論人身安全保護令的實施現狀與展望

人身安全保護令是為保護家庭暴力中受害者及相關親屬的人身安全而制定并實施的，也有利于維護正常的案件訴訟程序。自該保護令實施以來，在取得一定效果的同時也暴露其具體實施過程中的一些不足，不僅影響了具體實施效果，也損害了法律的威嚴。本文旨在通過對人身安全保護令實施以來的現狀進行探討和思考，從而為推動該保護令的有效實施提出一些有用的建議。

1.人身安全保護令的實施現狀及存在問題的原因分析

1.1人身安全保護令的實施現狀

人身安全保護令于2016年3月1日頒布實施，這是一件具有重要意義的事情。在此之前，全國各地就已經存在有關于保護家庭暴力中受害人的法律試點，也取得了一定的效果，在很多情況中有效地干預和制止了家庭暴力。而人身安全保護令的頒布實施就更加明確了法律對家庭暴力的不認可，并使得對受害人的保護和違反該保護令的處罰方式變得更加具體明晰了。這一保護令的頒布為家庭暴力受害者提供了有力的法律保護屏障，對施暴者起到了威懾作用，也有助于相關案件得到順利審判和執行。雖然這一保護令實施的時間并不算長，但是自實施以來，全國法院發出的人身安全保護令已經不在少數，這雖然體現了家庭暴力事件 的突出問題，但也體現了該保護令出臺的必要性以及在實際應用中的有效性。

到目前為止法院發出的人身安全保護令雖說在一定程度上對家庭暴力問題起到了有效緩解的作用，但在實際執行的過程中也受到了不少挑戰。尤其是出現一些拒絕遵從和執行的情況，這就說明在人身安全保護令的具體實施過程中還缺乏一定的的強制性和威懾力。這是當前在實施過程中體現得最為明顯的一個問題，也對該保護令最終的實施結果產生一定的影響，在現實案例中就有不少施暴者對送達的人身安全保護令表示拒絕服從，也拒不接受違反該保護令以后的處罰，更有甚者還威脅到送達保護令的法官的人身安全。人身安全保護令的實施目前還處于一個初級階段，要使該保護令在未來的實施過程中更加順利和有效，就不得不解決當前存在的這個問題，增強該保護令的威懾和強制力度。

1.2人身安全保護令實施中存在問題的原因分析

人身安全保護令在具體實施的過程中面臨著被拒絕服從和執行的尷尬局面并不是沒有緣由的，該保護令還處于初級實施階段，很多地方還不夠完善，也就成為了造成具體實施過程中出現問題的原因。

首先，對于人身安全保護令牽涉到的相關部門來說，職能的劃分影響了具體實施的結果。該保護令在執行的過程中涉及到人身權利類，而人民法院雖然頒布人身安全保護令，但是在職能規定上并不能執行這一類民事裁定。同樣，在保護令送達過程中通常需要有司法警察陪護，而司法警察的職能發揮只局限于法庭的審判區域內，而在具體送達被申請人時遇到的不服從或者挑釁等狀況已經超出了司法警察的職能范圍。

其次，就目前來說還缺乏一個對被申請人進行監督的有效機制。對被申請人進行監督是執行人身安全保護令的一個重要步驟，也是促使保護令真正發揮作用的一種手段。而就實際情況來看，人民法院其實很難對被申請人實施有效的監督，這也就造成人身安全保護令的實施難以得到理想的效果。

再者，對于人身安全保護令實施后拒絕服從及違反的行為還缺乏操作性較強的處罰措施。目前該保護令的實施之所以受到一些人的挑戰，很大程度上就是因為覺得違反了也不會有太嚴重的后果。因此，一個有效的、具有較強操作性的懲處機制將是促使人身安全保護令得到更好落實的強有力保障。

2.對于人身安全保護令在未來實施過程中的幾點思考

（1）要使人身安全保護令在未來的實施過程中提高效率并切實發揮作用，還需要根據實際情況對法律條例進行修訂，明確保護令的具體操作細則和相關部門的職責范圍。雖然人身安全保護令已經步入了實施的軌道，但是具體執行操作的細節和職責方面的規定還有所缺失，不利于其得到有效落實。因此，在該保護令未來的實施過程中，可以從法律層面明確將操作細節規定下來，方便相應執法人員進行合法操作。此外，將在之前實施過程中職責方面的問題進行明確劃歸，有助于減少具體實施過程中的責任盲區，從而使人身安全保護令的實施更加規范，也就相應地加強了對家庭暴力受害者的保護力度。

（2）增設關于人身安全保護令實施過程中違反行為的處罰條例，并增強處罰的實際操作性，這有利于增強該保護令的威懾力。現階段的的相關法律在這一方面還有所缺失，缺乏一個可以嚴格執行的懲處機制就不能切實達到以暴制暴的效果，也就降低了人身安全保護令的實施效益。家暴中的施暴者本往往都是暴戾之人，如果違反保護令的懲處力度過于溫和自然會受到施暴者的無視。因此，加強對違反保護令的懲處立法及執行強度有助于更好地將人生安全保護令落實到位，從而減少更多由于家庭暴力帶來的傷害，也保證案件的審理過程得到順利開展。

（3）人身安全保護令還應得到更多的宣傳和普及，這有利于使其深入民心，從而得到更好地實施。人身安全保護令還處于實施不久的階段，很多暴力受害者在不了解的情況下自然就錯失了一種保護自己的有效途徑，而施暴者也會因為不了解而對其不重視。因此，要更好地實施這一保護令，還應加大宣傳力度，將相關知識普及到人民群眾中，讓受到欺凌的家庭暴力受害者能有效尋求到法律的庇護，也讓施暴者能意識到違反該保護令的嚴重后果從而克制自己，避免發生更多的暴力事件。

3.結束語

綜上所述，人身安全保護令是對家庭暴力受害者的一種有效保護方式，該保護令的實施無疑是具有重要意義的。在人身安全保護令的進一步實施和發展中，相關部門還應積極根據具體實施過程中的反饋不斷修訂相關立法，增強這一保護令的強制性和威懾力，從而更好地保護家庭暴力受害者的權益，并推動相關案件的審理得到順利進展。

（作者單位：鄭州樹人中學）