加強國有企業資產管理的對策分析

李錦花

摘 要：本文主要以如何加強國有企業資產管理為主題進行探索。筆者首先對國有企業資產管理進行簡單敘述，從目前國有企業面臨的問題為出發點，側重探索出強化國有企業資產管理的措施以及改善國有企業資產管理中的不足。對國有企業在新環境下企業資產管理存在那些問題進行探索研究，結合國有企業在現代市場經濟的大環境下所面臨的困境，進一步探索出真正適合于國有企業內部資產管理的措施，進而促進國有企業資產管理的改革及發展。

關鍵詞：國有企業；資產管理；對策

自我國實行以市場經濟為主體、多種經濟形式共存的經濟體質以來，各種形式及類型的經濟活動也隨之豐富及多樣起來，經濟活動的多樣化對我國國民生產總值的增長起到間接促進的作用。同時，由于市場競爭環境的改變，國有企業也對自身的發展策略進行了調整，但是由于歷史殘留問題較多，使國有企業在某些方面仍然存在許多問題，例如國有企業的資產管理方面，就仍存在許多詬病，在資金管理及運用上無法適應新的發展環境。

一、概述

對于國有企業而言，企業資產值則是指那些可有由企業控制并且使用、可由國有企業自行處置的資產，這些資產一般是用貨幣形式進行計算的，資產的所有權均屬于國家。從目前國有企業資產的分類看，共分為兩種，一種是由國家支付購置款或者是由人民群眾贈與而獲得的，可由企業行駛購置權；另一種則是由國家直接發放。相較于民營企業，國有企業最為突出的特點則是能夠體現國家經濟政策重點及走向，并且為社會群眾服務；此外，國有企業在崗位設置、各部門之間溝通等方面具有較強的可操作性。

二、國有企業資產管理現狀及存在問題

在國有企業財務管理及內部管理體系中，資產管理則是其重要的組成部分之一。國有資產管理是否安全、能否發揮管理作用都將決定國有企業發展的進程。若要使國有資產管理適應于適應當今瞬息萬變的市場環境，則必須較強資產管理的有效性、使之更加科學、合理，進而發揮出其應有的作用，進而使國有企業的經濟效益提升一個層次。然而，就目前國有企業現有的情況看，其在資產管理方面并不樂觀，在加上社會經濟的飛速發展，各種新的經濟體系的出現，導致國有企業已經無法影響國家法律法規的制定，把握資金調配的方向。在加上國際貿易的大量涌入，國有企業的市場份額隨之減小，這些都促使國有企業不得不面對自身的缺陷，并找出適合與自身企業發展的解決方案。

1.從出資人體制方面看

在國有企業中，主要采用國有出資人制度，盡管國有出資人制度主要涉及的內容是對資產管理以及管理機制等方面，但是在該制度在國有企業資本管理方面仍存在著不夠完善的地方。出資體制存在漏洞，導致資產的渠道由單一一種轉變為多種方面混合而成，進而使資金的來源變得越來越復雜，進而給資金的管理帶來了難度。除此之外，由于受到多種因素的影響，導致國有企業在進行資本管理的過程中，出現管理結果不理想、各部門之間溝通不及時、資金的控制工作無法達到預期效果等現象。從而，導致市場化經營水平與企業效益的評估結果與預期規劃的效果相差甚遠。

2.從法律保障方面看

在國有企業在進行改革的過程中，國家為扶持國有企業的改革，相繼出臺了一系列如《國有企業監督管理條例》、《國有資產管理法》等具有針對性的政策方針。盡管一系列政策方針的出臺在某種程度上促進了國有企業的改革，但是在現實的市場經濟浪潮下，不斷涌現出一大批前所未見的問題。但是從整體的大方向看，各項法律法規的出臺，在一定程度上有利于企業資產管理的發展，尤其當國有企業資產管理出現十分明顯不足時，法律法規的完善就顯得尤為的重要了。在執行監督工作的過程中，執法性的明確性不足，無法有效針對資產流失問題進行遏制。因此，在研究如何加強國有企業資產管理的過程中，法律保障方面的研究是必不可少的。

3.從資產管理的目標方面看

盡管國有企業有國家作為依靠，但是由于國有企業在資金管理方面存在許多問題，導致國有企業在發展過程中無法掌握正確的發展方向，發展目標不明確，進而使國有企業在發展過程中受到了禁錮，就國有企業資金管理體系的整體上看，還需要對資產管理體系進行建設，特別是在提高資產的運用效率方面，更需要得到重視。根據有關部門統計顯示，我國國有企業控制的資產占工資資產總值約百分之五十，可其貸款額度卻占到工業貸款比例的百分之六十以上。由此可見，我國國有企業進創造的經濟總值僅僅占工業總值的40%。因此可以看出一個明確的發展目標對于國有企業的發展是多么重要，發展目標的不明確將勢必影響國有企業的發展。此外，我國大型國有企業在獲得經濟效益的同時還肩負著巨大的社火責任，對我國國民經濟有著重大的影響，因此大型國有企業資金管理水平過低，將勢必影響我國國民經濟的發展。

三、解決對策分析

1.改革資產管理制度

通過對上述問題進行分析可以充分的了解到我國國有企業資金管理制度存在的缺陷，尤其是在這個高速發展的經濟社會下，各種問題的出現有效的證實了國有企業資金管理中存在缺陷，這就需要國有企業對資本管理體制進行不同層面的完善，使其更加適應與社會經濟的發展。首先，資產的所有權是資產管理過程中最先需要考慮的問題，比如說，在政府層面上需要明確區分管理職能與公共管理職能，突出兩者之間的不同點，將行政與企業相分離，按照不同資產分別管理。其次，在授權經營的過程中，不應排斥國有企業的資本化以及股份化，并且使其責任與權限更為合法化。在解決資產分散以及多渠道等問題的過程中，應該將財務管理制度中的一些現代化統籌方法以及計劃手段運用到統籌安排資金管理中，只有這樣才能夠使資金管理更加明確且具有針對性，進而使國有企業資金管理中的現金管理、國定資產折舊、虛擬貨幣流向以及資產流向等方面更加市場化，這樣將有利于國有企業向市場企業進行學習，并且將其精華運用到自身的資產管理工作中。

2.積極推進立法、執法、監督體制建設

在這個市場經濟飛速發展的當今社會，國有企業只有不斷強化自身的資產管理水平，不斷對市場進行調研，將實際與自身資產管理工作結合到一起，站在管理的角度反思自身存在的不足，并對不足進行改正，進而為國家立法的建設提供準確的數據。若要使國家資產不受到侵害，就必須明確國有資產的范圍，嚴格控制國有資產轉化，規范其轉化的條件及方式。其次，如何增加效益也是國有企業資產管理工作必須思考的問題，加強對效益問題的重視，對當下的考核評估指標進行重新核定，找到增值、運營以及管理分散等方面存在的問題，進而探索出預防資產流失、便于查處工作、追回工作的有效方法。再者，通過制定相關法律，將國有資產的經營權以及所有權進行分離，并且制定明確的界線，只有將全力及責任有效的分離開，才能夠發揮資產監督的作用。

3.明確目標

國有企業的發展，離不開明確的目標以及明確的分工，但是由于受傳統資產管理模式是的制約，財務管理方面仍然采用記賬、出賬、對賬等傳統的資產管理方法。然而在當今這個計算普遍運用的現代化企業管理中，離不開準確的數據作為指導，對資金投向的實時監控，對財務、資產進行流動性管理。在現代國有企業資產管理中，明確的目標、詳細的計劃部署都是決定資金管理能否發揮作用的決定因素，通過對現代化管理理念進行剖析，從而達到企業管理的目標。具體有以下幾點內容：首先，加強對盈利管理的重視，將盈利作為企業資金管理的整體目標，進而使企業的資產利用率和效益達到最大值；其次，需將政府與企業之間的關系進行梳理，明確國有企業的服務功能，將國有經濟作為前提，合理規劃利潤所得，將資產應用的途徑以及流向透明化，從而使經濟的收支合法、合理化，堅持正確的價值觀，堅持黨的領導，以服務國家為前提，以服務人民為目的，樹立一個良好的國有企業形象，使國有企業成為國家發展的動力。

四、結束語

綜上所述，在這個飛速發展的經濟社會，國有企業依然主導著我國經濟的發展，其擁有著自己獨特的使命，對整個國家及社會有著巨大的影響，因此更加需要加強國有企業的資產管理，提高國有企業資產管理的水平，間接提高國有企業經營水平，保障國民經濟的可持續增長。因此，無論從哪個角度看，國有企業資產管理工作的有效運行，將勢必推進我國實現社會主義現代化的進程，促進中國夢的實現。

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