新常態下地方高校卓越應用型人才的培養

[摘要]新常態下，地方高校面臨從培養學術型人才到應用型人才的轉型。文章認為，地方高校卓越應用型人才培養需要充分發揮自身優勢特色，突出人才培養與職業需求接軌，強化教學體系中實踐教學的地位，打造多維度的課程體系和復合的教學環節體系，建立健全實踐教學平臺，構建有效的政、學、產三方協同育人保障機制及有利于自身特色發展的教師聘任、考評管理機制，促進地方高校成功轉型。

[關鍵詞]新常態 地方高校 卓越應用型人才

[作者簡介]趙印泉（1975- ），男，江西南豐人，成都理工大學旅游與城鄉規劃學院，高級工程師，博士，主要從事風景園林教育工作；周斯建（1976- ），女，四川都江堰人，成都理工大學旅游與城鄉規劃學院，副教授，博士，主要從事風景園林教育工作。（四川 成都 610059）譚美云（1977- ），女，湖南衡陽人，湖南商務職業技術學院人文與旅游系，講師，碩士，研究方向為應用英語、翻譯及英語教學。（湖南 長沙 410205）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）13-0044-03

新常態下，一方面，高校就業形勢嚴峻，地方高校人才供給和社會需求出現了結構性矛盾；另一方面，全國多省中小企業出現了用工荒，“大學生白領過剩”與“高技術藍領虧缺”的格局引起了國家高度重視。盡管教育部出臺了 “卓越人才教育培養計劃”和《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號）等舉措，為地方高校發展指明了方向。但在轉型過程中，地方高校出現了辦學定位不準、校企合作難落實、教學管理手段僵化、人才培養模式落后等系列問題，畢業生就業難和就業質量低的現象沒有得到根本改變。

一、新常態下地方高校應用型人才培養存在的問題

1.辦學定位不準確，特色不鮮明。地方高校和畢業生的數量均占全國高校和畢業生數量的90%以上，是建設高等教育強國的重要力量。省屬地方高校應以培養應用型人才為目標，以面向地方經濟和服務基層為己任，但在轉型初期，地方高校辦學定位模糊，沒有發揮優勢特色，脫離了地方經濟社會發展需要，專業布局和培養模式同生產實踐脫節、辦學理念封閉等問題嚴重。造成這一現象的原因，一是地方高校自我認識不夠，盲目擴招、擴充專業、擴大建設，追求大而全的綜合性大學類型；二是依然參照“985”等研究型大學的辦學定位，盲目追求碩士、博士點等高層次辦學；三是受傳統思想影響，認為培養應用型人才降低了學校檔次；四是受政府教育資源分配政策影響。

2.人才培養模式陳舊，創新不足。受教育產業化、規模化思維的影響，地方高校注重規模擴張，忽視質量提升。新常態下，地方高校人才培養模式與地方經濟發展不協調、創新不足的狀況更加突出，以質量為核心，推動地方高校內涵式發展是教育改革的必由之路。調查表明，盡管許多地方高校定位于培養應用型高等技術人才，但人才培養的方法和手段無法支撐目標的實現。在課程設置方面，不能體現出專業方向和專業特色，課程之間關系不明確，課程銜接不合理；在教學內容方面，知識陳舊，學非所用，脫離應用實際，重理論輕技術觀念沒有改變，沒有突出應用型和實踐性的特色；在教學組織方面，以教師灌輸式講授演示為主，案例化和項目化教學手段應用不普遍；在考核方法方面，以期末考試或成果報告為主，不重視過程教學。

3.“重科研、輕教學”管理制度沒有改變。在轉型初期，地方高校缺乏一支能勝任應用型人才培養的“雙師型”隊伍，突出表現在教師理論水平高、實踐應用差。教師教學從傳統“學術型”向“應用型”轉型所費周期長、困難大、動力不強，教學管理機制不暢通。其關鍵原因是受國內外高校排名評價標準導向的影響，地方高校聘任、評價與考核制度依然按照傳統“重科研、輕教學”的模式，一方面新聘教師重視高學歷，另一方面，高技術應用型人才受制于體制障礙無法引進。在教師晉升和考核方面，注重科研項目經費，科研成果獲獎， SCI、EI和SSCI論文，以及學術專著等，沒有建立專門的應用型教學考評機制，普遍采用“工分制”。這種導向直接影響了教師參與的積極性，教學成了“良心活”，教學改革難以落到實處。

4.教育資源分配不合理，利用效率低。受政府、高校等多方面影響，地方高校應用型人才培養所需的資源配置達不到要求。政府層面，國家集中財力和社會優質資源辦一流大學，地方政府也優先資助重點院校，導致普通高校經費投入嚴重不足。學校層面，內部行政權力過大，“一言堂”等不合理現象普遍，教學資源在教師和領導干部之間分配不合理。此外，學院各自為政的分級管理模式導致有限的實踐教學設備重復設置、利用率低，公共教學平臺集成度低。

5.校企合作模式創新不夠，難以落到實處。企業參與是應用型人才培養過程中最重要的環節，企業本應通過聯合制訂培養方案、聯合教學等手段成為高校人才培養的共同主導者，但執行落實情況不理想。表現在校企合作多為短期利益驅動，穩定性差，缺乏戰略深度。這是因為校企雙方合作的意愿不對等，激勵企業協同育人的機制沒有形成。企業作為生產單位，不僅需要承擔學生在崗實習期間的專業指導，還要保障學生人身安全，因而難以持續投入人力與物力來配合高校。

二、新常態下地方高校卓越應用型人才培養的原則

地方高校的特點是辦學積淀不深、辦學規模不大、辦學條件較差、基礎研究薄弱，但以服務地方為主，與地方經濟有著千絲萬縷的聯系。在新常態下，如何發揮自身優勢特色和提升質量，是地方高校面臨的兩大問題，教育部的“卓越人才培養計劃”為地方高校指明了方向。地方高校卓越應用型人才培養重在“應用”，強在“卓越”，這是地方高校可持續發展的核心。新常態下，高校應依據自身特點，選擇最適合的辦學定位、辦學目標，按服務對象的需求，制訂科學合理、準確可行的卓越應用型人才培養方案，培養具備競爭優勢的人才。

1.以綜合調研為基礎，充分發揮地方院校的優勢特色。科學定位與特色辦學是地方高校追求卓越、特色興校的根本。以成都理工大學旅游與城鄉規劃學院為例，學院以“卓越工程計劃”和“卓越農林計劃”為契機，經綜合調研分析，明確應充分發揮學院在西南旅游開發的優勢和地質環境評價特色，經企業、校友、專家廣泛討論，提出“立足四川、服務西南”的辦學面向，本著“本土行動、突出特色”的辦學理念，培養“技能精湛、特色鮮明”的具備解決實際問題的卓越應用型人才。

2.以服務地方經濟建設需求為導向，突出人才培養與職業需求接軌。新常態下，畢業生就業難，中小企業招工難，其實質是人才培養與行業需求脫節。地方高校由地方政府主管，生源以地方為主，學生畢業后多留在本地。在這樣的背景下，地方高校應以地方產業轉型升級、技術進步和社會建設需求為導向，圍繞地方經濟發展的總體布局，堅持為地方經濟和社會發展服務，通過設置和調整專業，優化學科結構，凝練學科方向，合理配置資源，推進學科機制創新。應結合職業需求，堅持培養面向行業生產一線的設計師、經濟師、工程師、會計師、醫師等高層次應用型技術人才。

3.以應用為核心，強化教學體系中實踐教學的地位。地方高校應用型人才培養存在實踐環節薄弱、實踐教學零散等問題， 嚴重影響了育人質量，如何更好地開展實踐教學是地方高校亟待解決的核心課題。地方高校應在合理分析教學資源的基礎上，建立一套與課程教學內容、教學方法相適應的卓越應用型人才培養體系，重點突出實踐能力培養，特別要突出與職業教育密切相關的知識和技能培養，在教學內容的廣度與深度，在理論與應用中找到最佳契合點。要落實實踐目標與實踐方案、實踐方案與實踐課程、實踐課程與實踐內容之間的對接，減少目標到達的耗散。

三、新常態下地方高校卓越應用型人才培養體系探索

新常態下，地方高校圍繞卓越應用型的辦學定位，打造學科方向明晰、特色鮮明、優勢突出的應用型培養體系，要落實重在“應用”，強在“卓越”的人才培養理念，形成具有自身特色的卓越應用型人才培養目標、規格、過程、方式和標準；要通過企業深度參與課程規劃和建設，將企業崗位對知識、能力及素質的要求體現在教學內容上。

1.基于“技能精湛、特色鮮明”的理念，構建多維度的課程體系。在課程設置上，要強化基本技能，深化職業訓練，突出特色優勢，提高核心競爭力。通過分析課程目標、課程內容、教學組織之間的關系，保證課程教學內容與組織形式高度契合。以成都理工大學園林專業為例，該專業構筑了“一個核心、二大體系、三大模塊、四個階段”的全新的多維課程體系，即以能力培養為核心，第一課堂與第二課堂兩大體系相協調，基本技能實踐、專業課程和綜合實踐三大模塊相融通，認知—理解—應用—綜合四個階段相銜接，橫向上實現了多維度、多學科組合，縱向上按時序分階段，由簡單到綜合。

2.基于整合資源、協同創新，構建復合的教學環節體系。教學內容、教學組織和教學考核是卓越應用型人才培養的落腳點。成都理工大學旅游與城鄉規劃學院通過協同創新、交叉統籌教學隊伍，構建了規劃類、設計類、工程類等基本教學單元群，按單元群重組構建教學內容、組織形式和考核方式。在教學內容上，注重課程涉及的知識和技能之間的平衡。教學方法以“問題探究、案例討論、項目參與”為主，營造師生互動、同學協作的氛圍，促進教師由“主演”到“導演”，學生由“配角”到“主角”的轉變。針對不同課程，采取考試與考查、過程與結果并重的復合評價體系。

3.基于優勢特色，建立健全實踐教學平臺體系。成都理工大學旅游與城鄉規劃學院構筑了學院基礎平臺、學校特色平臺、創新創業平臺、社會實踐平臺、企業綜合實訓平臺。大一至大二為基礎學習階段，以學院基礎平臺為依托，保障學生打造核心實踐能力。大二至大三為理解提升階段，依托學校特色平臺，利用“地學空間信息技術國土資源部重點實驗室”這一教學資源開展交叉辦學，錘煉學生專業水平；從學校層面實施創新教育計劃，構建學生創新創業、學科競賽的創新創業平臺；利用西南豐富的旅游資源，搭建社會實踐平臺。大四為綜合應用階段，按照“3+1”人才培養模式，突出了最后1年的企業實踐環節，與核工業西南勘察設計研究院有限公司等企業合作構建了綜合實訓平臺，提升學生的整體素質。

四、新常態下地方高校卓越應用型人才培養保障體系

1.構建有效的政、學、產三方協同育人保障機制。辦學資源不足是制約地方高校人才質量提升的重要因素，卓越應用型人才培養對實踐實訓能力提出了更高要求，所需的辦學資源大幅度增加，所需經費大幅度提高。在轉型初期，地方高校需要地方政府、企業從不同方面加大支持力度。從政、校層面講，政府應按照應用型人才培養規律，制定科學合理的撥款制度，完善專業申報與退出的動態調整機制，建立畢業生就業與經費撥款、招生數量、專業調整之間的聯動機制，推動地方高校不斷優化人才培養結構，提高人才培養質量，實現人才培養的可持續發展。從校、企層面講，長期穩定的校企合作關系須建立在“優勢互補、互惠共贏”的原則上。高校要結合自身學科優勢，通過與企業開展聯合攻關及產學研合作，走技術開發和轉讓協同發展之路；通過與企業聯合申報項目并具體實施，推進學校的教學改革，創新校外實踐教育模式；通過校企聯合辦學，形成定向培養機制。

2.構建有利于地方高校特色發展的教師聘任、考評管理機制。卓越應用型人才的培養對教師專業知識、技能和經驗提出了更高的要求，其師資應是同時具備理論和實踐能力的“雙師型”團隊，地方高校原有的教師隊伍與此有較大差距。學校在確立了加強應用型人才培養的目標后，要構建有利于地方高校特色發展的教師聘任、考評管理機制。一方面通過企業掛職、行業培訓等多種形式對教師進行培訓，提升教師實踐能力，鼓勵教師考取與專業密切相關的執業資格證書，并在專業技術職務晉升方面給予優先推薦；另一方面，可以設立專門的卓越應用型教師職務，還可以預留部分兼職編制，設立專項經費，聘任企業高工、技術骨干擔任兼職教師。應用型教師職務考評和晉升要改變按照科研項目等級和經費數額、理論研究成果獲獎，以及申請專利、制定行業標準、指導學生獲獎等應用性強的成果作為評價標準。只有構建與地方高校自身優勢特色相適應的、合理科學的卓越應用型人才培養及保障體系，并在各方面得到有效落實，地方高校的轉型才可能獲得成功。

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