廣東大學生自主創業政策環境及對策研究

近年來，就業形勢日趨嚴峻，大學生創業成為人們十分關注的焦點。為響應黨中央、國務院和各級政府部門頒布的一系列鼓勵大學生創業政策，廣東各所高校加強大學生創業教育，采取各種措施鼓勵大學生創業。但許多調查表明，大學生創業這條路依然艱難且坎坷，過程中會面臨許多的實際困難，狀況不容樂觀。

大學生創業雖推行已久，但并未取得明顯成效。大學生的自主創業不應該是難就業時的萬般無奈的選擇，而應該是在知識充分、技術具備、經驗豐富、管理熟練、資金充足等條件成熟時的自主選擇。同時，確實落實大學生創業政策，營造良好的創業大環境對于大學生的成功創業起著不可或缺的作用。

一、主要政策

廣東省政府頒布的一系列有關政策，主要是從注冊、貸款、稅收等方面為大學生創業提供優惠。

（一）注冊優惠政策：免交10多項收費

簡化了審批手續，規定凡高校畢業生從事除國家限制的行業外的個體經營，執行注冊資本“零首期”政策，自工商行政管理機關批準其經營之日起一年內免交十余項費用。

（二）貸款優惠：提供小額創業貸款

廣東省政府要求有條件的地區由地級及地級以上市政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供小額創業貸款和擔保。

（三）稅收優惠：部分行業免稅兩年

對畢業生新辦對外貿易業等的獨立核算企業免征所得稅兩年；交通運輸和郵電通訊相關獨立核算企業或經營單位第一年免征所得稅，三年內減半征收所得稅；農業生產服務的企業，對其提供技術服務和勞務所得收入免征所得稅。

（四）服務優惠：創業服務有資助優惠

各市公共就業服務機構為有創業意愿的高校畢業生免費提供項目推介、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等服務，并在其創業成功后給予一次性創業資助。

（五）收費減免優惠：部分費用減免

高校畢業生在畢業兩年內從事除國家規定限制行業之外的個體經營，3年內可免交登記類、管理類行政事業性收費以及證照類收費。公共就業服務機構、高校畢業生就業指導機構、人才服務機構要免費為自主創業的高校畢業生提供人事檔案掛靠服務。

（六）補貼優惠：崗位補貼和社會保險補貼

用本省戶籍自主創業的高校畢業生，簽訂一年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費的，可按照實際招用人數在不超過3年的期限內給予社會保險補貼和崗位補貼；對于自主創業的高校畢業生本人可提供就業困難人員靈活就業社會保險補貼政策。

二、存在的問題

然而，這些優惠政策在實施的過程中還是存在著一些問題。比如：大學生創業政策的宣傳大多僅通過政府官網，而非電視、報紙這類大眾媒體，宣傳力度不夠，影響范圍較小；其次，部分政策可操作性不強，出現界定不清，政府部門執行政策時力度不夠；再次，政策的監督機制和反饋機制尚未形成。

三、促進廣東大學生自主創業的對策

（一）高校、政府應該進一步采取各種有效措施改善大學生創業環境

首先，高校應加強大學生創業價值和意義的宣傳，形成良好的創業氛圍；深化創新創業教育課程體系，加大投入，加強師資建設，豐富實踐內容，擴大創業教育規模，使創業教育在大學課程中更加普及，提高創業教育質量，使內容設置更加科學，制度條例更加完善。加強大學生的創新創業教育，使他們的創業意識和創業能力在一定程度上得到提高。其次，省人社廳應合理安排培訓資源，給有創業愿望及培訓需求的學生提供創業培訓并給予培訓補貼；組建創業導師團，給大學生開展各種形式的創業輔導，如：寫創業計劃的步驟方法，商機的把握，融資的辦法等；聯系知名企業給大學生提供實習機會，幫助其積累創業的實踐機會；通過種種措施鼓勵有想法的大學生更好地參與到創新創業中來。再次，政府應加強對創業人物及其創業事跡的宣傳，從而進一步加大大學生創業的宣傳力度，倡導創業精神，為大學生創業營造良好的政策環境和社會氛圍；設立創業基金，緩解大學生創業帶來的資金不足問題；還可以成立專業化的管理服務機構，為大學生創業提供必要的指導和幫助，可以提高自主創業的成功率。

（二）大學生應提高自身綜合素質

創造出再好的外部條件也離不開大學生自身創業意愿和創業能力。因此，有創業理想的大學生應主動提升自身的綜合素質，以此為依托完成創業這項復雜且艱巨的工程。首先，大學生創業者應該構建合理的知識結構，提高學習積極性，加強創業相關知識的學習，如：管理知識、法律知識、專業知識等，以提高自身理論水平。其次，要樹立正確的創業意識，培養自身吃苦耐勞的品德，堅定不移的意志，勇于創新、自強不屈的進取精神等的創業素質。再次，應該提升自己領導、溝通、協調、組織、社交、創新、實踐等的各方面能力。最后，找準正確的創業方向。

隨著經濟社會的不斷發展，大學生具有不斷的創新精神才能適應時代的發展。創業，既是時代發展的大勢所趨，也是引領時代發展的強大引擎。大學生作為未來社會的引領者，創新能力關系祖國的未來，大學生的創業能力對社會進步具有重要的推動作用。為鼓勵大學生創業，孕育有利于促進大學生創業的土壤，提高科技創新水平促進就業的顯得尤為重要，通過制定大學生創業優惠政策、提供創業平臺、社會互助等多方面共同努力來加強創業培訓與創業指導等，把創新創業教育融入人才培養，通過增強學生的創業意識、創新精神和創造能力，厚植大眾創業、萬眾創新土壤，為建設創新型國家提供源源不斷的人才智力支撐。

（作者單位：廣州仲愷農業工程學院計算科學學院）