧”需求廣泛、思想觀念多元的具體國情下，正確引領“意識形態”正確航舵，中國共產黨帶領全國各族人民“凝神聚氣、激流勇進”以適應新形勢、迎接新挑戰、超越新常態、完成新使命的迫切需要。

3.在社會主義意識形態領域，加強中廣大黨員干部和人民群眾加強馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權教育，有助于加強其對馬克思主義信仰的“自我”堅定、踐行和超越，自覺抵制和杜絕當前非馬克思主義思想意識的侵蝕與危害，充分彰顯新時期馬克思主義意識形態一元引領的“軸樞向心力”與“輻射效應力”功能。

（二）從現實層面上來說：

1.新形勢下“馬克思主義中國化、民族化、大眾化、時代化”創新教育的成果為進一步加強和改進“馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權”教育工作提供了新思路和新載體。

2.新時期馬克思主義意識形態教育的強化進一步規范了“馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權”教育工作的內涵與要求。

3.新目標下的“馬克思主義意識形態領導權、管理權與話語權”教育奠定了全國人民大眾文化思潮先進性的基礎與意識形態先進性的洪流。

二、馬克思主義意識形態工作領導權、管理權、話語權的內涵及其關系

（一）馬克思主義意識形態工作領導權、管理權、話語權的內涵

意識形態工作的領導權、管理權、話語權的內涵是“三位一體”的有機統一。首先，在意識形態工作領導權、管理權、話語權之間，領導權是“前提保證”，管理權是“實施抓手”、話語權是“行動綱領”。其次，在當代中國，意識形態工作的領導權、管理權、話語權緊密相連，根植于中國特色的政黨制度之中。［1］即：馬克思主義意識形態工作的實現條件——領導權，馬克思主意識形態工作的徹底性條件——管理權，馬克思主意識形態工作成效的保證條件——話語權。

（二）馬克思主義意識形態工作領導權、管理權、話語權的關系

意識形態工作的領導權、管理權、話語權的關系緊密相連、密不可分、互為條件、相互滲透、相互依存。領導權是前提，黨的執政黨地位是我國意識形態領域馬克思主義指導思想一元化的根本保證。黨的領導是政治領導，即：政治原則、政治方向、政治決策的領導，“立黨為公、執政為民”是我國意識形態領域黨的領導權的集中體現。管理權是策略，即：通過與時俱進的管理方式充分調動全國各族人民群眾的主人翁意識，充分體現“黨的領導、人民當家作主和依法治國”的有機統一。話語權是旗幟，即：通過旗幟鮮明的話語權來確立全國人民的核心價值導向、引領號召全國各族人民的共同行動。在當前，掌握意識形態工作話語權，就是要通過主動發聲，正確引領社會思想輿論導向，科學掌控意識形態的走向，在多元中立主導，在多樣中謀共識，著力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

三、關于掌握馬克思主義意識形態工作領導權、管理權、話語權的探索

（一）必須旗幟鮮明地同各種反馬克思主義思潮作立場堅定的斗爭

意識形態領域是“資本主義”暗中力爭“拔得頭籌“的戰略要地，“冷戰”結束以來，意識形態領域的斗爭在形式上更加“暗流涌動化”。當前，西方國家的反華勢力利用我國改革開放的“窗口平臺”，處心積慮、不失時機地利用現代傳媒手段加緊對我國反馬克思主義的滲透，打著“馬克思主義過時論”的幌子肆意歪曲、肢解和割裂馬克思主義的科學體系，摘取和曲解其中的片言只語，來代替和否定馬克思主義；并想方設法把西方國家意識形態以“李代桃僵”的形式根植于我國意識形態之中，企圖以我國社會主義意識形態的松動，造成整個社會主義大廈的傾覆，使東歐、蘇聯的“悲劇”再次在中國上演，因此，我們必須高度警惕西方各種反馬克思主義思潮的險惡用心，“掌握馬克思主義意識形態工作領導權、管理權、話語權”正是對西方反馬克思主義思潮險惡用心““主動發聲”的直接回應。馬克思主義指導思想是社會主義意識形態的靈魂，任何形勢下我們必須毫不動搖地堅持馬克思主義的指導思想，推動我國社會主義事業不斷前進發展。

（二）以基層意識形態領域工作的細致深化筑牢“中國特色社會主義意識形態大廈”的堅實根基

基層意識形態工作的細致化、常態化、高效化是“中國特色社會主義意識形態大廈”的堅實根基。首先要強化基層講堂陣地，推動理論宣傳向“常駐基層”轉變。建立各級行政機構、各類理論政策講堂，形成了省、自治區、直轄市、縣（區）旗、鄉鎮、社區、村五級多關聯、高深度、廣覆蓋的講堂體系，使黨的馬克思主義理論政策宣傳陣地直接延伸到農村、社區、機關、學校、企業，乃至家庭，實現黨的馬克思主義理論宣講陣地基層化、群眾化、實效化。二是壯大基層宣講隊伍，推動基層意識形態領域工作理論宣傳由“單兵作戰”向“集團軍作戰”轉變，強化理論宣傳的深度、廣度、成效度，不留任何“死角”。在充分發揮黨校、講師團專職理論骨干作用的同時，通過統一選聘、分級組建，大力發展兼職宣講員、宣講志愿者和業余聯合宣講團，層層建立講師庫，建立一支穩定而龐大的常下基層和常駐基層的馬克思主義宣講團隊。三是豐富基層講堂內容，推動馬克思主義理論宣傳由“單純理論講授”向“基層群眾服務”轉變。始終堅持先進引領與基層普及相結合，將馬克思主義理論宣傳普及貫徹始終。突出主題性，在全社會廣泛開展優秀教材、優秀講稿征集評選工作，著力改善基層缺少學習資源的狀況。把理論武裝與解決基層群眾在生活和生產中遇到的實際問題相結合，使基層大講堂成為武裝群眾、服務群眾、推動工作的有效途徑。四是創新方式方法，推動理論宣講由“單一灌輸”向“互動參與”轉變。針對不同受眾實際，搭建綜合講堂、特色講堂、網絡講堂等多種載體，通過分眾化、具象化、互動化的宣講，吸引群眾廣泛參與。全社會普遍推廣“雙休日干部講堂”、“黨員中心戶講堂”、“流動講堂”、“田間講堂”、“集市講堂”、“五點半課堂”、“務工人員講堂”等特色講堂，搭建空中講堂、金喇叭講堂、網絡講堂、電視講堂，并將各種宣講方式綜合運用在不同主題宣講中，通過群眾喜聞樂見的形式，不斷增強宣講的吸引力，增強覆蓋面和群眾參與度。五是創新組織機制，推動理論宣講工作由“部門為陣”向“合力共建”轉變。圍繞“鳴警鐘、廣覆蓋、促規范、增實效、促常態”的目標，層層建立基層思想意識講堂建設領導小組，構建了黨委領導、宣傳部門主抓、各部門分工負責，社會力量廣泛參與的合力共建機制。大力實施示范講堂建設工程，建立落實包括宣講員聘任、集體備課、互動宣講、檔案記錄等多項管理制度和考評細則，堅持不懈地進行典型宣傳、經驗交流、觀摩指導、表彰激勵，形成常態化推動宣講工作的組織機制。

（三）以高校意識形態工作先進性引領全國思想意識主潮流

當前，通過對高校大學生進行“意識形態教育工程”的實施，來培養和造就具有堅定的馬克思主義信仰和樹立牢固中國特色社會主義信念的當代大學生，成為我國大學教育的本質規定和必然追求。

針對世界范圍內社會主義和資本主義在意識形態領域內“無硝煙的戰爭”呈現長期復雜性和尖銳性這一現實趨勢，只有充分發揮高校意識形態建設對整個社會的“輻射性”的引領和示范作用，才能確保馬克思主義在全社會意識形態領域的指導地位、保證社會主義事業者思想保持先進性、立場堅持堅定性。

（四）以網絡文化傳播打造高校和全社會意識形態工作主平臺

信息網絡化不僅使教育內容的形態從平面走向立體，從靜態變為動態，從現實時空趨向超時空，而且使教育內容變得豐富而全面。現代信息網絡技術的推廣普及，打破了信息交流的空間限制，極大地改變了社會信息傳播的方式，深刻地影響著意識形態傳播的環境與速度。搭乘網絡這個快捷便車，把“馬克思主義大眾化、民族化、時代化“的最新信息傳遞給我國廣大網民，網民可以隨時隨地上網瀏覽，發表的見解也可即時反饋，增強了網民的參與積極性，這就使得信息及時被群眾了解、內化，最大效力增強馬克思主義教育的效果，并便于及時調整信息內容，修改教育的方法，使社會主義意識形態建設工作收到最大的成效化，有力增強馬克思主義在我國意識形態的輻射力和影響力，有效屏蔽西方國家對我國意識形態的滲透。

（五）以各級教育宣傳工作“深入細微”地開展建構全國先進意識形態輻射網

構建全國先進意識形態輻射網，應創建社會、學校、家庭“三位一體”的“先進意識形態”體制和機制。首先，充分發揮各級黨和政府的主導作用，為“先進意識形態”教育營造良好的政治環境。良好的“先進意識形態”教育環境需要各級黨委和政府的共同努力，各級黨組織和政府應從戰略和全局的高度，充分認識到加強“先進意識形態”教育的重大意義，加強組織協調，保證“先進意識形態”教育的經費投入，教育廣大黨員、干部職工和青年大學生在原則問題面前，堅持黨性原則，堅持國家利益、人民利益高于一切，旗幟鮮明，立場堅定。其次，切實發揮家庭教育在“先進意識形態”教育中的輔助功能。各級學校教育機構應通過與學生家庭建立及時、有效的溝通機制、快捷的信息通報與反饋機制、共同教育與管理的協商機制、定期的雙向匯報交流機制，優化各級學校“先進意識形態”的教育成效，在校園網中建立家長論壇等，充分發掘家長在“先進意識形態”中的教育功能，充分發揮家長用親情學校做好學生和家庭成員的思想意識教育工作功能。最后，加強對互聯網的管理和運用，開展形式多樣的“先進意識形態”教育機制。各級學校應成立由校黨委書記任組長，分管意識形態的校領導任副組長，黨辦主任、宣傳部長、學工部長、網絡中心主任、團委書記、保衛處長等為成員的“網絡信息管理領導小組”，配置專、兼網絡管理員，建設好學校主流網站，堅持正確的輿論引導和思想引領，并對網上信息全天候監控和引導，確保校園網絡安全、高效、有序運行，搭建內容豐富的綜合交叉式的網絡“先進意識形態”教育平臺，開辟諸如“馬克思主義經典重讀”、“中央文獻”、“教育視點”、“黨史資料”、“網上黨校”、“熱點聚焦”等相關欄目，使學校“先進意識形態”教育貼近學生、貼近實際、貼近生活，從而加強各級學校“先進意識形態”教育工作的滲透性、實效性。

（六）以民族地區意識形態的先進性、穩定性構筑全國意識形態穩根基

邊疆民族地區面臨意識形態教育外部環境的復雜性、教育對象的多民族性、意識形態教育工作隊伍的不平衡性和教育內容的雙重性、教育設施的相對落后性等諸多問題。要根據民族地區戰略地位的重要性、國家利益的突出性、地域分布的復雜性、發展基礎的滯后性和民族文化的多樣性等特點，做好意識形態工作。在邊疆民族地區要深入持久地開展反分裂斗爭教育活動，宣傳各民族團結、平等、互助、繁榮的社會主義新興民族關系，宣傳民族區域優勢互補合作對于全面建成小康社會的重要意義。通過國家的扶貧工作、基礎教育的普及工作、廣大少數民族人民的知識技能培訓來帶動少數民族地區意識形態先進性建設的新天地。通過豐富多彩的民族文化推廣普及活動，通過各民族的共同參與活動，增強民族間的溝通與了解，增進彼此友誼，培養先進意識，穩定邊疆群眾生產生活。

（七）以“中國夢”的廣泛教育宣傳實現中華民族意識形態的新超越

中國夢所凝結的文化精神，對于凝聚力量、振奮人心、積聚正能量具有重要而現實的意義。中國夢是一個擁有悠久文化的大國自近代一百多年來歷經外敵入侵與種種苦難而形成的偉大夢想，是奮發崛起的中華民族頑強不屈、堅持探索形成的發展道路，體現了中華民族勇于承擔、不謀私利、富于犧牲精神的歷史使命感和民族責任感。因此，中國夢必將最大限度地凝聚全民族的力量，激勵全國人民釋放磅礴正能量，齊心協力圓夢成。中國文化的“和為貴”、“和而不同”、“講信修睦”、“己所不欲，勿施于人”、“天下為公、世界大同”的中國傳統文化理念，為中國的和平崛起賦予了中國特色的文化內涵，為文化軟實力的振興、先進意識形態的引領提供了新視角、新思路。我們要高度重視傳優秀統文化、先進創新文化與意識形態工作的有機結合，注意將優秀傳統文化、先進創新文化融入到中國特色的社會主義意識形態工作中，準確把握好黨的理論與各種社會思潮之間的關系，掌握多元性中的話語權、領導權、管理權。

（八）以廣大黨干部員“率先垂范”作用引領全國先進意識形態潮流

在各種社會思潮的激蕩和爭奪中，黨員干部尤其是領導干部要立場堅定，做引領整合社會思潮的“中流砥柱”，以優秀共產黨員領導干部的高尚奉獻人格、崇高服務風尚鑄造意識形態工作“率先垂范、奮進爭先”的“時代先鋒”。發揮黨員干部理論和政策上的先進性優勢，引領先進意識，發揚黨的艱苦樸素作風，強化“公仆”奉獻意識，提高服務群眾質量，在優化“為民服務”的行動中增強意識形態工作的感召力。這其中，公務員又是“意識形態工作”宣傳、引領工作堅強的主體，各級公務員必須以群眾喜聞樂見的“大眾化”形式，激發基層群眾“意識爭先”的士氣，振奮基層群眾“意識先進”的光榮精神。

四、牢牢掌握馬克思主義意識形態工作的領導權管理權話語權的路徑選擇

（一）高瞻遠矚地堅持紅色先進旗幟引領，牢牢掌握意識形態工作的領導權

黨的領導是政治領導，即：政治原則、政治方向、政治決策的領導。堅持黨的領導就要切實把黨管宣傳、黨管意識形態的要求落到實處，必須充分認識意識形態領域斗爭的長期性復雜性尖銳性，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，永葆領導權的紅色先進引領旗幟。

首先，各級黨政領導機關要按照中央的要求，把“馬克思主義中國化、民族化、大眾化”深入落實到實處，充分發揮黨在全國意識形態教育工作中的領導核心作用。面對新形勢下意識形態多元化和“和平演變”的嚴峻挑戰，我們廣大黨員干部要有敢于擔當的精神，在大是大非面前旗幟鮮明，做到立場堅定、無私無畏，勇于承擔應盡的責任，在建成社會主義和諧社會、實施科教興國、全面建設生態文明的戰略中，攻堅克難、奮進爭先，始終掌握意識形態工作領導權。

其次，我們黨政機關和廣大黨員干部要把馬克思主義中國化的最新理論成果深入貫穿、落實到“馬克思主義中國化、民族化、大眾化、時代化”教育的全過程.我們黨政機關和廣大黨員干部要深入研究意識形態工作面臨的形勢和問題，總結我們黨領導意識形態工作的成功經驗，切實把握規律性、體現現實性、注重實效性，加強對意識形態領域重大問題的研判和重大戰略任務的統籌指導，提高意識形態工作的科學化水平。黨政機關要深刻把握廣大干部群眾對意識形態工作的期待與要求，真實了解和準確判斷社情民意，講求策略和成效，把握好時、度、效，有針對性地開展輿論引導。［2］要綜合運用現代科技手段，動員和整合各種資源和各方面力量，適應新形勢，應對新變化，解決新問題，深入推進增強理念創新、手段創新、基層工作創新。

最后，要加強基層領導班子和基層黨組織建設，把“馬克思主義中國化、民族化、大眾化、時代化”教育在基層筑實、筑牢根基。要強化基層陣地意識，對所有基層宣傳思想文化陣地，都要做到可管可控，決不能游離于黨的領導之外，使黨的領導實現意識形態領域全覆蓋，不留死角、不留空白，把正確導向的有效性、科學性和“意識陣地”的牢固性始終貫徹在意識形態工作的全過程和各環節。要高度重視基層領導班子的宣傳思想隊伍建設，把基層講政治、懂業務、精管理的優秀干部特別是在理論上、筆頭上、口才上或其他業務專長上“能力突出”的干部充實到意識形態工作戰線，加強對基層黨政機關、黨校、教育機構等重點領域骨干人才的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高基層意識形態工作隊伍的戰斗力執行力，優化基層意識形態工作成效。

（二）科學規范地強化先進思想意識宣傳管理，牢牢掌握意識形態工作的管理權

首先，“意識形態”管理工作必須破除“意識形態教育僅是黨委、組宣部的事情”，而應在各級黨委的領導下，黨政共同負責，有效發揮各級行政系統的正確引領作用，把意識形態教育工作與廣大群眾的日常生產、生活密切結合，并滲透、分解到政府各專職部門務實服務群眾的各環節、細節之中，［3］做到同時部署、同時檢查、同時評估、同時驗收、及時總結、查缺補漏、科學管理、注重實效。

其次，以各級行政領導班子的思想意識先進性引領全國“意識形態”管理建設。廣大黨員干部以身作則、深入基層、深入群眾，把正確輿論導向要求貫穿到意識形態工作的各領域和全過程，以“黨員先進性建設”樹立“馬克思主義中國化、民族化、大眾化”的標桿。

最后，各級行政領導班子始終如一地唱響“先進意識”的主旋律。各級行政部門要通過加強網上主題宣傳，優化網絡環境，營造網上正面輿論氛圍，積極打造“社會正能量”的互聯網宣傳管理機構建設和隊伍建設，通過全民參與體制機制，構建全國“一網通”的“先進意識”宣傳管理格局，切斷錯誤思想、反動思潮傳播渠道。

（三）卓有成效地引領先進思想意識“話語”傳播，牢牢掌握意識形態工作的話語權

當前國內外形勢錯綜復雜，反映到意識形態領域，各種“話語”空前活躍，特別是以數字化、網絡化為標志的信息技術發展，使信息傳播、文化傳播手段迅速快捷，輿論生態更加復雜多變。在國際大舞臺上，通過先進思想意識“話語”的傳播，讓世界各國人民理解中國和平崛起、維護世界和平的心聲；在國內，大力倡導“一元化”的“馬克思主義意識形態”對當前多元社會思潮的引領，增強主流意識形態的凝聚力、影響力和輻射力。

首先，通過國際媒體傳播，把握世界傳媒傳播的話語權，使世界各國人民對中國的和平崛起、中國維護世界和平的愿望與決心有正確的認知，而不是限于西方一些國家對中國帶有偏見的、“有色眼鏡的”宣傳的理解之中，使世界各國人民對中國的和平發展道路、中國的和平外交政策有一個客觀公正的理解和認知。

其次，通過國內媒體平臺，對我國廣大人民群眾深化科學理論、正面輿論“話語權”引領。堅持不懈、持之以恒地深入開展“馬克思主義中國化、民族化、時代化、大眾化”工作，以此筑牢全體人民團結奮斗的共同思想基礎；廣泛開展宣傳“社會正能量”的主題宣傳教育、先進典型宣傳教育、形勢政策宣傳教育、優秀成果宣傳教育，使中國“先進意識形態”教育家喻戶曉、深入人心，進一步激發人民群眾以實際行動凝聚“先進意識形態”洪流的主動性積極性。

最后，通過創新宣傳方式，對我國廣大人民群眾深化科學理論、正面輿論“話語權”引領。以深入基層、深入群眾、深入實際的務實為民作風，增強文化宣傳工作的親和力、感染力、成效力。以群眾熟悉的語言和喜聞樂見的方式，變“受動”為“自為”，增強“話語權”引領的實效性。同時，根據不同群眾群體的知識能力、心理特點和接受能力，進行分眾化引領，最大限度地把廣大人民群眾團結在黨的周圍，激勵他們自覺為中華民族的偉大復興貢獻聰明才智的能動性、自覺性、自為性。

［1］艾文禮.牢牢掌握意識形態工作領導權管理權話語權［J］.紅旗文稿，2013-9-9.

［2］李德芳，何宏米.牢牢掌握意識形態工作領導權管理權話語權［J］.紅旗文稿，2013-12-27.

［3］周生貴，閆衛華：新疆高校大學生思想政治教育［M］.社會科學文獻出版社，2010：171.

A811

A

1007-9106（2016）07-0066-05

*本文為河南省教育廳課題“社會主義核心價值體系融入河南高校大學生思想政治教育研究”的階段性成果，證書編號：2015-ZC-138。
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程曉麗（1974—），女，商丘醫學高等專科學校社會科學講師；井陽軍（1970—），男，商丘醫學高等專科學校社會科學部副主任，碩士，副教授，主要從事馬克思主義哲學和思想政治教育理論研究。