新常態下大學生就業工作思考與建議

[摘要]新常態下，大學生就業總的體量壓力巨大，但就業空間依然較大；就業創業政策優惠多樣，但就業創業主體內在動力不足；實體經濟發展乏力和“互聯網+”產業漸成旺盛勢頭形成鮮明對照；就業的現實狀況與多元的就業期待導致就業本身的結構性矛盾依然突出。針對這些新情況，文章提出打通就業服務最后一公里、堅持走市場主導之路、把就業創業自主權交予學生、培育成熟理性的就業市場等建議，以推進新常態下大學生就業工作。

[關鍵詞]新常態 大學生 就業工作

[作者簡介]汪立夏（1965- ），男，江西貴溪人，華東交通大學黨委副書記，教授，碩士，研究方向為高等教育管理理論與實踐、大學生就業指導；蘇紅（1979- ），女，山東德州人，華東交通大學招生就業處就業指導教研室，講師，碩士，研究方向為大學生就業指導教育、大學生思想政治教育；趙敏（1973- ），女，江西南昌人，華東交通大學招生就業處處長，副教授，研究方向為高校招生就業理論與實踐。（江西 南昌 330013）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）07-0066-03

一、新常態下大學生就業特點和變化

1.就業持續處于高峰期，創業成為就業的新常態。自1999年我國實施高等教育大眾化以來，畢業生人數逐年增多，自2011年開始，畢業生人數以每年近30萬人的數量增長，就業持續處在高峰期。為促進大學生就業，新常態下，國家相繼出臺了一系列利好政策，實施大學生創業引領計劃、大學生就業促進計劃，鼓勵大眾創業、萬眾創新。眾創空間、高校創新創業、電子商務等給大學生帶來新的就業機遇。而當前的全球性移動互聯網浪潮恰好為推動大眾創業、萬眾創新提供了更大的平臺。據麥可思調查數據顯示，近五屆大學生畢業半年后自主創業的比例呈現上升趨勢。2014 屆本科畢業生自主創業比例為2.0%，比2013屆（1.2%）提高了0.8個百分點；2014屆高職高專畢業生自主創業比例為3.8%，比 2013屆（3.3%）提高了0.5個百分點。

2.就業結構持續優化，“互聯網+”大大拓寬了就業空間。新常態下，我國經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化升級，服務業比重明顯提升，而服務業就業彈性相對較高，吸納就業的能力強，盡管經濟發展增速放緩，但每增一個百分點拉動就業的增量更大。尤其是就業站在“互聯網+”的風口上，通過電子商務、云計算等互聯網平臺創業成為一種就業新常態，由此衍生出來的就業市場大幅度增加，隨之而來的諸如咨詢客服、物流配送等崗位越來越供不應求。前程無憂《2015年第一季度雇主招聘意愿調查報告》顯示，82.3%的受訪雇主計劃在 2015 年第一季度比 2014 年同期招聘更多的雇員。互聯網及電子商務、計算機軟件和金融行業用人需求最多，增加社會招聘的比例都超過了88%。據有關研究機構統計，截至2014年12月，我國僅電子商務服務企業直接從業人員就超過250萬人，由電子商務間接帶動的就業人數已超過1800萬人。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，要制訂“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。由此，大學生就業空間將不斷擴大。

3.就業創業政策持續看好，以市場為主導的就業創業機制逐步形成。黨中央、國務院高度重視大學生就業創業工作，把穩定和擴大就業作為宏觀調控的重要目標，大力實施就業優先戰略，推動大眾創業、萬眾創新。國務院《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》指出，統籌推進高校畢業生等重點群體就業，鼓勵高校畢業生多渠道就業。2015年全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議上，針對大學生就業創業，教育部部長袁貴仁指出，積極推動畢業生自主創業，力爭實現大學生創業人數和比例有明顯增長。要加強創新創業教育，強化學生創業實踐和分類指導，建立健全創業成果和學分轉化教學管理制度，實行彈性學制，支持大學生休學創業。

二、新常態下大學生就業工作面臨的主要矛盾

一直以來，由于我國經濟發展的不平衡，以及高等教育人才培養規模、規格與社會人才需求錯位等原因，大學生就業一直存在著總量性矛盾和結構性矛盾。一方面，隨著大學生數量的急劇增加，出現了大學生過剩等就業總量性矛盾；另一方面，由于高校人才培養與社會需求脫節、大學生就業期望值不合理等，造成了大學生就業難與企業攬才難并存的就業結構性矛盾。新常態下，我國大學生就業工作面臨的矛盾將錯綜復雜、交織并存。

1.就業總的體量壓力盡管巨大，但就業空間依然較大。全國2015年有700多萬大學畢業生，應該說就業壓力很大。加之，由于高校人才培養與社會人才需求之間存在著一些不對稱的現象，就業結構性矛盾突出，有的巿場是供過于求，有的卻是供大于求，傳統意義的所謂好單位依然趨之若鶩，而鍛煉人成長人的基層單位卻門可羅雀。熱門的愈熱，冷門的愈冷，導致就業中實際存在的結構性矛盾使已然嚴峻的就業形勢雪上加霜。但畢業生就業空間還是較大的，國家及地方基層就業項目、小微企業、電子商務等，都為大學生提供了廣闊的就業機會。

2.就業創業政策優惠多樣，但就業創業主體內在動力不足。一方面，面對逐年增大的大學生就業壓力，國家政策頻發力，積極部署推進就業創業工作，連年實施“西部計劃”“三支一扶”“大學生村官”等國家及地方基層就業項目，鼓勵、引導大學生到城鄉基層就業，對到城鄉基層就業的大學生切實落實學費補償、助學貸款代償、考研加分等優惠。同時，鼓勵企業吸納大學生就業，鼓勵大學生到企業去，特別是一些中小企業、小微企業，對接收畢業生的中小企業則給予政策優惠。鼓勵大學生創新創業，繼續深入推進大學生創業引領計劃，在政策、創業貸款、公司注冊、創業培訓等方面加大支持力度。但另一方面，在國家倡導大學生創業、到基層就業、到小微企業就業的同時，一些制度、社會保障等方面的不公平、不配套現象仍然存在，大學生就業創業主體內在動力不足。例如，創業教育不足，創業意識不強，傳統意義的大學即就業、畢業即前程的觀念抑制束縛了大學生的自主意識和創業行為。所以，光有政府政策的一廂情愿，缺乏大學生的一見鐘情，讓創業成為大學生的具體行為和創業政策的自覺行為者依然任重道遠。

3.實體經濟發展乏力和“互聯網+”產業漸成旺盛勢頭形成鮮明對照。現代技術發展對產業結構尤其是傳統產業發展產生巨大沖擊，機器大量取代人工對勞動密集型產業的沖擊是顛覆性的，用工大量萎縮，實體經濟遭遇了前所未有的寒冬。但寒而不凍，凍而不僵，電商的崛起，“互聯網+”時代的發展帶來新的就業理念和空間。“互聯網+”與傳統行業的結合改變著社會經濟形態，為推動經濟發展注入了無限活力，為傳統行業的改革、發展、創新提供了廣闊的網絡平臺，極大地擴大了傳統行業的發展空間。當前，“互聯網+”已經改造及影響了多個行業，如電子商務、互聯網金融、在線音樂、在線旅游、在線影視、在線房產、互聯網交通服務等。可以說，只要“互聯網+”與傳統行業相結合，就會碰撞出巨大的經濟活力，創造出更大的發展空間。在這種形勢下，就業沒有出現預想中的危機，倒是創新創業激發了內在活力和發展機會，也為大學生就業尋找新的増長點提供了思路和方向。

4.就業的現實狀況與多元的就業期待導致就業本身的結構性矛盾依然突出。就業結構性矛盾是指在市場供求總量基本相當的情況下，人力資源供給與崗位需求產生的不匹配，表現為一批大學生就業難的同時，一批企業卻難以招到合適的員工。據有關研究顯示，近些年，我國市場崗位空缺與求職大學生人數的比率逐年上升，但市場供求的匹配度出現越來越大的差距，供求缺口明顯加大。新常態下，結構性矛盾已經成為就業的主要矛盾，大學生多元的就業期望值又進一步加劇了就業結構性矛盾。盡管政府出臺了鼓勵大學生到基層一線的優惠政策，實施了村官選拔和基層人才定向培養措施，但還停留在有限范圍和較小規模，到大城巿、大企業、體制內，求高薪水、優待遇、好環境，依然是大多數畢業生的首選。當然，也有不少選擇高學歷、高水平、高智能的再學習，但不愿去基層、去一線、去艱苦邊遠地區依然是需要人卻少人去的就業短板。而多元新就業觀的形成，如自主創業、“互聯網+”的靈活就業、證券投資自由職業，都會對這種就業結構性矛盾產生沖擊，形成市場主導、政府導向、就業創業內在驅動的新就業觀念和體系。

5.一些不成熟的社會現象加劇了大學生不成熟的就業心理。“90后”大學生無論出身城市家庭還是農村家庭，一般都是在物質、信息等相對豐富的生活環境下長大，個性彰顯，勇于嘗試，對新生事物比較敏感，但也存在著依賴心理重、懶散、具有投機心理、危機意識不強等現象。在面對就業時，部分大學生就業心理不成熟，就業欲望不強，就業目標模糊。表現為急功近利、等靠要、希望付出少收獲多等。加之，一些學生讀大學之前對所學專業并不了解，讀大學期間也沒有及時對自己的職業興趣及方向做出認真的規劃與探索，到畢業才臨時抱佛腳，甚至有部分學生到了畢業仍沒有考慮清楚自己想要做什么，所以，一些學生面臨就業措手不及，而一些學生即使與單位簽約，也會因各種原因匆匆“裸辭”。另外，大學生的世界觀、價值觀仍不成熟，很容易受到社會環境的影響，在當今社會一夜暴富、一夜成名等個例驅動下，往往會滋生浮躁心理。如2015年一段時期股市“跑火”，巨大的投資回報率導致整個社會急功近利，助長了部分學生的投機心理，一些學生把注意力全部放到了股市上，對就業漠不關心，對國家倡導的基層就業及大力扶持的創業政策更是嗤之以鼻、冷眼旁觀。

三、推進新常態下大學生就業工作的主要措施建議

推進新常態下大學生就業工作，需要大學生、政府、高校等各方齊心協力，打破以往的慣性思維和路徑依賴。

1.打通就業服務最后一公里。就業，考量政府的客觀調整和服務優化能力。政府相關部門既要履行職責，又要通力合作，人社部門在推進就業中育人，不以畢業劃線，把就業創業服務工作延展到畢業生在校期間，讓就業創業政策廣為人知，達成共識，早見行動。教育部門在教書育人中推進就業，堅持開門辦教育，了解社會需求，培養學生過硬本領，未雨綢繆，提早進入角色。結合當前大眾創業、萬眾創新的大好時機，開展創業政策進高校，創業教育進課堂，創業實踐見行動，把創業作為就業指導和創新平臺與抓手，打通育人及創業服務合力的最后一公里。

2.堅持走巿場主導之路。堅持巿場在資源配置中的主導作用，加快產業升級改造，提升實體經濟的內在活力，尤其要關注新型經濟發展和產業集群，通過政策導向這只看得見的手，讓巿場看不見的那只手科學地、更好地發揮作用。要大力發展電商巿場，關注證券巿場，培養“互聯網+”產業巿場，研究依靠巿場吸納就業創業和舒緩調節就業壓力的辦法與途徑，走巿場的主導之路。

3.把就業創業自主權交予學生。大學生就業問題，內因在于大學生自身，關鍵是加強對大學生內在需求的引導與激發。自身的世界觀、人生觀、就業觀是制約大學生就業擇業行動的指南。一個投身基層就業的大學生，對自身及基層有了充分的理性認識才會選擇基層就業；一個愿意創新創業的大學生，自身要有創新創業的熱情和內在的需要才會選擇創新創業。百思不如一行，口號不如行動，要積極創造條件，通過多數大學生的志愿服務和創業實踐，轉變就業觀念，改變就業期望值。值得注意的是，電商時代在帶來就業新機遇新變化的同時，部分大學生出現了厭學、就業欲望不強的新特點。面對日新月異的新技術和求新求快的大學生，政府要理性，政策要一貫，措施要一致，要以制度機制作保證；學校要冷靜，不隨大流逐潮流，應尊重規律育人才，既重眼前，更重未來；學生要自主，要克服等待依賴意識，破除讀書進仕觀念，淡化職業定式，主動投身社會，投身實踐，投身創業，譜寫新時代創業的青春之歌。

4.培育成熟理性的就業市場。新常態下，需要培育成熟理性的就業市場。這需要政府、企業、大學生共同努力，優化就業市場。從政府角度講，要進一步從政策上、制度上加強引導，完善用人單位招人用人制度，規范招人用人行為，杜絕因性別、身體、外貌、戶籍、學校等外部因素而導致的不公平就業現象，消除一切就業歧視，維護公平就業；積極引導社會輿論，建立合理的勞動與報酬機制，進行風險投資教育，消除不理性的社會投機風氣，樹立勞動光榮、創新光榮的社會輿論氛圍。從企業角度講，要形成正確的人才消費觀，不唯學歷、唯學校是從；要制定規則化的用人機制，在人才招聘上以能力作為標準，杜絕關系戶、“蘿卜坑”。從大學生的角度講，要樹立正確的就業觀，主動遠離投機行為，踏實工作，積極發揮自身才干，投身就業創業的大潮流中。

新常態下的經濟結構調整必將在經歷陣痛、長痛之后趨于理性平穩。面臨新常態和就業新壓力，政府更應遇熱不急，遇寒不冷，做好傳統產業升級改造，新興產業引導發展，就業服務全面提升，創業指導個性到位。學校擔起育人之責，避功利，保清高，把做人本領和做事本領有機結合起來，把育人這個千秋功業夯基固本，做實做好。

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