協同創新背景下的高職教育轉型升級發展

[摘要]新常態背景下，我國為適應新形勢加快了經濟結構轉型和發展方式轉變的步伐，而此種戰略決策也必然對產業工人的重要輸出源——高職院校提出了更高的要求。高職院校能否適應新要求，能否順利轉型升級是其未來生存發展的關鍵。文章從高職教育轉型升級的背景及意義出發，利用SWOT分析工具探索其面臨的挑戰和機遇，并從協同創新的視角來探討我國高職教育轉型升級的發展路徑，即建立協同創新的體制機制、創建協同技術研發平臺、構建產學研結合的人才培養模式等，以期為高職教育進一步優化發展提供參考。

[關鍵詞]高職教育 協同創新 轉型升級

[作者簡介]劉蒼（1968- ），女，甘肅蘭州人，湖南水利水電職業技術學院，講師，研究方向為水利工程、職業教育。（湖南 長沙 410131）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）19-0030-04

當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，經濟轉型升級面臨諸多問題，形勢十分嚴峻，尤其是以勞動密集型和資本密集型為主的產業發展轉型尤為困難。近幾年，國際經濟環境復雜多變，國內制造業不景氣，訂單減少，工廠減產，進出口持續下滑，經濟下行壓力增大以及經濟轉型艱難，造成大量的產業工人失業或隱形失業。同時，由于戰略性新興產業正處于培育發展階段，對舊產業工人吸納有限，因此在整個勞動力市場上出現了產業工人的供需失調問題。針對這一重大問題，作為產業工人的重要輸出源——高職院校該如何應對，如何適時調整自身發展策略與方式，以適應傳統產業轉型升級和新產業的培育發展對新型產業工人的需求，應該引起相關政府部門和高職院校的足夠重視。

經濟結構轉型升級帶動高職教育變革發展，新的發展理念為高職教育轉型提供思路。當下，協同創新發展理念已經被逐步應用于經濟社會變革的諸多方面，顯現出明顯的比較優勢。那么，對于與產業發展有重大關聯的高職教育，能否通過引進協同創新理念，建立協同創新平臺，完善協同創新體制機制，是一個值得深入思考和關注的問題。通過對德國高職教育體系發展歷程和狀況的了解，我國可以借鑒德國高職教育發展經驗，積極引導、支持和鼓勵高職院校與企業、政府、科研院所及國際相關組織建立協同創新平臺，加快各種信息資源的整合，發揮協同創新優勢，進而實現我國高職教育的順利轉型升級發展。

一、我國高職教育轉型升級所面臨的挑戰和戰略機遇

改革開放三十多年來，我國高職教育事業取得了巨大的成就，為我國經濟社會的迅速騰飛貢獻了自己的力量，對社會進步和人們生活水平提高起到了很好的促進作用。然而，自2008年全球金融危機爆發以來，我國面臨著內憂外困的現實壓力，必須尋求轉型升級之路，方能突破現有桎梏。為了更好地服務經濟社會，我國高職教育應主動接納新理念，適應新形勢，通過協同創新來尋求更好的發展之路。現利用SWOT分析工具對我國高職教育轉型升級所面臨的外部威脅與機會、自身優劣勢進行概要分析，為下文的進一步探討提供依據。

（一）新形勢下我國高等職業教育轉型升級所面臨的外部威脅和自身劣勢

1.外部威脅。改革開放以來，我國各產業大擴容、大發展導致對產業工人的需求急劇增加，也使得我國高職教育迎來了高速發展期，實現了高職教育規模的擴張和質量的提升。但是，2008年全球經濟危機之后，各產業發展均面臨不同的轉型和下行壓力，我國在尋求經濟結構轉型過程中，也逐步在培育新興產業，這就使得傳統高等職業教育發展模式面臨較大的挑戰。一是產業轉型升級及新產業培育對產業工人提出了更高的要求，傳統高職教育培養模式已難以適應。傳統勞動密集型產業比重逐步降低，新興產業和戰略性產業比重逐步提高，這就間接對高職教育的人才培養質量提出了更高的要求。從目前的高職教育培養體系和模式來看，主要是理論授課外加形式上的實踐方式，造成培養出來的學生與實際需求脫節，進而引發勞動力市場產業工人的供求失衡。二是國家高等教育經費投入呈現V形結構。從國家科研經費各投入指標來看，處于倒V形高等教育底部的高等職業教育，卻只占有V形底部的經費投入，這在根本上制約了我國高職教育的發展速度和進程，影響了高職教育與各產業的互動融合，間接導致培養目標與實體產業需求脫離。三是國家在政策上保障不力。盡管從整體上看國家大力支持高等職業教育發展并取得了良好的效果，但與本科及以上的高等教育以及與國外同層次的職業教育相比，明顯受到了不公正的待遇。國家相關部門雖然陸續出臺了一系列支持高職教育事業發展的政策、法規和措施，但在執行中卻存在諸多漏洞，且監管也不完善，導致高職教育發展面臨很多問題。四是社會不良文化氛圍的影響。在我國，虛榮和浮躁的氣氛影響了高職教育的發展，尤其是“高職高專無用論”直接導致高職教育生源減少和質量下降。

2.自身劣勢。高等職業教育作為高等教育體系中較低層次的教育類型，在我國多層次高等教育中扮演著重要的角色。但是，由于改革發展的局限性以及自身定位的狹隘性等原因，造成其發展先天不足，后天乏力。一是高職教育辦學理念較為落后、封閉。在我國高職教育快速發展的三十多年中，高教事業發展采取的基本上是量的擴張方式，即擴充硬件設施、擴大招生規模等，但在教學方式方法上仍采用傳統的課本授課形式，在管理上仍沿用行政指令的方式，在發展模式上故步自封、停滯不前，也沒有探索新方式、新模式的動力。這些弊端歸根結底是先進教學理念的缺失、與時俱進觀念的淡薄，若不加以引導和改變，將繼續阻礙我國高等職業教育甚至是高等教育的順利發展。二是高等職業教育激勵機制不完善。我國高等職業教育受到的重視程度不夠，導致其得到的各種資源相對較少，物質上的相對匱乏造成激勵不足，發展動力不足，其中最為明顯的就是教師再培養問題。相對來說，大專院校教師得到的研究項目較少，培訓和提升的機會較少，流動渠道有限且流動率非常低，這些問題的存在反映了大專教師職位固化較為嚴重，缺乏合理流動和學習的機會，也缺乏與企業和同類院校等的溝通合作渠道和交流平臺。三是不少高職院校定位模糊，發展目標不明確。表面看來，我國高職院校發展成績十分喜人，但深入了解就能明顯觀察到高職院校同質化現象非常嚴重。作為服務行業、服務區域的高職教育，其發展模式及方式同質化嚴重，發展目標模糊。

（二）我國高等職業教育改革發展所應把握的外部機會和應突出的自身優勢

1.外部機會。當前，我國經濟正處于深度轉型和升級的階段，高職教育應借助改革的春風，順應歷史發展的潮流，積極穩妥地推進自身的轉型升級發展。在經濟轉型升級的大勢之中，必然會出現一些有利于高職教育進一步發展的機會，誰能更快更好地抓住這種機會，誰將在未來競爭中取得優勢。首先，各產業轉型升級、新興產業蓬勃發展為高職教育發展提供了新的發展機會。我國已進入各細分產業深度調整、大力培育和發展新興產業的特殊時期，這一時期對新型產業工人的需求必將大大增加，這為高職教育轉型發展指明了方向。高等職業教育在這一階段若能很好地順應形勢，大力發展符合產業需要的職業教育，必將有效促進經濟發展和社會進步，同時對提高高職教育的地位、增強高職教育的社會影響力有積極的推動作用。其次，教育資源配備逐漸趨于合理。國家相關產業部門逐漸認識到高職教育對于我國產業轉型尤其是人才轉型的重大意義，已開始重視職業教育，并逐步加大了對高職教育的投入，這將在很大程度上推動高職教育向前發展，也有利于營造良好的職教氛圍，促進高職院校與企業、產業基地等的合作、交流。最后，國家深化教育文化領域的對外開放，使我國高職教育能夠更好地與國外同行進行交流、合作和學習。借鑒國外先進經驗，一直是我國高職教育發展的重要方面。高職教育本身起源于外國，通過借鑒學習，消化吸收后據為己用，能夠大大加快我國高職教育的發展進程，提升我國高職教育的水平。

2.自身優勢。在剖析我國高等職業教育發展不足的同時，也應該清楚地認識到自身存在的優點，只有這樣才能突出優勢，彌補不足，發展才能不斷上新臺階。我國高職教育所具有的優勢主要包括以下幾點：一是高職教育基礎較為雄厚，高職院校分布較為均衡。三十多年的改革發展使我國高職教育發展邁上了一個新臺階，至少在量上達到一個新的級別，為下一階段轉型升級和提質增效奠定了基礎。同時，根據相關高職教育發展研究報告，我國各省都有一定數量的高職院校，且發達地區分布稍多，這在整體上與地區經濟發展實力及需求是相平衡的，有利于促進各地區各產業的協調發展。二是高職教育數十年探索積累的經驗是其轉型升級的重要保障。高等職業教育尋求轉型升級之路，在充分考慮自身現實基礎之上，應深入認知和反思已有的經驗與發展模式。只有這樣，才能不斷完善自身，逐步取得新的發展和成就。三是應用型、技能型人才培養體系的不可替代性。新時期我國高等職業教育在各類應用型、技能型人才培養方面占據著不可替代的重要地位，尤其在當前深化產業結構改革的背景下，這種地位越發凸顯。我國高職院校一般通過加強與企業的合作，使學生邊學習邊實踐，能夠將其所學應用于實踐，并且強調理論與實踐的結合。

二、協同創新背景下我國高職教育轉型升級發展的路徑

協同創新是我國繼原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新之后的又一種創新模式，在當前新常態背景下，這種模式發揮的作用日益凸顯，在被引入高職教育領域中后，正逐步滲透和影響著高職教育的變革與發展。在高職教育領域中，筆者認為其中的協同創新并不單單是一種“實用+創新”的新模式，更應該是高職院校和行業企業、地方政府、科研院所及國際相關單位的深度交流與合作，是一種協同與創新的平臺和機制，這種新范式能夠促進優質資源共享，實現人才培養、科研、社會服務與文化傳承的同步提升，有效推動各種信息的交流與溝通，大大減少資源的浪費，提升效率和質量。也正因為如此，筆者認為協同創新是促進高職教育轉型升級的強大動力，能夠有效促進高職院校明確發展目標，建立以技術應用、技能培養和開發創新為導向的培養體系，進而轉變高職教育發展方式，實現高職教育順利轉型升級。

（一）建立協同創新的體制機制，實現高職教育組織的先進性、決策的科學性、執行的有效性

我國傳統高職教育組織模式積弊已深，已越來越無法適應產業變革的要求和社會發展的需要，必須加以革新和發展。通過以協同創新理念為引導，建立有利于高職教育協同創新的組織架構是當前及未來一段時期的主要任務。首先，應借鑒國外同行的先進經驗，并結合自身實際情況，適當引進和建立董事會制度，破除國家財政的全面掌管制度，實現高職教育決策機構管理主體的多元化。其次，應注重引進和吸收外部資源，尤其是人才資源，可以與若干有實力的企業探索建立校企聯盟，加強外部高級技術人才對校內學生的指導和校內學生到企業的見習訓練；可以引進外部董事，包括企業、協會、政府、科研院所及國際同行單位，參與學校的建設和管理，但應注意以學校為主，企業行業、政府、科研院所等參與為輔，這樣可以使學校相對獨立且高效地運轉；要聯合一切可以聯合的力量，與相關兄弟單位、行業協會和公益組織等建立職教聯盟體系，定期或不定期地組織學生參與社會實踐，全方位地對學生進行培養。最后，新常態下，必須擯棄高職院校固有的體制機制，引入新的管理體系，這就要求從內部打破組織固化，按照科學有效的原則重構組織體系，爭取逐步發揮各組成單位的協同優勢，從而提升內部效率和服務質量；從外部按照上述思路建立董事會制度，真正建立合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的體制機制。

（二）創建協同技術研發平臺，借助社會各方力量發展高職教育事業

在新的經濟和社會形勢下，逐步提高高職院校的科研創新能力，尤其是技術轉化能力和產品產業化能力，應該得到包括政府在內的社會各界的大力支持。那么，如何推動高職院校提高自身的科技研發和轉化能力？從協同創新的角度來看，構建協同技術研發平臺不失為一種有效的方法。通過建立協同技術研發平臺，既能夠促進技術人才的培養，也能夠提升服務經濟社會的能力。但是，建立協同技術研發平臺需要尋找合適的機會，而這種機會通常在與其他社會主體尤其是龍頭骨干企業和科研院所的交流互動中才能發現。因此，高職院校應積極主動地與大型企業和相關科研院所建立定期交流合作機制，找準適當時機，通過協商建立協同技術研發平臺來進行雙方或多方合作的技術研發、技術轉化、產品試制、工藝改進等項目，促進各方的互動和交流。例如，廣東順德職業技術學院成立的“廣東高效熱泵技術應用工程技術開發中心”，與周邊部分知名的熱泵等生產企業進行了有效的溝通協作，在技術研發、實訓基地方面取得了一定的成果，最終實現了各方共贏。此外，建立協同技術研發平臺還應得到政府、社會團體、中介服務機構等的支持。政府在構建協同技術研發平臺中通常扮演重要的角色，起到支持、引導和保障作用。高職院校應借助社會各界力量來發展高職教育事業，構建協同技術創新平臺，發揮其作為從技術到產業的強大轉化體的作用，大力促進科技成果轉化和技術轉移，進而帶動整個高職教育事業的轉型升級。

（三）構建產學研結合的人才培養模式，逐步提升人才培養質量

我國高職教育已探索出了技能型人才培養的工學結合模式，這是比較典型的“理論+實踐”的方式，但這種方式較為簡單，隨著產業的變革和發展，越來越無法適應經濟轉型發展的要求。現階段，高職教育人才培養體系應圍繞復合型、創新型和發展型來進行構建和完善。第一，在專業設置上要適時擴大專業面向，改變單一的基于工作過程的課程開發模式，并且要避免空洞的理論講授，合理設置實踐課與理論課的比重。第二，在考查考核過程中，應改變過去單一依照分數的形式，采取注重實踐和個人能力的考核方式，并且在公平、公正、公開的原則下，注意考核方式的靈活和創新。第三，在構建產學研人才培養模式過程中，主要由三方（協同創新平臺作為研發方，高職院校作為教學方，企業作為產業化方）來進行協同培養，不僅能發揮創新平臺的科技研發作用，而且能促進高職院校進行有針對性的理論和知識教學，激發和帶動相關企業進行技術轉化，促進其產業化發展，實現產學研的有效對接，提高培養效率和質量水平。第四，應建立健全以創新實踐、技術開發及應用研究為導向，以創新協同項目為依托，以若干企業為實習基地的產學研結合的創新應用型人才培養模式，這是高職教育事業未來發展的重要方向，也是實現高職教育事業中最為核心的人才培養體系的轉變和升級的重大保障。第五，注重師資培養。由于課程設計、項目主導、教學、科研等基本都需要高職教師來完成，他們對于高職教育的培養質量有重要的影響作用，因此，高職院校應注重對師資力量的再培訓、再教育，鼓勵他們通過到高校或科研院所深造來提升理論素養，或是進入大企業進行實踐來提升實踐水平。同時，應注重教師與學生、與社會的協同作用，發揮他們的主觀能動性，充分調動每一位教師的教學和科研熱情。

以協同創新理念為指導，探索高職教育轉型升級發展的路徑與機制，是當前高職院校應充分考慮并加以實踐的重點問題。高職院校只有及時有效地進行轉型升級，才能更好地適應產業結構調整和社會經濟發展需求，也才能更好地體現自身價值，實現共贏。

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