淺談我國體育產業發展的稅收激勵政策

任意一個產業的進步和發展，都是社會經濟發展的重要組成部分，也是一定時期內社會時態變化的最終結果。體育產業是我國經濟社會的重要構成內容，在近幾年得到了迅速發展，具有較大的發展空間。隨著人民生活水平的提高，體育活動逐漸成為社會大眾日常生活中的重要組成內容。同時，也是社會大眾生活質量提升的有效方式。基于此，國家從稅收角度著手，進行體育產業的發展支持。

一、體育產業與稅收激勵政策的關聯度

（一）體育產業與經濟社會的關聯

目前，體育產業已經成為經濟發展速度最快的產業之一，也是我國自改革開放以來，發展活力最強的產業之一。從我國現行的經濟制度來看，體育產業具有極大的市場潛力，與經濟社會的關聯較大。所以，體育產業在我國的經濟發展中，具有一定的綜合效益優勢。作為國民經濟的重要組成部分，我國的體育產業擁有極強的發展潛力。與其他傳統產業相比，體育產業具有污染低、附加值高，以及能耗低等優勢，因而被稱之為“朝陽產業”。但在具體的發展過程中，我國體育產業的快速發展導致該產業的基礎實力有所不足，產業結構缺乏一定的合理性，若是不進行及時調整，難以實現穩定的長遠發展。所以，需要國家給予一定的政策和資金等方面的支持。這也是體育產業與我國財政方面的關聯的體現。

（二）體育產業與經濟宏觀調整的關聯

稅收政策是國家關鍵的宏觀調控措施，對資源的分配起著重要的基礎性作用。在對體育產業進行宏觀調控和資源分配的過程中，國家有著一定的主導作用。通過對體育產業稅收的調整，體現了國家對這一極具發展潛力的產業的支持和重視。宏觀調整是國家對經濟社會發展做出的重要調整，體育產業是經濟社會發展中的重要組成。由于目前我國的體育產業正處于蓬勃發展的時期，產業鏈以及管理制度等都需要得到完善和健全。因此，國家對體育產業的宏觀調整并不僅僅局限于稅收政策的調整。同時，更強調對體育產業稅收控制的平衡，其關鍵是實現普遍平衡等特質，包括水平公平以及垂直公平等。

（三）體育產業與其他產業的關聯

經濟社會是一個有序的整體，其中的各個產業之間都有著一定的聯系。例如體育產業與文化產業之間的關聯，體育產業的發展使得體育文化的受眾范圍得到了一定的擴大。例如2016年的里約奧運會，許多職業體育人員以及體育賽事等受到了社會大眾的關注，相關的體育文化也得到了廣泛的傳播，以及體育的周邊文化產品都受到了一定程度的關注。所以，從經濟社會的整體法發展角度來看，體育產業與其他的產業具有一定的關聯性。

二、目前體育稅收激勵政策存在的問題

自上世紀八十年代以來，我國的體育產業已經基本構成了集體育表演、體育娛樂，以及體育用品三個比較完善的產業模塊為一體的體育市場。現有的推動體育產業發展的稅收激勵政策主要體現在相應的稅種方面的優惠，例如流轉課稅、所得稅等。

（一）稅收政策對體育產業的激勵手段單一

稅收政策的激勵方法單一，主要體現在以下幾個方面：一是支持體育產業發展的稅收政策大多以直接性的優惠為主，缺少其他激勵方式的輔助。也就是說，從產業優惠的角度對產業發展的稅收進行調整的較少。二是缺乏一個科學的、長遠的執行體系。缺乏通過各項有效的減稅或退稅等直接優惠與其他間接優惠組成形成的統一體系。完善體系的缺乏，導致稅收激勵政策的實施難以充分發揮杜體育產業發展的促進價值。三是現有的稅收政策內容有限。從目前來看，稅收優惠在體育產業中的運用范圍仍舊有一定的局限性，缺乏長遠發展的考量。例如對未來的體育創新產業、體育休閑旅游產業等全新的體育發展模塊的重視還有所缺乏，導致稅收激勵政策的內容有限。四是當前體育產業的稅收負擔仍舊較重。部分體育產業的發展模塊中的稅收仍舊較大，有一定的發展壓力。

（二）體育捐贈稅收政策存在局限性

體育捐贈稅收政策局限性的存在，導致體育產業的融資活動的開展有一定的難度。國家對體育捐贈稅收的規定比較嚴格，對企業的贊助支出的稅率設置了一定的標準，企業也不能將這筆支出計算入自己的支出項，所以無法獲得稅收優惠，在一定程度上增加了體育企業發展的日常經營活動的成本支出。這樣的稅收政策，導致部分企業的經營活動需要承擔較大的壓力，無形中增加了運行成本和管理成本，不利于體育企業對資金的充分利用。總的來說，我國對體育產業的捐贈利率仍舊比其他國家低。

（三）現有體育稅收政策效應有限

體育稅收政策的效應有限，缺乏一定的長遠性的考量。從目前來看，我國針對體育產業的稅收激勵政策，大部分都只限于當前的產業發展和管理體系的完善，而忽視了對產業的后續發展以及長遠發展的考慮。也就是說，大部分針對體育產業實現的稅收激勵政策都具有一定的臨時性特征。這樣的稅收政策不利于我國體育產業的長遠發展和健康發展，難以適應體育產業的迅速發展和完善。只有根據當前體育產業的發展實際，充分考慮都體育產業的持續發展，制定適應性更強、更加科學的稅收激勵政策，才能推動體育產業實現良好的長遠發展。

三、完善我國體育產業發展稅收激勵政策的建議

與其他國家相比，我國的體育產業的發展程度仍舊有一定的差距。這表明，我國的體育產業目前還存在許多的問題，但仍舊有較大的發展空間。借鑒其他國家的先進經驗，我國從稅收的角度著手，對體育產業的發展和完善給予一定的支持。

（一）構建健全的體育產業稅收激勵政策

健全的體育產業稅收激勵政策是促進體育產業發展的重要條件：第一，可適當擴大體育稅收激勵政策的范圍，講起逐步擴大到體育產業的其他稅種當中，例如所得課稅、資源課稅等。通過激勵稅收的應用范圍的擴大，逐漸建立起比較健全的體育產業稅收激勵政策。第二，豐富激勵稅收政策內容。通過聯合經營或特許經營等方式，激勵其他企業參與都我國體育產業的發展中，并給予與體育產業有關聯的產業一定的政策優惠，進而促進體育產業發展規模的擴大。第三，可利用稅收政策的協調制度，設置一定的鼓勵基金，進而引導社會個體或企業的資金投入，推動體育產業的發展逐漸形成一個比較完善和豐富的體系。第四，實施差異化的稅率政策。體育產品具有一定的特殊性，可針對其特質采取差異化的比例稅率的形式。例如政府提倡全民參與體育活動等，推動健全的體育產業稅收激勵政策的完善。

（二）完善激勵體育產業發展的稅收優惠政策

稅收優惠政策的實施，是促進全面參與體育產業發展的有效措施。我國可適當借鑒其他國家的優秀經驗，例如體育捐贈政策的實施。在企業的所得稅中，可適當擴大對社會捐贈項目的扣除比例，進而激發社會個體與企業對社會捐贈的參與積極性。在科研方面，加大對體育企業的科研費用的報銷數量，并加倍扣除實驗的前期費用等，以提高各企業進行科研實驗的主動性。針對體育產業的投資，可加大對體育合資企業等其他類型的企業的稅收政策優惠，并按照企業的實際情況給予一定比例的退稅。同時，針對新興的體育企業或體育活動等，政府可采取相應的免稅政策，規定在一定的時期內，體育類企業可享受免稅政策。另外，還可降低對進口體育器材和設備等的進口稅的收取，或采取先征再退的方式。

（三）構建中國特色的體育產業稅收政策體系

推動體育產業的發展，不僅是體育產業自身完善的需要，也是經濟社會進步的要求。縱觀國際，歐美許多國家都對體育產業的發展采取了一定的支持措施，并且大多都在稅收政策方面給予體育產業一定的優惠和幫助。從目前來看，構建具有中國特色的體育產業稅收政策體系，是促進體育產業不斷發展和進步的有效渠道。體育產業與文化產業具有一定的關聯性，政府可根據市場的發展規律，制定相應的稅收優惠政策。另外，特色的體育產業稅收政策的實現，離不開產業和市場本身的良性發展。所以，國家加強對體育市場的管理和監督，也是促進構建中國特色的體育產業稅收政策體系的重要方法。

通過上文的分析可知，國家通過對體育產業的稅收政策的調整，在很大程度上推動了我國體育產業的發展。通過構建健全的體育產業稅收激勵政策、完善激勵體育產業發展的稅收優惠政策，以及構建中國特色的體育產業稅收政策體系等方式，從稅收政策的各個角度對體育產業的發展給予了一定的支持和鼓勵，并未我國體育產業的發展創造了良好的發展環境，以及良好的發展機遇等，進而推動我國體育產業市場的良性發展，促進其健康發展。

（作者單位：浙江商業職業技術學院）