廣州市特殊教育教師專業發展

[摘要]特殊教育教師專業能力是影響特殊教育優質均衡的關鍵要素。近年來，廣州市大力加強基于融合教育理念的特殊教育工作，采取多方面舉措促進特殊教育發展，特別是促進特殊教育教師專業化發展方面，力度前所未有。文章分析當前廣州市特殊教育教師專業發展現狀，梳理廣州市促進特殊教育教師專業發展的做法，并指出廣州市特殊教育教師專業發展新態勢：行政推動，確保特殊教育師資培訓工作順利開展;分類培訓，全力提升特殊教育教師的教育教學能力;點面結合，進一步向普通學校教師植入融合教育理念;整合資源，構建多元化的特殊教育教師培訓體系。

[關鍵詞]特殊教育 "教師專業發展 "師資培訓

[中圖分類號]G76 " "[文獻標識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2016）03-0070-03

在特殊教育改革發展的國際大背景下，在國家特殊教育事業戰略發展的影響下，廣州市政府高度重視特殊教育工作，把特殊教育作為推進廣州市教育公平的重要舉措，并制定了一系列的配套法規和辦法。近年來，廣州市特殊教育事業的辦學水平快速提高，基本形成以特殊教育學校為骨干，隨班就讀和特殊教育班為主體，覆蓋各類特殊兒童的特殊教育體系，部分區、縣級市也先后被評為全國特殊教育先進區（縣級市）或受到教育部的表彰。教師是教育活動中最重要的人力資源，是促進特殊教育事業發展的關鍵因素。廣州市連年加大特殊教育師資培訓力度，探索特殊教育師資培養的有效模式，以此保障特殊教育事業的穩步發展。

一、廣州市特殊教育教師專業發展現狀

早在1889年，廣州市就開始創建特殊教育學校，在126年的辦學歷程中，經過不斷求索，目前形成了穩定的特教融合教育大格局，探索出一條適應多樣化特殊兒童需要的特殊教育辦學路徑，并且將特殊教育的義務階段從9年延伸至15年。伴隨特殊教育規模的急劇擴大，適應特殊教育發展的師資隊伍建設卻略顯滯后，主要存在如下問題：

1.引領特殊教育事業高端發展的骨干師資力量比較薄弱。作為保證特殊教育事業順利實施的關鍵要素，特殊教育教師必須掌握專業的特殊教育技能，必須具備較高的特殊教育專業素質。目前，在廣州市，從事基礎教育（包括幼兒園、小學、中學、中職、中專、特殊學校等）的任課教師目前共有162675人，其中特殊教育學校的教師有960人，專任教師僅有728人，而專任教師中受過特殊教育專業培訓的只有466人（數據來源于廣州市教育局官方網站）。從數據來看，從事特殊教育的教師專業化相對不足。即使有特殊教育專業畢業的研究生、本科、大專層次的教師，但所占比例要達到實際需求仍是杯水車薪。

2.普通學校教師缺乏實施融合教育的必要技能和培訓。由于合格師資的缺口相對較大，普通學校缺乏專業的力量來教育特殊孩子。2013年，筆者曾深入50多所中小學校，訪談一線教師和校長關于融合教育的觀點。有一個普遍的觀點是，教師們認為給予特殊學生以耐心、愛心與寬容是沒問題的，但專業技術不夠。教師在特殊教育中面對的疑難雜癥越來越多，對于“教師如何識別出孩子的問題？”“怎么有效地幫助這些學生？”“有些學生盡管沒有‘隨班就讀’的鑒定，但行為、品行有很大偏差，對這類學生該怎么辦？”“怎樣才能呵護好特殊學生以及維護他們的權利？”“特殊孩子如何與普通孩子進行融合？”等問題，教師往往感到很茫然，他們提供不了知識、智力、康復等方面的幫助，也無法提供技能的學習，無法保證他們走上社會后能具備獨立的生存技能。學校也深感求助無門，學校對師資的培訓也有許多困惑和盲點。盡管很多教師已經通過培訓和考試，取得了心理健康證，但對這些特殊兒童依然束手無策。目前，雖然廣州市在教師培訓的經費投入方面已經逐年增多，從2011年的3000萬元人民幣，到2012年的7500萬元人民幣，再到2013年的近1億元人民幣。但是，廣州市近12萬教師亟待接受特殊教育各層次的培訓，不管是對教育管理部門還是學校，都是一項任務艱巨的師資培養任務。

3.教師對殘疾青少年的法律和相關政策的了解程度比較低。2014年，廣州大學教師培訓學院曾針對廣州市普通中小學校的在職教師進行了一項基于融合教育理念的教師專業發展現狀研究。隨機抽取在職教師262名進行問卷調查，共訪談了36名教師。數據顯示，教師非常熟悉相關法律及政策的僅有1名，占0.4%;比較熟悉的3名，占1.1%;基本了解的有32名，占12.3%;有點了解的124名，占47.5%;不了解的有101名，占38.7%。由此可見，大部分教師對殘疾青少年的法律和相關政策缺乏了解。

4.教師缺乏教育特殊學生的經驗和信心。在調查樣本中，沒有任何教育特殊學生經驗的教師有157名，占60.4%;一些經驗者（1天以上 30天以下）有94名，占36.2%;非常有經驗（30天以上）的有9名，占3.5%。對于教育特殊學生是否有信心，調查中，比較有信心的教師只有29名，占10.8%;信心一般的教師有172名，占65.6%;完全沒有信心的教師有61名，占23.3%。

二、廣州市促進特殊教育教師專業發展的做法

為提升特殊教育教學水平，廣州市教育局按照教師專業化水平從低到高的發展路徑，出臺多項舉措，以保證不同專業程度的特殊教育教師獲得相應的專業提升，具體包括以下措施：

第一，在特殊教育教師的準入方面，規定廣州市特殊教育教師必須持雙證上崗，即同時具備教師資格證和特殊教育培訓證的教師才有資格從事特殊教育工作;在全體教師的繼續教育方面，規定全市普通幼兒園、小學、中學的一般在職教師接受特殊教育培訓每年不少于12學時，從事特殊教育的在職教師接受特殊教育培訓不少于24學時，特殊教育培訓學時不足的教師，視為沒有完成本周期的繼續教育任務，需限時補課。

第二，在特殊教育骨干隊伍的專業化發展方面，廣州市教育培訓部門多次組織特殊教育骨干教師高端研修，并分專業培訓，先后設立自閉兒教育研修小組、腦癱兒康復訓練研修小組、語言訓練與治療教師研修小組、音樂治療研修小組、情緒行為改變技術研修小組、個別化課程建設小組;每個小組多則40多人，少則20人。依托高層次專業化的講師團，為特殊教育學校教師傳授專業理論和專業技能。

第三，在引進優質特殊教育資源方面，廣州市努力打造多元化優質特殊教育師資團隊。2013年起，廣州市積極引進美國和我國臺灣、香港等地特殊教育師資團隊，與北美BELA教育集團合作舉辦每年兩期特殊教育通識培訓，與香港教育學院合作開展中國特殊教育骨干教師培訓班、與臺灣高雄師范大學合作開辦廣州市中等職業學校管理者、骨干教師特殊教育培訓班等，以上培訓班由廣州大學教師培訓學院承辦，為普通學校及部分特殊學校培訓了3000多名教師。這些高端培訓項目社會各界關注度高，社會媒體也給予了高度評價，廣州市多元化特殊教育師資團隊建設在國內處于領先地位。

第四，在提高特殊教育師資培訓成效方面，廣州市積極探索本土化培訓方式。2014年廣州市結合實際工作需求，編寫了《特教概論》本土教材，將作為全市教師繼續教育的必修專業課。廣州大學教師培訓學院在培訓過程中，通過培訓學員滿意度評價、特殊教育教師需求分析等多種方式，靈活調整培訓形式和內容。經過不斷的實踐探索，廣州市形成了一般教師的特殊教育網絡繼續教育培訓、種子教師通識培訓、資源教師專項培訓的模式。

另外，正是通過廣泛的溝通學習，筆者發現境外融診斷、治療、教育于一體特色教育發展模式值得廣州市借鑒學習。目前，廣州市已開始啟動相關工作，并取得了初步成效。

三、廣州市特殊教育教師專業發展新態勢

無論是“特殊教育”還是“教師培訓”，近幾年都是行政話語中的熱詞，特殊教育的師資培訓作為一項促進教師專業發展強而有力的助推器，備受矚目。2012年，教育部頒布《關于加強特殊教育教師隊伍建設的意見》（教師[2012]12號），廣州市緊跟其后，制定多項促進特殊教育發展的文件，把培養普遍專業化的師資隊伍作為廣州市特殊教育持續發展的動力。

1.行政推動，確保特殊教育師資培訓工作順利開展。未來幾年，廣州市仍會穩步加大特殊教育建設力度，加強特殊教育師資培訓，針對全市特殊教育學校教師、特殊教育巡回指導教師、隨班就讀教師、特殊教育班教師和送教上門教師每3～5年進行一次短期特殊教育輪訓，對特殊教育學校骨干教師、隨班就讀資源室教師每年進行定期培訓，努力打造一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特殊教育教師隊伍。為提高特殊教育教師參加繼續教育的積極性和主動性，《廣州市中小學教師繼續教育管理辦法》還將參加繼續教育作為資格注冊、崗位聘任、年度驗證考核、職稱晉升、名優評選的必備條件，要求廣州市特殊教育教師必須完成每年累計不少于12天或72學時的繼續教育任務。廣州市特殊教育師資培訓與研究中心、廣州大學教師培訓學院在未來三年內將加大教師培訓計劃中特殊教育教師培訓的比重。

2.分類培訓，全力提升特殊教育教師的教育教學能力。（1）重點開展特殊教育校長培訓。為使各級各類中小學校長適應融合教育發展，未來我們將舉辦多個廣州市特殊教育校長高級研修班，培訓內容包括當前特殊教育的形勢與政策、融合教育背景下普通學校與特殊學校的管理、特殊教育教學和科研理論、課程與課堂教學改革、名校長辦學實踐經驗交流以及學員經驗分享等，為學員們提供一個與專家、同行、自我對話交流的平臺。培訓對象將囊括全市智障、視障、聽障、自閉癥、腦癱等各類特殊學校、隨班就讀義務教育階段學校、開設特殊教育班的中職學校校長以及特殊教育教研員，旨在培養一批提升廣州市特殊教育水平、帶領特殊教育事業走向新高度的本土領軍人物，以此促進廣州市特殊教育師資隊伍的大融合。（2）實施特殊教育骨干教師培訓。針對特殊教育骨干教師，將舉辦針對情緒行為障礙兒童、自閉兒童、語言障礙兒童教育等各類別的專項培訓。在培訓過程中強化教學實踐，在教學實踐中做個案研究，組織學員開展體驗活動，做到有學習，有參與，有內化，有實踐，讓學員充分交流教育教學實例，集體研討教學方案，有力促進廣州市特殊教育骨干教師的快速成長。（3）啟動中職隨班就讀學校教師培訓。2013年，廣州市發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，在每個區（南沙區除外）選擇一所特殊學校開設職高班，接收中、重度智障學生;每個區（蘿崗區除外）依托一所中職學校開設特殊教育班，接收輕度弱智學生。在此背景下，不僅要對普通中小學及特殊學校教師進行廣覆蓋、多層次的培訓，還要深入中職教育領域，對中職學校領導、中層干部和班主任分批開展特殊教育通識培訓和骨干培訓，協助全體教師廣泛了解特殊教育學生的相關知識，提高教師對特殊教育的認識。（4）統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，為確實不能參加培訓的特殊教師提供送教上門或遠程教育等服務。

3.點面結合，進一步向普通學校教師植入融合教育理念。（1）全面普及普通學校種子教師培訓。2013年以來，與北美BELA集團合辦特殊教育通識培訓班，每年培訓過千名學員。這個培訓班采取每所普通中小學培訓一名隨班就讀種子教師的辦法，全面鋪開全市隨班就讀特殊教育通識培訓，幫助普通學校教師樹立正確的特殊教育觀念，掌握特殊教育的發展趨勢，從而更好地滿足特殊學生的特殊教育需要。這類普通學校種子教師的培養工程還將持續進行。（2）開設《特殊教育導論》全員培訓課程。2014年，為進一步落實《廣州市人民政府辦公廳關于加強我市特殊教育工作的實施意見（2012—2016年）》中“全市普通幼兒園、小學、中學的在職教師接受特殊教育培訓每年不少于12學時”的要求，開設《特殊教育導論》作為全員培訓課程，有力促進全市中小學教師特殊教育素養的整體提升，增強融合教育理念的普及性與實效性。2015年，廣州大學教師培訓學院在培訓平臺新增了6門特殊教育課程，1501期超過5萬人次報讀了相關課程。學院還將陸續為培訓平臺提供30門的特殊教育網絡課程供全市的中小學教師開展網絡培訓。（3）融合教育向學前教育師資培訓延伸。隨著對特殊兒童早期干預重要性認識的加深，學前教師特殊教育師資培訓也是未來的培訓重點，包括提升幼兒園教師特殊教育水平的專題培訓、幼兒園教師學前兒童行為問題與心理情緒輔導教育能力提升培訓等，最終提高一線幼兒教育工作者對各類幼兒行為問題的鑒別干預技能，實現醫學、心理學的專業知識和特殊幼兒教育實踐在普通幼兒園的整合，探索自閉癥等特殊兒童隨班就讀的融合教育模式。

4.整合資源，構建多元化的特殊教育教師培訓體系。廣州大學教師培訓學院主動聯系國內高等院校和培訓機構爭取特殊教育培訓資源，先后邀請了美國和我國香港、臺灣等地特殊教育專家為廣州市教師開展培訓。兩年來，構建以國內外特殊教育高等院校為龍頭，教師培訓學院和實踐基地為支撐的開放、高效的特殊教育培訓體系，基本滿足了特殊教育師資隊伍建設的需求。在未來幾年，廣州大學教師培訓學院還會通過各種渠道引進各方的特殊教育教師，推動廣州市特殊教育更好更快地發展。

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