對(duì)銀川市道路運(yùn)輸安全管理工作的一些思考

黃曉霞

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對(duì)出行要求也不斷增高。這就對(duì)我們道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍提出了更高的要求：執(zhí)法嚴(yán)明、責(zé)任清晰、分工明確及熱情服務(wù)。道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題是安全生產(chǎn)，也是道路運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。道路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)成為行管工作的重中之重。本文中筆者詳細(xì)敘述了銀川市道路運(yùn)輸安全管理的重要性、工作原則、工作要點(diǎn)和下一步的工作方向，希望以此能提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：銀川市；道路；運(yùn)輸；安全管理；工作

一、道路運(yùn)輸安全管理的重要性

2015年以來，全國(guó)發(fā)生了“5.25”魯山老年公寓火災(zāi)事故、“6.1”東方之星沉船事件、天津港特重大爆炸安全事故等等。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，針對(duì)“5.25”魯山老年公寓火災(zāi)事故，習(xí)近平總書記批示要求，必須始終高度重視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須繃緊安全工作這根弦，要切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，采取有力措施，加強(qiáng)安全管理，徹底排查安全隱患。5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6月2日，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)“6.1”東方之星沉船事件作出重要批示，要求深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化維護(hù)公共安全的措施，確保人民生命安全。道路運(yùn)輸事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予道路運(yùn)輸行業(yè)的安全責(zé)任。

二、道路運(yùn)輸安全管理工作的原則

一是強(qiáng)化紅線意識(shí)，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管理念。始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹立以人為本、安全第一、人命關(guān)天、生命至上的理念；精心組織，按時(shí)召開安全生產(chǎn)會(huì)議和安全生產(chǎn)例會(huì)，組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)的指示精神。總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提升安全監(jiān)管能力。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好行業(yè)安全監(jiān)管工作。按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善層級(jí)責(zé)任制，細(xì)化明確單位、部門和人員的具體責(zé)任，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

三、道路運(yùn)輸安全管理工作的要點(diǎn)

一是認(rèn)真做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)管。銀川運(yùn)管局針對(duì)2015年的重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間工作任務(wù)以及可能出現(xiàn)的突出問題，結(jié)合銀川市道路運(yùn)輸工作實(shí)際，制定了實(shí)施方案，全力營(yíng)造“春運(yùn)”、“五一”、“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)”、“中阿博覽會(huì)”、十八屆五中全會(huì)等重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。深化安全隱患排查治理。二是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，認(rèn)真開展強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，以查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問責(zé)為主要手段，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)大檢查備案制度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。提升了道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制道路運(yùn)輸事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車和駕駛員換駕、落地休息等安全管理制度。四是加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)24小時(shí)值守監(jiān)控制度，確保“兩客一危”運(yùn)輸車輛隨時(shí)處在企業(yè)的監(jiān)控之下，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控常態(tài)化。銀川市運(yùn)管局監(jiān)督企業(yè)糾正違章144起。對(duì)152輛在凌晨2：00時(shí)至5：00時(shí)有運(yùn)行軌跡的車屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查處理。五是大力開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)。充分利用“空中課堂”及各種主流媒體平臺(tái)，在車站等人員密集場(chǎng)所，開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急宣傳教育，提升全員安全意識(shí)，普及群眾應(yīng)急知識(shí)，提高群眾應(yīng)急自救能力。組織開展安全知識(shí)競(jìng)賽，大力開展送安全法律法規(guī)、方針政策和道路安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)車站”等活動(dòng)，努力營(yíng)造運(yùn)輸安全生產(chǎn)的良好氛圍。編印宣傳手冊(cè)400本，懸掛大型宣傳橫幅300余條、張貼宣傳標(biāo)語500余條，制做黑板報(bào)、宣傳欄200多期，發(fā)放宣傳資料2萬余份，受教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員5萬多人。六是認(rèn)真組織開展“交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)”活動(dòng)。制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)及工作任務(wù)，召開了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了安排部署，并按專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容的要求，督促各業(yè)務(wù)部門抓好落實(shí)。活動(dòng)期間共檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所688家次，參加執(zhí)法人員1210人次，暫扣或吊銷有關(guān)許可證18件，組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法32次。七是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提高行業(yè)遵法守法意識(shí)。

四、下一步道路運(yùn)輸安全管理工作的方向

一是繼續(xù)開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，深入開展安全隱患排查整治，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改、應(yīng)急防范等措施，繼續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。二是繼續(xù)開展好企業(yè)崗位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與控制工作，要堅(jiān)持崗位危險(xiǎn)辨識(shí)工作從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持把實(shí)效作為檢驗(yàn)辨識(shí)工作成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。三是要切實(shí)解決發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大的隱患的問題，打破慣性思維方式，以隱患排查治理為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為內(nèi)容，不斷總結(jié)“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保人員到位、制度到位、措施到位。四是切實(shí)落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車和駕駛員換駕、落地休息等安全管理制度。加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管和安全行車的動(dòng)態(tài)安全管理。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴渠道。高度關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定工作，及時(shí)排查和化解行業(yè)矛盾和不穩(wěn)定因素。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全管理責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)管安全的主動(dòng)性，營(yíng)造“安全生產(chǎn)、常抓不懈”的良好氛圍，始終把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化安全措施，深刻汲取事故教訓(xùn)。

安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，是我們廣大的運(yùn)管隊(duì)伍長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，始終把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位，加強(qiáng)教育管理，提高安全管理水平，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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