社團治理應全面徹底

近日，民政部民間管理局主管的中國社會組織網曝光了首批203家“山寨社團”名單，其中包括“中國公益總會”“中國擔保協會”“中國產品質量協會”等多家國字頭社團，涉及醫療、教育、餐飲等多個行業。這些機構多冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭，主要目的就是在境內斂財，有些甚至向企業敲詐勒索。

冠以“中國”“中華”“全國”等光鮮亮麗的字眼，有的社團甚至覺得“中國”“中華”還不夠“高大上”，進而掛上了“世界”“全球”等標簽，看上去光芒四射且大有來頭，可這樣的社團組織居然是“大忽悠”，真是讓人啼笑皆非。說起公眾印象較深的“山寨社團”，當數前些年很是招搖的“世界奢侈品協會”了。這家打著奢侈“符號”的社團，一面通過發布大量來源不明卻廣為傳播的數據報告制造影響力，一面奔忙于全國的各種展會、頒獎、授牌、論壇等活動。哪里需要一個浮華的包裝，它就在哪里粉墨登場。如今，這家“牛氣哄哄”的社團官方網站早已無法訪問，但仍在曝光的首批203家“山寨社團”名單之列，也算是被徹底扒皮了吧。

并不是所有的“山寨社團”都如“世界奢侈品協會”一樣“有幸”被輿論盯上，因此，公眾會詫異活動于境內的“山寨社團”竟然有203家之多，而且這還是首批，對它們的曝光才剛剛開始。而形形色色的“山寨社團”能夠橫行于境內，原因自然是多方面的。這些協會（學會、聯合會）未在民政部門正式注冊的機構，主要是內地居民利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區進行注冊，多數都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣，與境內合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同。一些人辛辛苦苦繞過境內審核，在境外注冊“山寨社團”，當然不是為了好玩，而是為了“求財”，而它們在境內斂財的手段包括發展會員、成立分會收取會費，發牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業培訓收費，有些甚至向企業敲詐勒索。

有人也許會問，“山寨社團”斂財為何能夠得逞，為什么有人上當呢？一來國字頭社團往往代表權威、信譽，于是這些“山寨社團”就故意將名稱起得和合法登記的協會組織相同或相似，目的就是要“混淆視聽”，騙取人們的信任；二來就是利用某些人的虛榮或者逐利心態投其所好，雖然也是騙，但偏偏有人愿意“上當受騙”，因為各取所需“愿打愿挨”，被騙者從“山寨社團”得到“頒獎”后，就轉身忙著騙別人去了。然而，無論是不小心被騙還是有意“上當”，“山寨社團”的存在助長了弄虛作假的風氣，對公平競爭的市場環境都構成了戕害。因此，曝光“山寨社團”進而對其詐騙行為進行取證，使其原形畢露無處可逃受到查處，同時，也讓那些為“山寨社團”站臺的各種官員、明星等各色人物付出代價，都是必要的雷霆手段。

不過，也應該看到“山寨社團”固然招搖撞騙，應該曝光追責，但“山寨社團”出現的生態土壤也必須鏟除。一些掛靠在行政機關名下的合法的社團，其斂財手段與“山寨社團”并無二致，被詬病為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子”，區別僅僅是它們是在境內合法注冊的而已。好在，近年來，有關方面出臺了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，不僅要求行業協會商會與上級主管的行政機關脫鉤，而且也要求官員不得到協會商會兼職。也就是說，“山寨社團”當治理，合法的社團也必須老老實實地按規矩來，對它們的監管同樣不能放松。