創新調研方法 提高決策服務水平

江蘇省南京市委農村工作委員會

創新調研方法 提高決策服務水平

江蘇省南京市委農村工作委員會

近年來，南京市緊扣建設“強富美高”新南京目標，契合南京郊區農村發展新形勢新任務要求，著眼社會關注的熱點難點問題，廣泛開展多種形式的調研活動，充分發揮信息整合、智囊參謀作用，有力地推動了全市農村經濟社會發展。

一、圍繞中心，服務大局，提高決策服務水平

一是增強決策服務的針對性。堅持服務三農、服務發展、服務決策的選題思路，選取領導關心、社會關注、群眾關切的熱點難點問題，廣泛開展調查研究。比如針對美麗鄉村和新市鎮建設中資金短缺問題，開展社會資本參與南京新市鎮建設途徑研究；針對南京市農村集體經濟發展相對落后的現狀，開展新型農村集體經濟發展路徑研究；針對農村土地使用制度方面的限制，開展探索農村土地資本化途徑研究。

二是增強決策服務的有效性。調查研究的最終目的是進入領導決策，指導工作，服務發展。南京市委農工委努力找準調研突破口，積極推進調研成果轉化應用，直接服務決策，進一步提高調研工作的實效性。比如《社會資本參與南京新市鎮建設途徑研究》轉化為領導決策，市領導在農村工作會上指出“要建立科學的運作模式和操作路徑，引導社會資本有效投入（美麗鄉村和新市鎮建設）”；《合譜富民增收“協奏曲”——南京市農民增收情況調查》刊發在《調查與研究》上，并得到市委有關領導批示；《安吉美麗鄉村建設學習考察報告》轉化為政策文件，在《南京市“十三五”美麗鄉村建設行動計劃》中有所體現；《人本集約 美麗宜居 走具有南京特色的新型城鎮化道路》在《南京調研》上刊發。

三是增強決策服務的前瞻性。不斷拓寬調研工作的廣度和深度，緊盯“三農”發展趨勢，就實際工作中的前瞻性、預警性問題進行提前攻關，為領導決策提供參考服務。比如，對南京市農村治理結構中的制度性安排研究，農業轉移人口市民化研究等課題，未雨綢繆地對傾向性、苗頭性問題進行研究，將對相關工作起到較好的指導作用。

二、創新方法，注重實效，深入開展調研活動

一是選準調研課題。圍繞社會關注焦點和群眾關切期待，緊盯中央和省市的工作動向，結合本地工作實踐中的新情況、新問題、新做法，精心選題，找準調研切入點，做到定計劃、定課題、定時間、定質量，力求調研出實效。近年來，每年確定一批招（邀）標課題和委托郊區農工委調研課題，推動系統調研深入開展。圍繞農業農村工作中心，超前選擇帶全局性、方向性的課題，如深化農村綜合改革、加快新市鎮和美麗鄉村建設、完善鄉村治理等前沿課題，進行前瞻性研究，從總體目標、重點任務、組織保障等方面提出了今后一段時期農業農村發展總體方向，為推動現代農業、美麗鄉村、幸福農民同頻共振提供了政策保障。

二是創新調研方法。突出強化調研過程中的“三個聯動”。一是強化領導與員工聯動。高度重視調研工作，將其作為轉變工作作風、改進工作方式、提高服務“三農”水平的重要措施，委領導帶頭深入基層農村駐點入戶、走訪調研，帶動全委干部職工共同調研。二是強化上下聯動。主動加強與上級主管部門的聯系，申報并高質量完成省委農工辦、省農委下達的年度調研任務，確保工作上步調一致。同時，定期召開郊區農工委調研工作座談會，與郊區農工委聯合開展政策調研，幫助解決郊區農村發展中的難點問題。三是強化內外聯動。通過對外招標課題、與其他部門展開聯動調研等方式，綜合運用外部調研資源，實現理論研究和工作務實的優勢互補與共贏。同時，加強外地考察學習，組織赴安吉、桐廬等地調研學習美麗鄉村建設工作；帶著問題有針對性地赴安徽、江西考察學習轉變農業發展方式，赴廣東、福建等地學習城鄉統籌發展，借他山之石提升調研水平。

三是加強考核引導。為確保調研工作落到實處，在各郊區農工委、各處室上報年度調研任務的基礎上，把全年調研任務層層分解，責任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓考核，平時抓督促。同時，加大獎懲力度，年底對全年系統調研成果進行考核評比，分別評出一、二、三等獎若干名，對評出的優秀調研報告進行通報表彰，并在《南京區域農村經濟》專刊上登載，極大地調動了全市農工委系統開展政策調研的積極性。

三、明確目標，突出重點，確保“三農”調研再上新臺階

一是力保重點問題再聚焦。把調查研究與決策需求結合起來，圍繞中心工作組織開展調研，在解決郊區農民關切、促進決策落實和強化決策服務上下真功。進一步聚合優勢力量，針對全市“三農”工作帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題作為重點，開展政策性調研；針對農民群眾關心的熱點難點問題及郊區經濟社會發展過程中存在的棘手問題，開展對策性調研。具體來講，主要是圍繞建設“強富美高”新南京目標，就如何協調推進城鄉一體化、農業現代化和新型城鎮化，推動南京市農村經濟薄弱地區產業融合發展，完善南京郊區街鎮特色發展科學評價體系，以及南京市農村集體股份合作制改革等課題進行深入研究。

二是力求成果質量再提升。堅持以質為先，以當好參謀助手為目標，多出精品報告，為全市農業農村重點難點工作推進找準突破口、找準著力點，使調研成果真正成為指導實踐的利器。力求掌握第一手資料，不搞花架子，不走形式和過場；調研報告深入系統，有理有據，富有創見，可操作性強。堅持研以致用，注重調研成果的實踐應用，及時把調研成果轉化為相關政策和決策。

三是力推調研方法再創新。積極適應新形勢要求，不斷創新調研工作舉措，采取聯合調研、委托調研等方式，打破層級、部門、系統等界限，大力開展開放式、綜合會診式調研；廣泛借鑒運用社會調查等方法，從定性和定量、宏觀和微觀、靜態和動態等多角度進行綜合分析研究；探尋發掘基層創新創造，從基層鮮活實踐中找到破解難題的辦法舉措，瞄準全省全國前沿之策，從先進地區的做法中“拿來”突破瓶頸的有效方法，進一步增強調研工作的科學性，提高調研成果的決策參考價值。□