高職院校校院兩級教學管理中的問題及對策

杜國用

[摘要]高職院校積極探索、實踐校院兩級教學管理，這是高職院校內涵建設的需要，更是高職院校發展改革的方向。近年來，雖然取得一定成績，但仍存在一些制約校院兩級教學管理有序運行的問題?；诖?，文章針對存在的問題進行分析，并提出完善的對策。

[關鍵詞]高職院校；校院兩級；教學管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615196

所謂校院兩級教學管理是指理順校和院（或稱系，下同）在教學管理中的關系，學校的權責下放、管理重心下移，由學校統一管理逐步向學院管理過渡，即學校發展運行過程中的教學管理縱向層次結構。校院兩級教學管理強調院級的自主性和校級的宏觀調控性，要求校教學管理部門將管理重心降至院一級，改變以往微觀管理的模式，擴大院管理自主權，形成院自我約束、自我發展、自主辦學的運行機制，以促進教學管理活動協調發展、提高教育教學質量和辦學效益、增強辦學活力。

1高職院校校院兩級教學管理存在的問題及其原因分析

11教學管理服務性體現不足

從為校院兩級領導決策提供服務來看，部分教學管理者在具體的教學管理實踐中對發現的問題上報滯后或隱而不報，校院領導不了解教學一線最新動態、得不到決策的基本素材。

從為教師提供服務來看，部分校院教學管理者為教師服務時，態度不和諧，居高臨下，工作中不細心、不嚴謹，沒有樹立為教師服務的意識。

從為學生提供服務來看，部分校院教學管理者沒有過多聽取學生反映的問題，不了解學生對教學過程安排的意見，在學籍管理、班級管理、考試管理、成績管理等方面沒有提供全方位服務工作。

教學管理服務性體現不足，其原因是在整個教學管理過程中，校院兩級管理部門和管理者的管理理念未轉變，仍局限在以管理者為主導的教學管理體制思維中，觀念上沒有完全認清校院兩級教學管理的本質。

12院級教學管理自主性不足

校級權力過于集中，院級教學管理自主權相對不足，這是高職院校在推行校院兩級教學管理過程中的關鍵制約性問題。院級教學管理自主性不足，其原因是集權和分權把握不當、權責利分配失衡。管理重心下移，適度分權是校院兩級教學管理最重要的特點。在兩級教學管理過程中，利益少、責任大的先下放，利益多、責任大的緩下放，利益多、責任小的不下放。例如，實施兩級管理后，院的工作內容增多了，包括課時統計、排課、教室管理、教材分發、考試安排等繁瑣的工作統統下放到院，但是專業設置、師資引進、教學經費等方面的決策權并沒有相應下放。因此，經常會聽到院抱怨校，校責備院，要院承擔繁重的工作，卻不授予其配套的權力和利益，這是違反管理學的重要原則。

13教學管理制度缺乏規范性

校級教學管理制度死板，強調管理過程而忽視管理效果，辦事流程不夠明確，辦事程序煩瑣。這在一定程度上導致院在短時間內無法形成適合自己的教學管理制度實施細則。制度缺位，造成校院管理的職責、權限和利益分配等不明晰，有利的事搶著干，無利的事向外推，導致辦事效率低下。制度不規范，教學管理運行中常常出現無章可循，校級管理部門習慣于一級管理模式，對教學部門發號施令，而院只能被動接受。

14院級教學管理人員穩定性差

院級教學管理人員工作瑣碎和繁重，心理難免失衡，導致不少人員希望向專任教師或其他輕松的崗位調動，導致教學管理工作的連貫性受到嚴重破壞。

院級教學管理人員不穩定，其原因是學校對從事教學管理工作的人員重視程度不夠，對其工作也無法具體的量化，工作量和經濟利益沒有對接。

2高職院校深化校院兩級教學管理的對策

21以人為本，增強教學管理的服務意識

211增強教學管理者為校院領導決策提供服務的意識教學管理者應該始終立足于實際教育教學工作之中，不斷地發現實踐管理之中存在的問題，并向院校兩級領導進行及時的反饋，從而兩級領導都能夠第一時間掌握教育管理工作的最新動態，總結經驗，從而探索出符合本校、本院發展的思路與方法。

212增強教學管理者為教師服務的意識通過對教師提供良好的服務能夠充分體現出教學管理者的自身價值。因此，在教學管理工作中更應該為教師營造一個濃厚的教研氛圍與輕松的教學心理環境，及時地幫助教師減輕負擔，解決困難。

213增強教學管理制度為學生服務的意識要想切實做好對學生的服務工作，就必須從學生的生活、學習中的方方面面入手，為學生提供一個全方位的服務工作，從而全面了解學生的需求，為學生辦實事。因此，在實際的教學管理工作中，教學管理者應該虛心聽取學生所反映的問題與意見，并積極解決問題，反饋意見，從而落實對學生的人性化管理。

22適度放權，構筑“低重心”教學管理模式

221下放教學決策權院級教學管理人員作為教學管理職能的直接實施部門，其更加了解各個專業的特點，并且更加方便了解與掌握學生的內在需求。所以，充分的放權給院級教學管理部門，不僅能夠促進學院教學工作更加有序、高效、靈活的開展，還能充分調動院級教學管理隊伍的積極性，加強對院級教學管理隊伍的建設。

222下放教學管理權要想切實構筑“低重心”教學管理模式，就必須要適當地下放教學管理權。一方面，讓教學管理權從集中走向分散；另一方面，讓教學管理由過程型管理轉向目標型管理，由事務型管理轉向服務型管理，逐漸實現由上到下的轉移?？傊褪且匦聞澐中Ｅc院在教學管理上的職責、權利以及義務，進一步理清各個校院在教學管理工作之中，應該各自承擔起的職責、權利以及義務，從而將各個學校在教學管理上的能力最大限度的釋放出來。

223下放人事任免權

筆者所指的人事任免權，主要指的是學校一級以下的教研室負責人、教學管理行政人員以及教師的人事任免權利，而不包括學校上級領導班子的任免權利。而在一定程度上各個學院擁有了獨立的人事任免權，就能夠根據自身的實際情況以及專業特點對自身的師資隊伍進行建設，做好相應的人才引進與人才培養，從而促進院校的整體發展。

23加強人才建設，提高教學管理人員素質

231學校各級領導高度重視第一，進一步強化對教學管理工作重要性的認識，將教學管理隊伍建設擺在與師資隊伍建設同等重要的位置之上；第二，結合院校的實際專業需求，對教學管理隊伍制定完善的建設規劃方案；第三，校園兩級管理部門要緊密圍繞教學管理隊伍規劃建設方案，打造一支滿足教學管理工作需求的精英教學管理隊伍。

232加大對教學管理人員的培訓力度首先，要制訂切實可行的培訓計劃，開展崗前培訓、在職人員的進修、調研、交流等；其次，不斷地擴寬培訓內容，更新現有知識，調整知識結構，注重對教育學、管理學、心理學等基礎知識內容的學習，并且能夠熟練地掌握現代化辦公的基本技能；最后，要為在職的教學管理人員創造有利的學習條件與經驗交流會議，多與國外高校教學管理人員進行學習交流，從而掌握最新的教學管理方法，探索出符合本校情況的現代化教學管理辦法。

24科學考評，形成合理的績效考評體系

241加強兩級教學管理制度體系建設通過制定教學檢查、教學評估與獎懲制度，對教學運行過程和結果實施監督、評價、獎懲，建立教學質量監控體系。通過明晰的考核指標和利益激勵機制，既調動學院的教學積極性，也從機制上保障教學管理人員和教師恪盡職守。

242加強兩級教學管理運行體系建設教學管理運行體系是以校、院兩級教學管理部門為主體進行的教學行政管理。其教學運行管理是教學管理中項目最多、內容最復雜、不確定因素最多的一個管理環節。教學運行管理包括教學大綱管理、課堂教學環節的組織管理、實踐教學環節的組織管理、日常教學管理、教師工作管理、教學資源管理、教學檔案管理等。對教學過程各主要環節進行了整體設計和規范，以形成完善的教學管理運行體系。

參考文獻：

[1]張東，唐雪我國高校校院兩級教學管理的問題與對策[J].天中學刊，2009（4）.

[2]唐科萍，許方恒高職院校教學管理中存在的問題和對策[J].成人教育，2013（9）.