高職院校非法律專業(yè)法律課程建設(shè)

[摘要]我國高職院校非法律專業(yè)法律課程建設(shè)仍存在許多問題，應(yīng)遵循整體優(yōu)化、有效教學(xué)、以能力為本位、動態(tài)發(fā)展原則，提高對非法律專業(yè)法律課程建設(shè)的重視程度，明確課程定位；根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，合理設(shè)置課程內(nèi)容；切實提高師資水平，加強構(gòu)建“雙師型”教師隊伍；在教學(xué)方法與模式上進行創(chuàng)新，以實現(xiàn)非法律專業(yè)法律課程的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高職院校 非法律專業(yè) 法律課程建設(shè)

[作者簡介]趙亭（1971- ），女，黑龍江東京城人，國家林業(yè)局管理干部學(xué)院，副教授，碩士，研究方向為經(jīng)濟法。（北京 102600）

[中圖分類號]G642.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）23-0101-04

高職院校非法律專業(yè)的法律課程是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分，在設(shè)置上一般是各專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，不同專業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的法律課程也有所不同。非法律專業(yè)的法律課程設(shè)置是我國全面推進依法治國、全民知法守法的需要，也是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要。不過，我國高職院校非法律專業(yè)法律課程建設(shè)仍存在許多問題。

一、高職院校非法律專業(yè)法律課程建設(shè)存在的問題

（一）非法律專業(yè)法律課程沒有受到足夠的重視

高職院校在教學(xué)上強調(diào)突出職業(yè)特色，突出對學(xué)生技能的培養(yǎng)，特別是在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，更為注重實用性和操作性都很強的崗位核心課程建設(shè)，卻忽視了非法律專業(yè)法律課程等專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置。課時少、內(nèi)容多，以致非法律專業(yè)法律課程流于形式，不重視教學(xué)效果，從師資培養(yǎng)到課程教研活動的開展，都缺乏系統(tǒng)深入的研究和實踐。學(xué)校的態(tài)度直接影響了學(xué)生對這門課程的興趣和熱情，也影響到教師自我業(yè)務(wù)能力的提高。

（二）教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，課程設(shè)置不合理

高職院校非法律專業(yè)法律課程在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上還是沿用傳統(tǒng)的高等教育公共模式，往往以學(xué)科為基礎(chǔ)，以知識為本位，重視理論教學(xué)，忽視實踐技能的培養(yǎng)，缺乏針對性和專業(yè)性，偏離了高職教育應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)定位，直接導(dǎo)致非法律專業(yè)法律課程理論課時與實踐課時比例設(shè)置不合理，理論課時多，實踐課時少，甚至有的學(xué)校非法律專業(yè)法律課程全部為理論課時。由于受課程設(shè)置的限制，教師自然會選擇理論知識較深、實踐性和操作性不強的法律教材，既難以滿足未來崗位的需要，也不會引起高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（三）師資力量缺乏，教學(xué)方法單一

高職院校為非法律專業(yè)法律課程教師提供進修、培訓(xùn)、實踐的機會相對較少。而且，在大部分高職院校，能夠承擔(dān)非法律專業(yè)法律課程的師資力量缺乏，教學(xué)任務(wù)很重，沒有時間和精力參加社會實踐，以致教師理論知識豐富，實踐經(jīng)驗卻匱乏。

另外，非法律專業(yè)法律課程的教學(xué)方式單一，仍然是以教師為中心，以課堂講授為主導(dǎo)，忽視學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體地位。單一的教學(xué)方法使本來就比較抽象的法律條文更加枯燥難懂，降低了教學(xué)效果，難以發(fā)揮學(xué)生的主動性與積極性。

二、高職院校非法律專業(yè)法律課程建設(shè)的優(yōu)化原則

（一）整體優(yōu)化原則

整體優(yōu)化原則是指教學(xué)活動本身是一個有機的整體，各個教學(xué)要素之間需要合理配置、統(tǒng)籌兼顧才能達到最優(yōu)。高職院校非法律專業(yè)法律課程設(shè)置以高職教育的綜合素質(zhì)和能力發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教學(xué)評價等多個要素之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持，才能滿足人才培養(yǎng)的需要，實現(xiàn)教育目標(biāo)。因此，在整體課程設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的教學(xué)條件、學(xué)生的現(xiàn)實情況、社會崗位的實際需求，優(yōu)化各個教學(xué)要素，使之設(shè)置合理，配套措施得當(dāng)，整體推進。

（二）有效教學(xué)原則

有效教學(xué)原則是指教學(xué)不僅要注重學(xué)生知識的獲得，更要強調(diào)學(xué)生情感、態(tài)度與價值觀的養(yǎng)成，使學(xué)生獲得身心全面健康發(fā)展的教學(xué)原則。有效教學(xué)通常要求教師在教學(xué)活動中了解學(xué)生的個體差異，重視學(xué)生個性發(fā)展，在愉悅的氛圍里培養(yǎng)學(xué)生與他人合作及社會性的交往能力，達成有效的教學(xué)目標(biāo)。

（三）以能力為本位原則

以能力為本位原則是以全面分析職業(yè)崗位角色為出發(fā)點，強調(diào)以職業(yè)崗位所需的能力作為教學(xué)基礎(chǔ)，而不是以學(xué)歷或?qū)W術(shù)知識體系為基礎(chǔ)來確定教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，并保證培養(yǎng)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（四）動態(tài)發(fā)展原則

動態(tài)發(fā)展原則是指教學(xué)活動是一種不斷發(fā)展、深化的過程。教師應(yīng)在教學(xué)過程中充分發(fā)揮智慧，根據(jù)內(nèi)外部條件、因素的變化，完善已有的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)模式，對學(xué)生的課堂表現(xiàn)、興趣與需要等做出及時有效的判斷，不斷調(diào)整教學(xué)思路和教學(xué)方法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進而使傳統(tǒng)、單一、僵化的教學(xué)活動迸發(fā)出勃勃生機。

三、完善高職院校非法律專業(yè)法律課程建設(shè)的建議

（一）提高重視程度，明確課程定位

高職院校開設(shè)非法律專業(yè)法律課程，一方面是讓學(xué)生掌握與職業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，提高專業(yè)素養(yǎng)，為將來能勝任本職工作打下良好的法律基礎(chǔ)；另一方面也是要通過法律教學(xué)提高學(xué)生的法制意識、維權(quán)意識。我們在對高職院校畢業(yè)生進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，法律問題是畢業(yè)生最關(guān)心的就業(yè)問題之一。因此，非法律專業(yè)開設(shè)相關(guān)法律課程有著重要的理論和現(xiàn)實意義。 不過，高職院校非法律專業(yè)開設(shè)法律課程不是為了培養(yǎng)專職的法律工作者，而是旨在通過學(xué)習(xí)法律使學(xué)生掌握與本專業(yè)相關(guān)的法律知識，以提高分析問題和解決問題的能力，提升職業(yè)素養(yǎng)。

（二）根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，合理設(shè)置課程內(nèi)容

高職院校非法律專業(yè)法律課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課程，以社會需求為導(dǎo)向，重視應(yīng)用，強調(diào)針對性和實用性。這既不同于普通高等學(xué)校的研究型、設(shè)計型人才目標(biāo)培養(yǎng)，又不同于中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)型人才培養(yǎng)。因此，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，針對具體的職業(yè)需求有所選擇，要有職業(yè)特點和專業(yè)針對性。例如，針對會計專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容是經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，針對酒店管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容是旅游方面的法律法規(guī)，針對建筑專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容是建筑工程方面的法律法規(guī)，針對電子商務(wù)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容是電子商務(wù)的法律法規(guī)，等等。圍繞課程設(shè)置，在組織教學(xué)內(nèi)容、選擇教材、確定教學(xué)方式等方面，都應(yīng)把提高學(xué)生的職業(yè)技能運用作為出發(fā)點和歸宿，既要體現(xiàn)職業(yè)技能本位的原則，講授與本專業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識，也要注重強化法律意識、維權(quán)意識。通過相關(guān)的法律學(xué)習(xí)，使學(xué)生對所從事職業(yè)將要面臨的法律問題有清楚的認知，知法守法用法，避免不必要的法律糾紛。

此外，為了實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，完成教學(xué)內(nèi)容，還應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置理論與實踐教學(xué)的比例，增加實踐教學(xué)的學(xué)時。2008年教育部印發(fā)了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，其中關(guān)于“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系”中規(guī)定：“實踐教學(xué)作為專業(yè)教學(xué)的重要核心環(huán)節(jié)，納入課程體系的整體設(shè)置中，理論教學(xué)應(yīng)與實訓(xùn)、實習(xí)密切聯(lián)系，實踐類課時占總教學(xué)時間的50%以上。”非法律專業(yè)的法律課程雖不屬于實踐類課程，但其應(yīng)用性較強，可以參照此規(guī)定設(shè)置理論與實踐教學(xué)的比例，理論學(xué)時比例可以設(shè)置為60%，實踐學(xué)時比例可以設(shè)置為40%。

（三）切實提高師資水平，加強構(gòu)建“雙師型”教師隊伍

高職院校教師一方面要具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗、較強的理論水平和研究水平；另一方面還要具有一定的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗、實踐能力和創(chuàng)新能力，能夠把理論知識應(yīng)用于實踐，解決實際工作中遇到的各種問題，善于接受新知識、新信息、新觀念。“雙師型”教師培養(yǎng)是加強高職院校教師隊伍建設(shè)的重要舉措之一。《國家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》（教職[1995]15號）首次提出“雙師型”教師的概念，該通知指出：“有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊伍。專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師具有一定的專業(yè)實踐能力，其中有1/3以上的‘雙師型’教師。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求：“以‘雙師型’教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)”“完成一大批‘雙師型’教師培訓(xùn)，聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師”。目前，高職院校“雙師型”教師占比不到40%，非法律專業(yè)法律課程 “雙師型”教師的占比更低，這與發(fā)達國家65%的比例還有一定差距 。

提高非法律專業(yè)法律課程的教學(xué)質(zhì)量，探索“雙師型”教師隊伍建設(shè)，可以考慮以下幾方面措施：

1.制定非法律專業(yè)法律課程“雙師型”教師的認定標(biāo)準(zhǔn)。各高職院校應(yīng)該以“雙師型”教師的概念為出發(fā)點，結(jié)合本校實際情況，設(shè)立單獨中立的評定機構(gòu)，制定科學(xué)合理的“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)和認定程序。認定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：第一，具備良好的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，擁有很強的責(zé)任感和職業(yè)榮譽感；第二，具備科學(xué)合理的知識架構(gòu)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗；第三，擁有很強的實踐和職業(yè)能力、科研能力、創(chuàng)新能力，并能應(yīng)用于各教學(xué)環(huán)節(jié)。 在此基礎(chǔ)上，非法律專業(yè)法律課程的教師必須通曉本專業(yè)所涉及的法律基礎(chǔ)知識、行業(yè)規(guī)范，能夠指導(dǎo)學(xué)生解決本專業(yè)崗位可能遇到的法律問題和生活中的法律糾紛，能夠承擔(dān)多項教學(xué)任務(wù)和研究課題，能夠及時總結(jié)研究新出現(xiàn)的法律問題，并在教學(xué)方式上不斷創(chuàng)新。

2.完善非法律專業(yè)法律課程“雙師型”教師培養(yǎng)體系。高職院校應(yīng)綜合考慮專業(yè)建設(shè)、招生規(guī)模、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)等因素，制訂適合本單位實際情況的“雙師型”教師培養(yǎng)方案。對非法律專業(yè)法律課程的教師培養(yǎng)可以包括：制訂有計劃、有步驟的培訓(xùn)方案，為教師提供參加校內(nèi)校外各類法學(xué)理論和法律實踐培訓(xùn)進修的機會；建立法學(xué)學(xué)科帶頭人制度，讓經(jīng)驗豐富、學(xué)有專長的學(xué)科帶頭人發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，從教學(xué)方法、教師技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗等方面培養(yǎng)年輕教師；通過校企合作提高教師實踐能力，選派教師直接到實訓(xùn)基地從事法律事務(wù)工作，掌握最新的與專業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)動態(tài)，了解行業(yè)崗位對法律知識的需求情況，積累實踐教學(xué)所需要的法律案例；鼓勵教師參加國家司法考試，支持取得《法律職業(yè)資格證書》的教師到律師事務(wù)所兼職。

3.拓寬非法律專業(yè)法律課程師資引進渠道。目前高職院校非法律專業(yè)法律課程師資引進渠道比較單一，主要是依據(jù)教師的教育背景錄用。為了加強非法律專業(yè)法律課程“雙師型”教師隊伍建設(shè)，在引進人才時，可以根據(jù)專業(yè)具體需求引進具有某方面法律實踐經(jīng)驗的教師，從企業(yè)、公檢法等單位聘用一批既有法律工作實踐經(jīng)驗，又有扎實法律理論基礎(chǔ)的人才，也可以聘請他們擔(dān)任兼職教師或客座教授，承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。

4.建立科學(xué)合理的保障和激勵機制。構(gòu)建“雙師型”教師隊伍是一項長期而系統(tǒng)的工程，其中既有教師自身的不懈努力，也有學(xué)校的大力支持。因此，需要建立一個科學(xué)合理的保障和激勵機制，為教師提供體現(xiàn)自身價值的良好平臺。可以從這樣幾個方面激勵非法律專業(yè)法律課程教師的積極性：鼓勵教師參與法律科研項目，從事法律研究，參與課題研究可以折算一定的工作量；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，在教師職稱評定和績效考核中，將實踐教學(xué)業(yè)績以及法學(xué)應(yīng)用研究成果納入評定體系；對于在法律課程實習(xí)實訓(xùn)中做出一定成績的“雙師型”教師給予獎勵，在科研經(jīng)費劃撥、參加培訓(xùn)以及學(xué)術(shù)活動等方面優(yōu)先考慮。

（四）教學(xué)方法與模式創(chuàng)新

法律課程的實踐性和應(yīng)用性很強，因而在理論講授基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量加大實踐教學(xué)內(nèi)容。在這個過程中需要注意的是，如何運用能力本位和動態(tài)發(fā)展的教學(xué)原則，使學(xué)生由學(xué)習(xí)的受體轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)的主體，由知識積累過程轉(zhuǎn)變?yōu)橹R向能力轉(zhuǎn)化的過程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，真正達到高職教育人才培養(yǎng)的目的。2008年教育部印發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》對教學(xué)方法的要求是：能有效設(shè)計“教、學(xué)、做”于一體的情境教學(xué)方法；教學(xué)手段靈活多樣，能有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進行模擬教學(xué)。根據(jù)這個要求，非法律專業(yè)法律課程的教學(xué)方法和教學(xué)模式可以嘗試以下方式：

1.案例教學(xué)模式。案例教學(xué)的目的在于讓學(xué)生成為課堂的主人、學(xué)習(xí)的主人，鼓勵他們發(fā)表對所學(xué)專業(yè)涉及法律法規(guī)的見解，形成開放的課堂，充分調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)造性和積極性。在這個過程中應(yīng)注意：第一，精選法律案例。選擇適合的案例是成功進行案例教學(xué)的前提，要根據(jù)課程內(nèi)容，所選案例有一定的針對性和啟發(fā)性，最好把熱點法律事件引進課堂，通過對熱點案例、身邊案例進行分析，使學(xué)生感受到法律在生活中無處不在，以此激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。第二，生動介紹法律案例。介紹是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，要求教師在這一階段將理論知識引入法律實踐。因此在介紹案例時，既要緊緊圍繞教學(xué)內(nèi)容，又要形象生動，使學(xué)生感同身受。期間，可以運用多媒體、圖片等多種形式增強教學(xué)效果。第三，組織分析、討論法律案例。分析討論是案例教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，可將全班同學(xué)分成若干個學(xué)習(xí)小組，以學(xué)習(xí)小組為單位共同完成案例分析，既有利于促進學(xué)生開展討論、集思廣益，又有利于在分析和解決問題的過程中培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神。討論結(jié)束后，由各個小組代表發(fā)言，如果幾個小組的觀點不同，還可以組織辯論。這樣，對同一個問題就可以從不同的角度做出分析和決策，將學(xué)到的法律專業(yè)知識融會貫通。第四，點評總結(jié)法律案例。這是案例教學(xué)的閃光之處，教師在這個階段應(yīng)充分肯定學(xué)生的積極參與，對學(xué)生有創(chuàng)新的見解和發(fā)言中的閃光點加以總結(jié)，歸納出幾種具有代表性的意見，并結(jié)合所涉及的法學(xué)基礎(chǔ)理論，再次啟發(fā)學(xué)生做進一步思考。同時，教師要根據(jù)案例分析討論中學(xué)生出現(xiàn)的問題加以指導(dǎo)，并結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)談自身對所討論案例的看法，這樣不但能給學(xué)生以啟迪，還可以在分析與思考中提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力。

2.問題導(dǎo)入式教學(xué)模式。問題導(dǎo)入式教學(xué)是指根據(jù)課程內(nèi)容、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，把教學(xué)分成幾個專題，由教師根據(jù)每個專題提出問題，引導(dǎo)學(xué)生主動思考，并最終解決問題的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式需實施四個步驟：第一，由教師簡單講授法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，然后提出相關(guān)問題；第二，學(xué)生們帶著問題自學(xué)，看教材、查找相關(guān)資料，分析、整理、歸納自學(xué)內(nèi)容；第三，學(xué)生根據(jù)各自總結(jié)歸納的法律知識，針對教師提出的問題組織回答；第四，教師根據(jù)學(xué)生的回答總結(jié)點評。這種教學(xué)模式是以提出問題、分析問題、解決問題為思路，要求教師在充分理解教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，至少具備三方面的能力：一是對教材理解透徹、凝練主題的能力；二是很強的法律基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；三是靈活應(yīng)變能力和對課堂的掌控能力。每個專題的問題既要突出教材的重點內(nèi)容，又要具有一定的代表性、前沿性。這種教學(xué)模式只要能夠得到教與學(xué)雙方的認同，就會取得理想的教學(xué)效果。

3.情景模擬教學(xué)模式。情景模擬教學(xué)模式是指教師在講授法律基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生進行實際操作，例如，模擬法庭、模擬執(zhí)法、模擬解決法律糾紛等，這種教學(xué)模式要求教師精心選擇與法律教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)的實際案例，有計劃地給學(xué)生分配不同的角色，使學(xué)生在設(shè)置的法律情景中解決法律問題，從而理解和掌握教學(xué)內(nèi)容。采用情景模擬教學(xué)模式對于教師來講有兩個要求：第一，選題的要求。既要把所學(xué)的法律知識通過一定的場景在課堂或者實訓(xùn)室中模擬出來，又讓學(xué)生身臨其境地利用法律知識解決問題，選擇的模擬情景案例應(yīng)具有典型性、真實性、復(fù)雜性和啟發(fā)性。第二，對學(xué)生認知的要求。情景模擬教學(xué)順利進行的前提是學(xué)生角色扮演到位，需要教師能夠根據(jù)學(xué)生自身的性格和學(xué)習(xí)風(fēng)格差異設(shè)計模擬角色。采用情景模擬教學(xué)模式要求學(xué)生具備三種能力：一是法律知識的儲備，學(xué)生只有在熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，才能解決情景模擬中出現(xiàn)的法律問題和糾紛；二是表達能力和應(yīng)變能力，沒有較強的表達能力和應(yīng)變能力，角色扮演不會達到預(yù)期效果；三是團隊合作精神，情景模擬教學(xué)模式需要不同角色扮演者共同合作才能完成。可以說，情景模擬教學(xué)模式不僅能培養(yǎng)學(xué)生在全面掌握和理解法律法規(guī)的基礎(chǔ)上解決實際問題的能力，還能夠使他們在角色扮演中取人之長補己之短，促進身心健康成長。

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