中高職銜接現實困境及應對策略

[摘要]隨著構建現代職業教育體系的推進，中高職銜接已經成為職業教育改革的重要方面，但當前中高職銜接仍存在延伸通道受限、銜接功利性較強、缺乏操作細則等問題，需要從定位、頂層設計、課程銜接、更新專業目錄等方面進行推進。

[關鍵詞]職業教育改革 中高職銜接 現實困境 應對策略

[作者簡介]朱厚望（1964- ），男，湖南長沙人，長沙航空職業技術學院院長，副教授，研究方向為高職教育管理。（湖南 長沙 410124）

[基金項目]本文系2013年湖南省教育體制改革試點項目“中高職教育銜接的研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：湘教通[2013]429：28）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）05-0027-03

《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》中明確提出要完善職業人才銜接培養體系，加強中高職銜接。隨著構建現代職業教育體系的推進，中高職銜接已經成為職業教育改革的重要方面，既是教育部門力推的政策，也是職教領域關注的熱點。然而，從當前中高職銜接的現狀可知，雖然中高職銜接接上了“地氣”，有著積極的意義，但發展中卻遇到了瓶頸，難以“通天”，無法實現真正的貫通。

一、中高職銜接的意義所在

職業教育是一種教育類型，理想的職業教育應該搭建起高低不同、與其他教育類型相互融通的立交橋，實現中職、高職、本科、研究生各階段的貫通，讓每個學生都有人生出彩的機會，這樣的職業教育才更具有吸引力。而要實現這樣的目標，中高職實現銜接有著不可替代的作用。

1.打破“斷頭教育”，搭建職教立交橋。長期以來，職業教育被稱為“斷頭教育”，究其原因，一方面社會對職業教育存在偏見，認為職業教育是“次等教育”，是成績較差學生的無奈之舉；另一方面，在傳統教育體系內，職教學生到了高職這個層次就難以向上發展，學歷提升的機會微乎其微，就算升入本科院校，往往也因為難有專業與之對接，不得不以轉攻其他專業為代價。中高職的銜接貫通打破了教育層次的限制，將職業教育類型化，不僅有中職、高職，也有本科層次的職業教育，更有專業學位研究生，使職業教育成為一個體系，成為終身教育不可或缺的一環，為學生搭建起了多樣化、多路徑的成長立交橋。

2.實現一體化培養，創新人才培養模式。中高職銜接使中、高職院校明確了各自的定位，實現了二者的互補與耦合，有利于發揮職業教育的整體功能。微觀上，中高職銜接采取的聯合招生、分段培養模式，縮短了學制。根據行業企業崗位要求和國家職業資格標準確定人才培養目標，實現了同一專業人才培養的層次化和一體化。構建的分層設計、梯度推進、由簡入繁的能力遞進課程體系，明確了中高職各自的責任，避免了知識傳授的重復，節約了教育成本。同時，中高職銜接構建的“知識+技能”人才選拔制度、注冊入學等學生管理體系、一體化課程與教學體系、頂崗實習體系、轉段考核質量評價體系，都是對人才培養模式的創新。

3.對接企業需求，構建職業資格證書體系。職業資格證書制度是經濟社會發展對技能型人才的客觀要求。在所有教育類型中，職業教育與經濟社會發展聯系最為緊密，在中高職銜接中，根據行業企業發展，對接企業需求建立職業資格證書體系，中職畢業生考取中級職業資格證書，高職畢業生考取高級職業資格證書，應用型本科畢業生考取準技師或準工程師資格證書，不僅有利于提高學生的技術能力和就業競爭力，也有利于提升職業院校服務產業發展的能力，更有助于構建職業學歷教育和職業技能培訓橫向貫通的現代職教體系。

二、中高職銜接的問題癥結

雖然中高職銜接已經打通了職業院校學生發展的道路，構建了一體化人才培養模式，建立了初步對接崗位的職業資格證書體系，接上了“地氣”，但在發展中仍出現了一些需要克服的問題。

1.本科院校缺乏熱情，延伸通道受阻。作為職教改革新政策，中高職銜接是現代職業教育立交橋的雛形，高職院校下接中職上接本科，中職學校向上既通高職又通本科，但作為頂端的本科院校卻沒有想象中的熱情，成為中高職銜接進一步發展的壁壘。目前，中高職銜接本科階段的招生計劃主要納入本科專升本的招生計劃，對于本科院校而言，招生總數并未增加，加之目前中高職銜接有五年一貫制、分段培養模式等多種類型，學生層次、質量參差不齊，出于學生管理、教學實施、學生質量、學校聲譽等多方面的考慮，尤其是在師資配備、課程一體化、教學方案更新等方面所需的改革，使本科院校缺乏銜接熱情。此外，一些地方中高職銜接實施意見中規定，申報主體為“上游院校”，而某些本科院校不愿承擔這一責任。

2.生源救市受詬病，銜接功利性過強。《2013年高招調查報告》顯示，近年來全國高考報名人數呈持續下降趨勢，2013年報名人數約912萬，相較2008年減少127萬，預計下降趨勢至少持續到2018年。雖然高考報名人數持續下降，但國民接受高等教育的熱情卻不斷高漲，本科院校的招生計劃也“穩中有升”，這就使中職和高職院校面臨著前所未有的生源壓力，加之操作過程中的走樣，中高職銜接不免成為職教招生的噱頭與緩解生源壓力的手段，過強的功利性使得中、高職并未真正為對方著想，實質性的銜接難以實現。此外，部分家長和學生僅把銜接當作獲取高一層學歷的機會與通往大學的捷徑，嚴重背離了中高職銜接的初衷。

3.缺少操作細則，銜接內容有局限。首先，作為教育改革的嘗試，中高職銜接仍處于試點階段，雖然有先后頒布的《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》等政策作為依據，為銜接指明了方向，但這些政策過于宏觀，缺少配套措施與具體操作細則，各方職責與義務、成本分攤等不明確，人才培養的規格、類型、層次等沒有得到清晰的界定。其次，銜接內涵不足，銜接對象往往限于正規學校教育形式，尚未擴及具有繼續學習意愿的往屆生；銜接內容限于中高等學歷，對等級職業資格證書的銜接重視不足；銜接管理缺乏柔性，在學分制和彈性學制等方面還有待改進。

4.中高職專業設置不能有效對接。專業銜接是中高職銜接的基礎，但從現實情況來看，中職和高職在專業設置上各自為政，限制著中高職銜接的開展。2010年國家對2000年頒布的中職專業目錄進行了修訂，頒布了《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》，這是目前中職執行的專業目錄，新的專業目錄共含19個專業大類，321個專業對應工種1185個，強調適應市場需求，促進專業與職業崗位的對接。反觀高職院校，專業設置目前仍執行2004年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，包含19個大類，532個專業。通過對比，發現高職專業數量遠多于中職，二者在專業名稱、要求、分類等方面存在較大差別，如在專業大類名稱方面二者完全一致的只占21%，為中高職銜接帶來較大困難。

三、中高職有效銜接的對策

1.合理定位，提高職業教育價值認同。對中高職銜接功利化的價值認識傾向嚴重阻礙了銜接的進一步發展，應該在改革中不斷深化認識，合理定位。職業教育以服務為宗旨，以就業為導向，其培養目標具有雙重屬性，既注重知識也注重技能。中高職銜接不是生源減少背景下解決職業教育生源危機的途徑，也不是高職引領中職發展的手段。中職不是高職的“蓄水池”，中職學生也不是就業市場上的“半成品”，中職教育是促進區域經濟發展的動力源，中職學生是勞動市場上的“準勞動者”。中高職銜接不是簡單的學歷嫁接，不是學生套取更高學歷的手段。中高職銜接是實現職業教育向上延伸，構建職業教育發展立交橋的有效途徑，也是終身教育體系的重要組成部分，實現著勞動者一體化培養，為社會輸送更高端的技能人才。在對中高職銜接進行合理定位之后，應提高全社會對職業教育的價值認同，構建職業資格制度，確立不同層次職業資格證書與相應普通教育文憑的等值關系，在升學與就業的時候，二者具有同等的作用。加強職業教育宣傳，提高技術技能人才待遇，增強社會對職業教育的認同感。

2.頂層設計，完善中高職銜接體系。中高職銜接是一種教育改革嘗試，更是一項系統工程，頂層設計是否完善關系到改革的成敗。同時，中高職的有效銜接，不同層級職業教育功能的發揮，體系構建是重點。制度層面上，政府要統籌規劃，出臺國家層面的立法，保障中高職銜接順利實施，特別是盡快出臺中高職銜接配套政策，明確各銜接模式在學籍、人才培養方案制訂、教材選編、課程設置、轉段考核方式等方面的具體做法，提升中高職銜接效益；人才培養層面上，與經濟發展和市場需求相適應，搭建各方配合、協同促進的平臺，通過校企合作等方式，實現人才的多元培養；管理層面上，探索實行學分制和彈性學制，增強管理柔性，實現職業教育和普通教育的溝通，實現學生身份的自由轉化；延伸通道上，探索本科甚至更高層次的職業教育，引導一批本科院校舉辦職業教育，構建“專科—本科—專業碩士—專業博士”的職業教育學歷體系；培養對象上，突破正規學校的限制，積極吸納有深造需求的往屆畢業生，擴大培養對象范疇。

3.做實課程銜接，推進中高職銜接內涵發展。課程是中高職銜接的關鍵接口，中高職銜接模式眾多，操作過程和方式各異，但最終的落腳點都是體系的建構和課程的銜接。中高職銜接課程體系的開發應積極吸納行業協會、企業專家，與職業教育工作者及課程專家共同構建課程體系。為避免教學內容的重復，提高教學效率，可借鑒英國中高職銜接的單元教學模式，充分融合中高職課程內容，按照國家職業資格證書標準基礎，對融合后的課程進行等級劃分，如“2+3”銜接模式把課程內容按職業能力分為五個層次，中職對應第一、二層次，高職對應第三、四、五層次，第一層次與初中知識部分聯系，此后各級別之間有機銜接。同時，學生可按所修課程內容級別考取相應的資格證書。單元教學模式突出了職業能力、崗位需求，分層明確，相互銜接，逐層遞進，既提高了銜接效率又滿足了社會需求。

4.更新專業目錄，實施多途徑對接。由于中高職專業在名稱、分類、要求等方面存在不匹配的現象，一方面阻礙了中高職銜接的進一步發展，另一方面導致很多中職生在報考時受到限制。隨著中國經濟進入新常態和產業的轉型升級，2004年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》已經難以完全體現產業、行業發展需求，教育行政部門應適時更新調整高職專業目錄，對接行業、產業、崗位需求，刪除淘汰性專業，增設產業發展急需的新興專業。同時，可以采取中高職基本一致的專業進行“相近對接”，同一大類的專業進行“拓展對接”，不同大類專業進行“寬口徑對接”，采取多種方式做好銜接。

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