廣州市民辦高職院校學生突發事件應急管理的研究

近些年來，民辦高職院校在數量和規模上都有了較快的發展，極大的滿足了我國對高等職業教育服務和資源的要求。廣東省作為發達地區，是我國民辦高等職業教育發展較早，規模較大的地區，而廣州市作為廣東省的省會城市，聚集了大量的民辦高等職業院校。在社會發展和學校發展的過程中，各種風險和危機也隨之出現，各類學生突發事件頻發，校園安全問題凸顯。這些不和諧的因素影響了學校的健康發展，嚴重威脅到在校學生的人身財產安全，破壞了正常的教學秩序和日常生活，為學校的管理產生了較大的沖擊和挑戰。為了避免突發事件對學校的不良影響，對民辦高職院校學生突發事件應急管理的研究就顯得尤為重要。

一、民辦高職院校學生突發事件的概念和類型

民辦高職院校學生突發事件，是指由于自然的、人為的或社會政治等原因引發的，突然發生在校園內，或發生在校園外但涉及的主體是學校學生的，不以學校管理者的意志為轉移，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

按事件的性質分，它分別包括：自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等幾類。具體來說有以下幾種：1、自然災害 ：洪水、地震、臺風、暴雨等；2、事故災難：教學樓或學生宿舍發生的火災、爆炸、樓舍倒塌、人員踩踏等事件；3、公共衛生事件：食品中毒、傳染性疾病等；4、社會安全事件：群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發事件；5、網絡與信息安全事件 ：有害程序事件、網絡攻擊事件、信息破壞事件、信息內容安全事件、設施設備故障和災害性事件；6、教育考試安全事件 ：安全保密事件、群體舞弊等；7、非正常死亡事件 ：自殺、他殺和意外死亡。

二、廣州市民辦高職院校學生突發事件的成因分析

（一）學生方面的原因

廣州地區的民辦高職院校，學費平均為每年10000元以上，相較于公辦院校來說較為高昂。大部分學生來自于廣州、深圳、東莞等珠三角較發達地區，學生家境比較殷實。優越的家庭環境和父母的溺愛，使得他們養成了以自我為中心的個性。學生進入學校以后，在交友戀愛，學習和生活環境等方面容易受到挫折，進一步可能出現自我封閉、自甘墮落，加上心理素質較差，極易出現各種各樣的心理問題，從而導致傷害自己或他人的行為。

民辦高職院校大都面臨著爭搶生源的局面，很多院校在招生過程中將分數線設置較低，招收的學生中很多屬于學習基礎較低，習慣不好，積極性較差的學生。學生可能會把過多的時間和精力放在聚會交友、網絡世界、甚至賭博等活動中，這些不正常的活動極易滋生突發事件。

另外一點，廣州市的民辦高職院校中，都存在不同數量的學生同鄉會組織，其中以湛江、潮汕等地區的同鄉會為主，且人數規模較大。同鄉會的存在給學生們提供了和老鄉增進感情的機會，但也帶來了巨大的安全隱患。據調查，民辦高職院校中大部分的打架、斗毆、聚眾鬧事等現象都跟同鄉會有關，部分學生借同鄉會的名義拉幫結派，因為各種利益、口角、感情問題等原因大打出手，經常會出現打群架的現象。

（二）學校方面的原因

隨著民辦高職院校的發展，學校在校園建設、教學管理、學科建設、師生服務等方面上日趨完善。但是，民辦高職院校的辦學資金來源并非國家財政經費，收入主要以學費為主，因此學費定價比較昂貴。對于學生和家長而言，高昂的學費理應得到良好的教學質量和服務。而對于民辦學校而言，如何在盈利和保證教學質量以及服務等方面達到平衡是一個巨大的難題。因此，部分學校在師資配備、教學場地、校園服務等方面無法達到要求。個別學校甚至為了生存和盈利，通過虛假宣傳來搶奪生源，夸大師資力量、校園環境等不符事實的情況。這些因素都容易引起社會各方面、家長、學生等群體的不滿，從而加大突發事件產生的可能。

（三）學校管理工作方面的原因

民辦高職院校對應急管理體系的建設沒有引起足夠的重視，有些學校沒有設置專門的應急管理常設機構，只是簡單認為這是學生管理部門和保衛部門的職責。在管理的理念、組織、機制、法制等方面不健全，從而無法做到完善的事前預防、事中處置、事后恢復的科學應急體系，不能有效的處置突發事件的整個過程。

三、廣州市民辦高職院校學生突發事件應急管理的改進措施

（一）加強應急管理制度建設

民辦高職院校應該建立一個完善的應急管理組織體系，成立專門的突發事件應急領導小組及辦公室，明確工作制度，確定各人員的崗位職責，擴充應急管理工作的全面性。與上級政府部門、教育主管部門、公安部門保持緊密的聯系，為學校開展突發事件應急管理提供強有力的組織保障。

（二）加強思想政治和心理健康教育

加強思想政治教育的力度，提高學生社會生活能力、認知水平和分辨是非的能力，幫助學生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。專門設立校園心理輔導機構，對學生進行心理普查，及時發現有心理問題的學生，幫助疏導他們的心理問題，增強心理素質。

（三）提高辦學水平

民辦高職院校要始終以提高辦學綜合水平為發展的根本，加大人力、物力、財力的投入，營造良好的辦學環境，提高教學質量，增加高水平教師的引入，建設符合師生所需的校園配套學習、生活設施。在學校專業設置、招生就業等方面公開透明，對招生標準嚴格把關，在提高生源數量的同時提高學生質量。

民辦高職院校學生突發事件的應急管理工作是一項復雜的系統工作，如何更好的開展相關工作是所有院校緊迫而重要的任務。只有建立科學、系統的應急管理制度，加強對學生的思想政治教育和心理健康教育，維護校園的安全穩定，才能為學校的可持續發展提供堅實的保障。

（作者單位：廣州松田職業學院）