高職院校畢業(yè)生就業(yè)的法律問題及對策

[摘要]隨著我國高職教育的不斷發(fā)展，高職院校畢業(yè)生的人數(shù)逐漸增加，高職畢業(yè)生在就業(yè)時出現(xiàn)了很多法律問題，如就業(yè)歧視、亂收費、虛假招聘等，使得高職畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益得不到保障。文章從政府、學(xué)校和企業(yè)、學(xué)生三個層面提出了應(yīng)對高職院校畢業(yè)生就業(yè)法律問題的對策。

[關(guān)鍵詞]高職院校 畢業(yè)生 就業(yè)權(quán) 法律問題

[作者簡介]嚴(yán)苗（1976- ），女，陜西寶雞人，陜西警官職業(yè)學(xué)院法律系，副教授，碩士，研究方向為經(jīng)濟法、勞動法。（陜西 西安 710043）

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）23-0056-03

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）明確指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。”文件的出臺有力地促進了我國高職教育的發(fā)展。近年來，高職畢業(yè)生人數(shù)年年攀升，高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢也隨之日趨嚴(yán)峻。同時，高職畢業(yè)生在就業(yè)時出現(xiàn)了諸多法律問題，如就業(yè)歧視、亂收費、虛假招聘等，加上自身法律意識淡薄，維權(quán)能力欠缺，使得高職畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益得不到保障。如何防范這類事件的發(fā)生，切實維護高職畢業(yè)生就業(yè)合法權(quán)益，是一個值得深入探討的課題。

一、高職院校畢業(yè)生就業(yè)的法律問題

（一）顯性法律問題

1.就業(yè)歧視。高職畢業(yè)生在找工作的時候，不怕招聘企業(yè)少，不怕競爭者多，最怕的就是莫名其妙地因為就業(yè)歧視而被拒絕。在很多招聘市場中，高職畢業(yè)生總是會遇到性別歧視、經(jīng)驗歧視、地域歧視、學(xué)校歧視、學(xué)歷歧視、相貌歧視等歧視性招聘，各種就業(yè)歧視成為高職畢業(yè)生就業(yè)難以逾越的一道門檻。我國目前僅有一些法律規(guī)定，如《中華人民共和國就業(yè)促進法》《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》對就業(yè)歧視有一些預(yù)防性、處罰性的規(guī)定，國家應(yīng)該盡快出臺“反就業(yè)歧視”的相關(guān)法律。同時，高職畢業(yè)生為了爭取自己的就業(yè)機會，應(yīng)該勇敢地和就業(yè)歧視說“不”。如果遇到就業(yè)歧視，可以向勞動監(jiān)察部門投訴，以維護自己的就業(yè)權(quán)益。

2.亂收費。很多用人單位抓住高職畢業(yè)生急于找工作的心理，在錄用畢業(yè)生時亂收各種費用，如保證金、風(fēng)險金、服裝費、咨詢費、培訓(xùn)費等。《中華人民共和國勞動合同法》明確規(guī)定了用人單位不能以任何名義向勞動者收取費用及財物，并規(guī)定如果收取財物，勞動者可向勞動行政部門投訴，勞動行政部門有權(quán)處罰用人單位，亂收費用給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。《中華人民共和國勞動合同法》為減少就業(yè)市場的各種亂收費現(xiàn)象提供了法律依據(jù)。但是，很多高職畢業(yè)生對亂收費的法律規(guī)定缺乏了解，當(dāng)遇到這種情況的時候，往往是忍氣吞聲，認為沒有必要為了一點錢而失去一份工作。

3.虛假招聘廣告。一些企業(yè)為了降低就業(yè)成本，招到大量高素質(zhì)人才，在設(shè)置招聘信息時存在虛假設(shè)置招聘信息的現(xiàn)象。比如，對錄用人員的薪金、福利待遇、休息休假、試用期、發(fā)展?jié)摿Φ仍O(shè)置虛假信息，用高福利、高待遇引誘就業(yè)者。由于就業(yè)市場信息的不對稱，很多高職畢業(yè)生上當(dāng)受騙。高職畢業(yè)生應(yīng)清楚認識自身的就業(yè)條件，不要盲目輕信，對于任何與自己能力不匹配的待遇條件都要加以核實，維護自己的就業(yè)權(quán)。用人單位也應(yīng)具有社會責(zé)任感，不要用企業(yè)無法遵守的承諾來誤導(dǎo)應(yīng)聘者，真實設(shè)置招聘信息，對于晉升機會、薪資待遇等要如實列出，給人以可信度，樹立以誠待人的企業(yè)形象。如果企業(yè)隨意設(shè)置虛假廣告，是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。

（二）隱性法律問題

1.簽訂勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是解決勞動糾紛的重要證據(jù)。簽訂勞動合同后意味著用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)基于勞動合同所產(chǎn)生的責(zé)任。但是，有些用人單位為了降低用工成本，避免企業(yè)責(zé)任，利用高職畢業(yè)生找工作難的境遇，不與畢業(yè)生簽訂勞動合同，或用高職畢業(yè)生手里的就業(yè)協(xié)議書代替勞動合同，或簽訂口頭的勞動合同。這樣一旦發(fā)生勞動糾紛會使畢業(yè)生由于缺乏一手證據(jù)而陷入維權(quán)難的境地，并且很多高職畢業(yè)生由于缺乏法律常識，對于簽不簽勞動合同持無所謂的態(tài)度。《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定：“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立書面的勞動合同。”第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。”《中華人民共和國勞動合同法》為高職畢業(yè)生就業(yè)簽訂勞動合同方面提供了法律保障。高職畢業(yè)生要樹立起就業(yè)時簽訂勞動合同的法律意識，保護自己的就業(yè)權(quán)。

2.試用期。試用期間，企業(yè)可以初步了解勞動者的工作能力與潛力，勞動者也可以在此期間深入了解企業(yè)，看該工作是否適合自己。因此，約定試用期是很有必要的。但是，很多企業(yè)在用工過程中濫用試用期侵犯高職畢業(yè)生的權(quán)益，如超長設(shè)置試用期期限，降低試用期工資，在試用期隨便解雇高職畢業(yè)生等。《中華人民共和國勞動合同法》第十九條、第二十條對于初次就業(yè)的高職畢業(yè)生在試用期期限、試用期工資、試用期解雇等都做了明確的法律規(guī)定，第八十三條明確規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。”這些法律規(guī)定告知企業(yè)應(yīng)規(guī)范使用試用期，為初次就業(yè)的高職畢業(yè)生提供了法律保障依據(jù)。初次就業(yè)的高職畢業(yè)生在就業(yè)前應(yīng)先了解就業(yè)方面的法律法規(guī)，只有這樣，才能從法律上更好地維護自己的就業(yè)權(quán)。

3.違約金。《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定了勞動者違反服務(wù)期約定、違反競業(yè)限制約定時應(yīng)該向用人單位支付違約金。除此之外，用人單位不能收取勞動者的任何違約金。但是，在用工實踐中，很多企業(yè)招聘到優(yōu)秀的高職畢業(yè)生后，為了牢牢拴住畢業(yè)生，在勞動合同中隨處可見“違反約定需承擔(dān)違約金”的各種條款。高職畢業(yè)生應(yīng)該清楚了解企業(yè)和自己約定的支付違約金的條款除了上述兩項外，其他都是無效的，這對維護自身的權(quán)益很重要。

4.就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)和效力。（1）就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)。就業(yè)協(xié)議書是國家專門為明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)協(xié)商簽訂的協(xié)議。它能解決高職畢業(yè)生戶籍、檔案、保險、公積金等一系列相關(guān)問題，具有一定的法律效力。但是，就業(yè)協(xié)議書不是勞動合同。就業(yè)協(xié)議書是明確高職畢業(yè)生、用人單位、校方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式，由教育部依據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)的法律法規(guī)統(tǒng)一印制，一人一份，每一份都是有編碼的。當(dāng)高職畢業(yè)生一旦和用人單位簽署了就業(yè)協(xié)議書，畢業(yè)生和用人單位就要受此就業(yè)協(xié)議書的約束。當(dāng)高職畢業(yè)生畢業(yè)以后，到用人單位報到上班，就業(yè)協(xié)議書的使命就完成了。《中華人民共和國勞動合同法》也規(guī)定沒有完成學(xué)校畢業(yè)計劃的學(xué)生，在身份上不是勞動者，因此就業(yè)協(xié)議書不是勞動合同。當(dāng)畢業(yè)生畢業(yè)后，到用人單位上班時就應(yīng)該要求用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定和自己簽訂勞動合同，將自己的試用期、工資、社會保險等固化下來，保障自己的就業(yè)權(quán)利，切記不能用就業(yè)協(xié)議書代替勞動合同。用人單位也應(yīng)當(dāng)積極主動地與進入單位的畢業(yè)生簽訂勞動合同，避免因不簽勞動合同給自己帶來的法律風(fēng)險。（2）就業(yè)協(xié)議書的效力。就業(yè)協(xié)議書是三方合同，涉及學(xué)校、用人單位、學(xué)生三方，只有三方在就業(yè)協(xié)議書上簽字蓋章后才能生效。從法律上講，就業(yè)協(xié)議書生效后，如果已經(jīng)簽約的畢業(yè)生畢業(yè)時不到已經(jīng)簽約的用人單位就業(yè)，就要向用人單位承擔(dān)違約賠償責(zé)任；用人單位如果在畢業(yè)生畢業(yè)時不接收該簽約的畢業(yè)生，就要向該畢業(yè)生承擔(dān)違約賠償責(zé)任。實際中，高職畢業(yè)生工作難找，一般不會違約，錄用單位違約的現(xiàn)象比較多。因此，高職畢業(yè)生了解這一法律規(guī)定，有助于維護自身權(quán)益。此外，關(guān)于錄用單位的簽字蓋章，必須是有人事權(quán)的單位簽字蓋章才能生效。有些錄用單位沒有人事權(quán)，高職畢業(yè)生就需要到錄用單位的上級單位去簽字蓋章。因此，在錄用單位簽字蓋章時，畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)問清楚，否則會影響自己就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)。

二、應(yīng)對高職院校畢業(yè)生就業(yè)法律問題的對策

（一）政府層面

首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和行為指導(dǎo)作用。政府應(yīng)利用稅收、財政補貼等經(jīng)濟優(yōu)惠杠桿，引導(dǎo)用人單位誠信招聘、公平招聘。對于誠信守法的用人單位在招聘人才、培育人才等方面給予宣傳；對于違規(guī)招聘的用人單位應(yīng)采取取消其招聘資格，在網(wǎng)絡(luò)、媒體、校園曝光的方式，讓高職畢業(yè)生提前知曉，防患于未然。同時，要動態(tài)監(jiān)管用人單位和人才招聘市場，建立監(jiān)督委員會，防止畢業(yè)生就業(yè)中出現(xiàn)各種法律問題，并對受害者提起的申述予以重視，且盡快解決。其次，國家應(yīng)加快完善制定保障高職畢業(yè)生就業(yè)的法律法規(guī)，如盡快制定“反就業(yè)歧視法”，以法律、法規(guī)的形式對“就業(yè)歧視”的定義、范圍、違法的法律責(zé)任及其申訴程序等做出明確界定，減少就業(yè)歧視現(xiàn)象。最后，各地政府應(yīng)設(shè)立高職畢業(yè)生就業(yè)法律援助的專門機構(gòu)或平臺，為高職畢業(yè)生提供就業(yè)法律咨詢、法律建議及維權(quán)方案等服務(wù)，幫助高職畢業(yè)生高質(zhì)量地就業(yè)。

（二）學(xué)校、企業(yè)層面

1.高職院校要做好就業(yè)法律普及工作，建立就業(yè)指導(dǎo)機制。第一，高職院校要強化法律教育，增強大學(xué)生的法律意識。大學(xué)生在求職過程中，其權(quán)益受到侵犯的事情屢有發(fā)生，究其根源主要是大學(xué)生法律意識薄弱。因此，要進一步加強對高職畢業(yè)生的法制教育，尤其是要增強勞動法律及相關(guān)就業(yè)法律的普及，提高高職畢業(yè)生的法律維權(quán)意識。但是，目前很多高職院校在課程體系設(shè)置上并沒有相關(guān)就業(yè)法律方面的課程，大多數(shù)學(xué)生只是自己在課外接觸過一些簡單的勞動法及相關(guān)知識，不足以維權(quán)。因此，筆者建議，不管是理工科職業(yè)院校還是文科職業(yè)院校，都應(yīng)結(jié)合學(xué)生專業(yè)開設(shè)“勞動法”課程，給學(xué)生普及勞動法律知識。沒有條件開設(shè)該課程的高職院校，應(yīng)該在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中著重為學(xué)生普及勞動法律知識，并由專業(yè)教師講授，且占一定量的課時。只有這樣，才能增強高職畢業(yè)生的就業(yè)法律意識，提升高職畢業(yè)生的維權(quán)能力。第二，做好就業(yè)宣傳，建立優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)機制。各高職院校應(yīng)積極聯(lián)系用人單位，大力舉辦校園招聘會，為高職畢業(yè)生的就業(yè)提供更多更好的機會；規(guī)范就業(yè)協(xié)議書的宣講、簽訂、保存工作，讓學(xué)生認識到就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)、效力以及重要性；適時開展一些與學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律知識專題講座，提升學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識的積極性。只有這樣，高職畢業(yè)生在找工作時才不會急于求成，會理性思考，從而防范一系列的法律問題。

2.用人單位要提高社會責(zé)任感，根據(jù)實際需求設(shè)置崗位，加強校企合作，訂單式培養(yǎng)人才。企業(yè)應(yīng)提高社會意識，履行社會責(zé)任，主動幫助國家緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。在招聘時應(yīng)改變錯誤的人才觀，建立科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自己單位的崗位實際需求設(shè)置招聘條件，使引進的人才能真正用得上、下得去、留得住。此外，加強校企合作，積極參與高職院校人才培養(yǎng)的全過程，包括與高職院校共同確立人才標(biāo)準(zhǔn)、制訂人才培養(yǎng)方案、調(diào)整課程計劃等，充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢，高效實施教學(xué)，實現(xiàn)學(xué)生與就業(yè)崗位的無縫對接。這樣一方面可以大大降低企業(yè)的用人成本，另一方面可以大大提升高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

（三）學(xué)生層面

首先，高職學(xué)生應(yīng)主動學(xué)習(xí)就業(yè)方面的法律知識。很多高職畢業(yè)生在校期間一味地注重對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，涉獵其他領(lǐng)域知識的意識比較薄弱。面對目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，以及諸多的就業(yè)法律問題，高職學(xué)生在校期間應(yīng)主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》以及與就業(yè)相關(guān)的法律知識，主動了解清楚校方發(fā)放的就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)與效力，做一位知法、守法、用法律維權(quán)的新時代大學(xué)生。只有這樣，面對就業(yè)時遇到的各種法律問題，才能做到心中有數(shù)，臨危不亂。其次，高職畢業(yè)生應(yīng)增強法律維權(quán)意識。高職畢業(yè)生在就業(yè)時遇到上文中提到的法律問題時要敢于面對，如用人單位違反勞動法規(guī)定， 求職畢業(yè)生就要勇于說“不”。在就業(yè)時，對招聘單位的實際情況要了解清楚， 可以通過熟人打聽招聘單位的情況或者通過工商部門、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心核實單位信息的真實性。與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書或者勞動合同時， 一定要注明雙方談妥的福利、試用期、違約金等， 這樣雙方產(chǎn)生糾紛時就不會空口無憑了。如果遇到與招聘信息所列的條件不符合，或收取押金等問題時，可以向勞動監(jiān)察部門投訴或向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。用有效的途徑去解決問題，去維護自身的合法權(quán)益，體現(xiàn)新時期大學(xué)生的精神風(fēng)貌。最后，高職畢業(yè)生應(yīng)樹立先就業(yè)再擇業(yè)的正確就業(yè)觀。樹立正確的就業(yè)觀，高職畢業(yè)生在就業(yè)時才不會急于求成，才能擺正心態(tài)，盡早進入求職狀態(tài)，正確判斷就業(yè)時招聘單位存在的法律問題，理智就業(yè)。

綜上所述，國家應(yīng)積極完善與高職畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)高職畢業(yè)生就業(yè)維權(quán)的法律意識，高職畢業(yè)生自己也應(yīng)認識到就業(yè)權(quán)益的重要性，努力學(xué)習(xí)與就業(yè)相關(guān)的法律知識。只有這樣，才能解決高職畢業(yè)生面臨的就業(yè)法律問題，促進社會的和諧發(fā)展。

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