基于財(cái)務(wù)管理的高校固定資產(chǎn)管理研究

吳秀明

[摘要]所謂事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是指事業(yè)單位持有的使用年限超過(guò)1年（不含1年）、單位價(jià)值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。隨著學(xué)院發(fā)展日趨壯大，固定資產(chǎn)設(shè)備數(shù)量急劇增多，陳舊的管理方法已經(jīng)無(wú)法達(dá)到要求，固定資產(chǎn)是高校得以發(fā)展的硬件和基礎(chǔ)，因此，健全的固定資產(chǎn)管理辦法，能準(zhǔn)確地體現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效價(jià)值，更加全面地了解高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，保證資產(chǎn)安全完整。

[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；管理辦法；財(cái)務(wù)管理

1高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)管理對(duì)于高校來(lái)說(shuō)意義重大，它是開展教務(wù)、科研的基礎(chǔ)保障，不能盲目進(jìn)行，必須遵循一定的思路，根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行狀況，固定資產(chǎn)管理方法上存在諸多問(wèn)題。

1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前，沒(méi)有針對(duì)高校或者事業(yè)單位的較為完善的固定資產(chǎn)管理辦法，因此，固定資產(chǎn)管理在實(shí)際工作中無(wú)章可循，漏洞百出，各單位互相參照，摸索前行，遇到問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)解決，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)管理工作流于形式，固定資產(chǎn)工作混亂，以致大量的國(guó)有資產(chǎn)損壞、滅失，造成國(guó)有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

1.2入賬不及時(shí)，職責(zé)不清

由于固定資產(chǎn)管理松懈，固定資產(chǎn)在增加、調(diào)配、處置時(shí)，沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)賬套信息不匹配，造成賬賬不符、賬實(shí)不符。長(zhǎng)期未入賬的資產(chǎn)沒(méi)有直接負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)此以往，即便有整頓固定資產(chǎn)的想法，由于登記疏漏、賬簿缺失等問(wèn)題的存在，困難重重，無(wú)從下手。在年終提交報(bào)表時(shí)，為了報(bào)表數(shù)據(jù)美觀，應(yīng)付上級(jí)單位的例行審查，私自調(diào)整賬目，以形成“完美”的固定資產(chǎn)報(bào)表。以至于問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，形成巨大的財(cái)務(wù)損失隱患。

1.3固定資產(chǎn)利用率低下

部分單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，以部門為單位，部分固定資產(chǎn)的購(gòu)置，只因某一部門的一時(shí)工作所需，之后該固定資產(chǎn)進(jìn)入了長(zhǎng)期閑置狀態(tài)。而其他部門需要時(shí)，另行購(gòu)置，造成同類或功能相近的固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)。由于固定資產(chǎn)共享意識(shí)淡薄，對(duì)于經(jīng)費(fèi)不足的部門，即使工作迫切需要，也無(wú)法滿足，導(dǎo)致工作進(jìn)度停滯不前，工作效率下降，影響單位發(fā)展。國(guó)有資產(chǎn)不能合理共享，不能物盡其用，固定資產(chǎn)利用率低下，同時(shí)，造成了國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。

1.4內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)有占有和使用權(quán)，事業(yè)單位對(duì)于購(gòu)買固定資產(chǎn)的資金毫無(wú)壓力感，對(duì)固定資產(chǎn)有著使用即申請(qǐng)、報(bào)廢即更換的心態(tài)，致使部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的后期管理維護(hù)意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)購(gòu)入后，使用單位沒(méi)有合理的檢修維護(hù)計(jì)劃，盲目使用，加速了固定資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)程，而對(duì)于管理單位而言，固定資產(chǎn)沒(méi)有相應(yīng)的盤點(diǎn)計(jì)劃，由于經(jīng)手人工作調(diào)離、退休等原因，固定資產(chǎn)無(wú)人管理，丟失、毀損、滅失的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.5固定資產(chǎn)尚未計(jì)提折舊

2013年新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求，固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊，而對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)工作量大的、執(zhí)行困難的工作，以往，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)并未進(jìn)行此類操作，所謂萬(wàn)事開頭難，這一項(xiàng)新的舉措，難以施行。其一，固定資產(chǎn)賬目不夠清晰，固定資產(chǎn)存放地、負(fù)債人等需要重新落實(shí)，固定資產(chǎn)的初始價(jià)格、固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限、剩余價(jià)值等，都需要逐一統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)。其二，此項(xiàng)工作的工作量繁重，執(zhí)行起來(lái)復(fù)雜，突發(fā)情況較多，需要大量的人力和時(shí)間去配合，人員配備不足是頭等問(wèn)題，這使得部分單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作遲遲不能進(jìn)行。

1.6管理系統(tǒng)落后

部分單位仍使用陳舊的管理系統(tǒng)軟件，甚至存在手工登記現(xiàn)象，由于系統(tǒng)不一致，錄入數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異等問(wèn)題，導(dǎo)致物資部門與財(cái)務(wù)部門工作脫節(jié)，沒(méi)有統(tǒng)一口徑，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。

2完善高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1完善固定資產(chǎn)管理制度

目前，關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定較少，具有可操作性的更是少之又少，這就要求事業(yè)單位自身發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)由物資處、計(jì)財(cái)處、審計(jì)處及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)，在遵循國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)則的前提下，因地制宜地制定適合本單位特色的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，明確固定資產(chǎn)事前申請(qǐng)、購(gòu)買、事后維護(hù)等各個(gè)細(xì)節(jié)，以此來(lái)彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理存在的漏洞，使得固定資產(chǎn)管理有章可循，有細(xì)則可依，完善固定資產(chǎn)管理辦法。

2.2及時(shí)準(zhǔn)確入賬，確保賬賬、賬實(shí)相符

及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，此項(xiàng)工作涉及物資部門和財(cái)務(wù)部門，物資部門負(fù)責(zé)采購(gòu)資產(chǎn)，采購(gòu)員應(yīng)將已采購(gòu)物品及時(shí)入庫(kù)，庫(kù)存保管員核對(duì)后，將采購(gòu)清單及時(shí)交于資產(chǎn)的系統(tǒng)管理員并錄入系統(tǒng)。物資部門處理后，及時(shí)到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷入賬。減少財(cái)務(wù)系統(tǒng)與物資管理系統(tǒng)未達(dá)差異。加大事后管理力度，由財(cái)務(wù)、審計(jì)部門組成盤點(diǎn)小組，對(duì)各單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查，保證每月、季度為周期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期抽查盤點(diǎn)和不定期抽查盤點(diǎn)工作，保證資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，保護(hù)固定資產(chǎn)安全。

2.3提高固定資產(chǎn)使用效率，制訂固定資產(chǎn)保值、增值方案

合理共享固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。對(duì)內(nèi)，物資部門在處理固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，功能類似的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)限制購(gòu)買，如沒(méi)有合理理由，申請(qǐng)可以拒絕，但是，應(yīng)當(dāng)幫助使用部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在不阻礙其工作進(jìn)度的前提下，讓各單位合理共享資源，同一設(shè)備或性能相仿，可以共用的固定資產(chǎn)多部門共用，達(dá)到共贏。例如我單位的大型復(fù)印打印一體機(jī)，由院辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)，全院教職工共同使用，效果較好。對(duì)外，對(duì)于長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn)，予以出租，其一，電子設(shè)備類的固定資產(chǎn)，合理使用可以延長(zhǎng)使用壽命。其二，利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)可以增加收益，提高國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。

2.4增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，做好固定資產(chǎn)后期維護(hù)

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，應(yīng)當(dāng)責(zé)任指定到人，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的后期使用、維護(hù)事宜，對(duì)于新購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)計(jì)劃，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命。對(duì)于已經(jīng)投入使用，但相應(yīng)的責(zé)任人調(diào)離或是退休的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)移交新的負(fù)責(zé)人管理維護(hù)。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)，不能正常使用或無(wú)維修價(jià)值的固定資產(chǎn)，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)?zhí)幚怼Ｊ沟梦镔Y處和財(cái)務(wù)處緊密了解固定資產(chǎn)的自然狀態(tài)，以便更好地安排固定資產(chǎn)相應(yīng)的工作。

2.5制訂固定資產(chǎn)折舊方案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊

對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，選擇恰當(dāng)?shù)恼叟f方法。目前，高校固定資產(chǎn)已經(jīng)要求計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，將無(wú)法合理估計(jì)資產(chǎn)的剩余價(jià)值、使用年限，會(huì)使已安排的工作事項(xiàng)受到阻礙。固定資產(chǎn)的折舊方法有很多種，包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等，大部分單位會(huì)采用第一種，固定資產(chǎn)的應(yīng)計(jì)提折舊額為其成本，公式如下：

年限平均法：每年應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值÷預(yù)計(jì)使用年限（每月應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值÷預(yù)計(jì)使用月份=每年應(yīng)計(jì)提折舊額÷12（月））

該方法涉及固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)使用年限等因素。能對(duì)固定資產(chǎn)未來(lái)的使用狀況有一個(gè)比較可靠的預(yù)估。對(duì)于尚未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊的單位，應(yīng)當(dāng)全面核實(shí)固定資產(chǎn)的原值、截至目前的已使用年限、尚可使用年限等，來(lái)補(bǔ)提折舊，按照應(yīng)補(bǔ)提的折舊金額，編制轉(zhuǎn)賬憑證，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理。

2.6與時(shí)俱進(jìn)，推行先進(jìn)的管理軟件

我們處于現(xiàn)代化的信息時(shí)代，一套通用性、實(shí)用性極強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理軟件，既可以把工作精確化又可以把工作簡(jiǎn)單化，它可以用于物資調(diào)配管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、倉(cāng)庫(kù)管理等諸多方面。可以時(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)報(bào)表，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)情況，一款與財(cái)務(wù)部門接軌的操作系統(tǒng)，能讓兩個(gè)管理部門對(duì)于同一固定資產(chǎn)可以采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和管理，減少差異，使得固定資產(chǎn)管理更加完善。

3高校固定資產(chǎn)管理的意義

固定資產(chǎn)在一個(gè)單位的全部資產(chǎn)里占有較高的比例，也是一個(gè)單位發(fā)展的物質(zhì)保障。擁有牢靠的基礎(chǔ)，必定有完美的上層建筑。首先，合理、完善的固定資產(chǎn)管理辦法，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、安全化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效力。其次，及時(shí)、準(zhǔn)確的入賬，可以明晰現(xiàn)有固定資產(chǎn)，合理安排工作，減少固定資產(chǎn)丟失。再次，合理的資源共享，能提高固定資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到效益最大化，正規(guī)的報(bào)廢程序，能準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)在固定資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量。最后，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，可以更準(zhǔn)確地掌握固定資產(chǎn)的使用壽命，固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值，從而更好地完成工作。

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