遼寧省城市獨生子女家庭的養老問題和對策研究

當前遼寧省是我國老齡化程度最深和老齡化進程最快的省份之一，其城市獨生子女家庭的數量日益增多，養老壓力和養老風險愈加凸顯。本文在梳理國內相關文獻的基礎上，結合遼寧省政府相關數據和文件，從城市獨生子女家庭特征、養老內容、養老方式和養老服務體系等四個方面對當前獨生子女家庭面臨的養老問題進行了探討，并從政府、企業和獨生子女家庭的角度提出了幾點發展對策。

一、前言

根據2010年第六次全國人口普查數據顯示，遼寧省60歲及以上人口為691萬人，占全省總人口比例的16.21%；其中65歲及以上人口為451萬人，占全省總人口比例的10.3%，居全國第三（不包含直轄市）。《遼寧省2014年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》顯示，截至2014年末，全省60歲及以上人口為837.3萬人，占總人口的19.6%。與2013年相比，老年人口增加47.4萬人，增長率為6.0%。由此可見，遼寧省已成為我國老齡化程度最深和老齡化進程最快的地區之一。另外，根據遼寧省2010年第六次全國人口普查數據顯示，遼寧省每個家庭戶的人口為2.78人，比2000年第五次全國人口普查的3.15人減少0.37人。隨著遼寧省30多年來計劃生育的實行和城鎮化水平的不斷提高，城市獨生子女家庭數量保持著較高的增長水平，城市獨生子女父母日益成為城市老年人口的主體。城市獨生子女家庭的養老問題儼然已成為遼寧省當前應關注和解決的重點。

對遼寧省城市獨生子女家庭的養老問題的研究需要因地制宜，即通過地域特征與當前最新的相關政策和發展形勢相結合來研究。但是，目前國內在此方面的相關研究較少。本文在歸納總結現有文獻的基礎上，結合遼寧省當前養老政策和發展形勢，深入分析了遼寧省城市獨生子女家庭養老的問題并針對性的提出了幾點對策。一方面可以彌補當前理論研究的不足；另一方面可以對政府、企業和個人獨生子女家庭的養老問題起到一定的借鑒作用。

二、遼寧省獨生子女家庭面臨的主要養老問題

當前遼寧省老齡化表現為老齡化程度深、老齡化進程快、“未富先老”和失能老人占比增高等特征。城市獨生子女父母日益成為城市老年人口的主體、以“421”家庭為主、空巢家庭和失獨家庭占比增高。結合遼寧省老齡化和城市獨生子女家庭的現狀，我們分別從城市獨生子女家庭特征、養老內容、養老方式和養老服務體系四個方面對當前遼寧省獨生子女家庭面臨的主要養老問題進行探討。

在城市獨生子女家庭特征方面，城市獨生子女家庭規模小，結構簡單，資源集中，“421”家庭是最典型的家庭結構。這些特征導致遼寧省的失獨家庭和“空巢家庭”數量不斷增加，獨生子女父母老年的生活照料、精神慰籍等面臨著很大的風險。除此之外，這些特征還對傳統的家庭養老模式產生了重大的影響，使得傳統家庭養老模式變得更加脆弱。

在養老內容方面，隨著生活壓力的不斷增加和第一代城市獨生子女父母逐漸步入老年，許多城市獨生子女在對父母的經濟支持、生活照料和精神慰籍等方面存在不足。遼寧省部分城市獨生子女父母的養老供需與子女的家庭生活相矛盾，使得父母提前進入了“空巢家庭”，并時常擔憂著自身的身體狀況，面臨著成為失獨家庭的風險。另外，遼寧省政府對城市獨生子女父母的養老生活服務還不夠完善，經濟支持力度也有待加強，相關優惠政策的落實還不具體，使得許多城市獨生子女父母的老年生活質量得不到保障。

在養老方式方面，傳統的家庭養老模式已經受到獨生子女現實生活壓力的挑戰，逐漸與當前的社會經濟發展相矛盾。家庭養老模式的功能和可行性在不斷被降低，使得許多城市獨生子女父母不得不獨守家庭或進入社會機構養老。近幾年受歡迎的社區居家養老方式仍處于起步階段，發展還不完善，推廣實施也比較困難，尚不能滿足當前城市獨生子女父母老年的多樣的物質和精神文化需求。

在養老服務體系方面，目前遼寧省的養老服務體系建設主要存在項目規劃和養老政策經常落后于居民實際需要；養老設施不健全、服務產品單一和服務人員整體水平不高，專業性不強；家庭養老、社區居家養老和機構養老發展不協調；養老市場缺乏活力，信息反饋不及時等問題。

三、發展對策

1.政府多方位完善遼寧省養老服務體系

當前遼寧省養老服務體系在宏觀規劃、優惠政策、福利制度和社區養老服務建設等方面已經取得一定的成果，但仍存在許多問題，尚不能滿足城市獨生子女家庭多樣化的物質和精神需求。為了使城市獨生子女家庭的老年人接受良好的養老服務，緩解城市獨生子女的養老壓力，遼寧省政府需要從制定和實施優惠政策、加大經濟支持、構建多元有效的養老模式、激活和監督養老市場、倡導敬老愛老的社會風尚等方面著手，多方位完善遼寧省養老服務體系。其中構建多元有效的養老模式是最重要的也是最難實施的一個方面。當前遼寧省應該緊隨時代發展趨勢，積極借鑒國內外養老模式，在家庭養老的基礎上，大力發展社區居家養老，同時大力整合機構養老資源。在經濟新常態下，充分運用互聯網技術和市場調配資源的能力，構建遼寧省獨具特色的多元有效的養老模式。

2.企業加快市場開發，差別化、信息化、精細化運營

市場化運營是調配資源最好的方式。當前遼寧省城市獨生子女家庭的老齡產業市場開發還處于初級階段，解決城市獨生子女家庭的養老問題需要企業加快市場開發，形成全面的養老服務產業。具體涉及到家政服務業、衛生保健服務業、咨詢服務業、日用品制造業、房地產業、旅游娛樂業、老年教育產業、人壽保險業等。另外，企業還需要通過差別化、信息化、精細化運營以滿足獨生子女家庭的老年人多樣化的需求，保障獨生子女家庭的老年人購買到到良好的產品和服務。差別化要求企業以年齡、性別、身體狀況或其它等將老年人細分為幾個群體，進而提供相應的產品和服務。信息化要求企業利用互聯網技術建立高效的信息化服務平臺，一方面及時準確的了解老年人的信息和需求，另一方面也方便獨生子女家庭成員和政府等對企業進行了解和監督。精細化要求企業控制成本以擴大服務受眾，并提供優質的產品和服務。

3.加快城市獨生子女家庭的養老觀念和養老方式的轉變

當前遼寧省在社會經濟發展的過程中遇到了經濟下滑、失業率增高、市場競爭殘酷等問題。傳統的家庭養老觀念和養老方式逐漸與子女的生活壓力和老年人多樣化的物質和精神生活相矛盾。城市獨生子女家庭中的子女和父母應該逐漸適應時代的發展，轉變傳統的家庭養老觀念和方式。一方面，城市獨生子女父母要主動提升自身養老和自身發展能力，利用自身豐富的社會經驗和技能等，發揮老年余熱，積極主動再就業、投身公益事業、參加老年大學、老年社團等，使自己老有所為的同時減輕子女的生活照料、經濟支持等壓力。另一方面，獨生子女不能恪守傳統家庭養老模式，要合理選擇最適合自己家庭的養老方式，認識到社區居家養老更適合自身家庭、服務形式直接、靈活、成本低等優點。在參與社區居家養老的同時，城市獨生子女可以選擇與父母就近居住、定期探望、經濟支持等多種方式來承擔子女應盡的義務。

（作者單位：大連大學經濟管理學院）