職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際范式及現(xiàn)實(shí)啟示

[摘要]發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較規(guī)范和完善，典型國(guó)家已經(jīng)形成了特有的范式，美國(guó)形成了教育認(rèn)證、資格認(rèn)證、專業(yè)認(rèn)證三位一體范式，歐盟形成了專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)認(rèn)證、認(rèn)證趨同三重保障范式，日本形成了條線分開(kāi)、理實(shí)結(jié)合、多樣途徑三元結(jié)合范式，澳大利亞形成了企業(yè)實(shí)踐、職業(yè)資格、教師資格三者兼?zhèn)浞妒剑浠径季邆湟婪ㄖ贫?biāo)準(zhǔn)、理實(shí)雙重保障、要素銜接緊密、注重后續(xù)培養(yǎng)的共性特征。我國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)目前尚未出臺(tái)，可以充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依法完善職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系，確立職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)合理結(jié)構(gòu)，建構(gòu)體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)特點(diǎn)指標(biāo)內(nèi)容和設(shè)計(jì)具有客觀性的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以為職業(yè)教育的質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)保障。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 國(guó)際職業(yè)教育 教師標(biāo)準(zhǔn) 教師資格認(rèn)證 雙師型教師

[作者簡(jiǎn)介]韓冬梅（1984- ），女，江蘇東臺(tái)人，南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理信息系，講師，碩士，研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育。（江蘇 南通 226010）

[基金項(xiàng)目]本文系2015年教育部人文社科課題青年基金項(xiàng)目“高職院校教育質(zhì)量治理路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15YJC880072）和2015年江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)自籌課題“疏離中的內(nèi)生：高等職業(yè)教育教師課堂教學(xué)敏感建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B-b/2015/03/044）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）21-0025-05

教師標(biāo)準(zhǔn)是教育行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所形成的準(zhǔn)入、實(shí)施、評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。20世紀(jì)下半葉后，諸多發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)紛紛制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在規(guī)范教師從業(yè)門(mén)檻，提升教學(xué)質(zhì)量和強(qiáng)化辦學(xué)水平。近年來(lái)，我國(guó)也逐漸開(kāi)始意識(shí)到此問(wèn)題。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》都提出“要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)”，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》則提出“鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的‘雙師型’教師標(biāo)準(zhǔn)”。但是，在國(guó)家逐步將職業(yè)教育貫通并成體系性推動(dòng)的背景下，職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)系統(tǒng)性、科學(xué)性、普適性和約束性的條例，目前僅有的條例是2013年出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和完善性，分析其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及功能，對(duì)于建立我國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)具有重要的借鑒價(jià)值和啟示意義。

一、職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際范式

（一）美國(guó)范式：教育認(rèn)證、資格認(rèn)證、專業(yè)認(rèn)證三位一體

美國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域教師標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家和州際兩個(gè)層面，其面向的適用范圍主要包括生涯與技術(shù)教育（Postsecondary Career and Technical Education，CTE）教師和社區(qū)學(xué)院教師，也包括一部分企業(yè)興辦的職業(yè)院校的教師。CTE教師適用國(guó)家和州際雙重標(biāo)準(zhǔn)和要求，即在符合國(guó)家教師標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還要符合各州依據(jù)其職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和特定專業(yè)需要認(rèn)證的資格。社區(qū)學(xué)院教師即CTE后教育階段的教師，其標(biāo)準(zhǔn)主要由各州確定，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。CTE教師標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)家層面主要由美國(guó)四大全國(guó)性的教師標(biāo)準(zhǔn)制定組織界定，即美國(guó)全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)（The National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）、美國(guó)州際新教師評(píng)估與支持聯(lián)盟（Interstate New Teacher Assessment and Support Consortium，INTASC）、美國(guó)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（The National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS）和美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師證書(shū)委員會(huì)（American Board for Certification of Teacher Excellence，ABCTE），這四大機(jī)構(gòu)所提出的教師標(biāo)準(zhǔn)適用于幼兒園至高中，涵蓋了CTE。其制定的標(biāo)準(zhǔn)體系包含教師的入職、課程、教學(xué)、專業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，如《教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《教師教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》《核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)范例：州際對(duì)話資源》《杰出教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，其中NBPTS和NCATE又分別專門(mén)制定了《國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)CTE標(biāo)準(zhǔn)：面向11～18歲以上學(xué)生的教師》和《技術(shù)教育教師課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，適用于所有從教CTE的教師，明確了其應(yīng)具備對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)、本專業(yè)知識(shí)技能及教學(xué)方法、監(jiān)督與管理學(xué)生、在教學(xué)實(shí)踐中反思和成為學(xué)習(xí)共同體成員等五個(gè)要素。社區(qū)學(xué)院教師標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)CTE后教育機(jī)構(gòu)的類型和不同的學(xué)科來(lái)確定，并由各州認(rèn)定和實(shí)施。各州規(guī)定一般入職者需有碩士及以上學(xué)位，對(duì)于校企合作緊密的專業(yè)則除了有學(xué)歷學(xué)位外，還需有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。國(guó)家層面的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)和州際層面的教師標(biāo)準(zhǔn)既有區(qū)別又有聯(lián)系，主要是確認(rèn)職業(yè)教育教師的教育標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師在從教過(guò)程中有具體規(guī)定和指標(biāo)評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的表現(xiàn)本位、實(shí)用主義和持續(xù)發(fā)展色彩。

（二）歐盟范式：專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)認(rèn)證、認(rèn)證趨同三重保障

歐盟是全球職業(yè)教育發(fā)達(dá)與領(lǐng)先區(qū)域，在職業(yè)教育教師資格體系建設(shè)上亦有相對(duì)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。歐盟為保證“歐洲職業(yè)教育區(qū)”的完整性和職業(yè)教育發(fā)展的同步性，先后通過(guò)歐洲資格框架、歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系和歐洲職業(yè)護(hù)照體系來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間在教育政策上的調(diào)協(xié)。在教師標(biāo)準(zhǔn)上，歐洲委員會(huì)于2005年出臺(tái)了《歐洲教師能力及資格的共同準(zhǔn)則》，對(duì)于教師所應(yīng)具備的共同原則、關(guān)鍵能力和持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了規(guī)定。目前，歐盟成員國(guó)對(duì)于職業(yè)教育教師大多要求具有專業(yè)和教學(xué)兩方面的正式資格。例如，德國(guó)在2007年修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第三節(jié)“教育機(jī)構(gòu)與教育人員資質(zhì)”就明確規(guī)定了教育提供者與企業(yè)教師必須具備的專業(yè)資質(zhì)、人品資質(zhì)、資質(zhì)監(jiān)督等內(nèi)容，明確了職業(yè)教師資質(zhì)的獲取，應(yīng)具備的職業(yè)技能、知識(shí)和能力及資質(zhì)取消的條款；英國(guó)在2012年公布的新的教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人和職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了非常詳細(xì)的界定，旨在突出教師的教學(xué)核心要素，評(píng)價(jià)和推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和道德準(zhǔn)則。隨著歐盟成員國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作越來(lái)越成熟與緊密，且構(gòu)建具有普遍適用性的教師能力框架的共識(shí)也已經(jīng)形成，建立統(tǒng)一的歐盟職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系被提上了日程。2006年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)中心所屬的教師與培訓(xùn)者網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)了“職業(yè)教育與培訓(xùn)專業(yè)人員界定”的研究項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)3年的研究，于2009年公布了針對(duì)職業(yè)教育教師、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、職業(yè)培訓(xùn)師三類職教從業(yè)人員的《職業(yè)教育與培訓(xùn)專業(yè)人員能力框架：實(shí)踐者手冊(cè)》，該框架主要圍繞管理、培訓(xùn)、發(fā)展與質(zhì)量保證以及工作關(guān)系網(wǎng)構(gòu)建四個(gè)核心領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)三類職教從業(yè)人員的界定從操作、策略兩個(gè)維度描述了知識(shí)、技能等細(xì)分要素，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性。

（三）日本范式：條線分開(kāi)、理實(shí)結(jié)合、多樣途徑三元結(jié)合

日本的職業(yè)教育有別于其他國(guó)家，其主要通過(guò)教育系統(tǒng)開(kāi)展，日本大規(guī)模的職業(yè)教育主要以企業(yè)的在崗培訓(xùn)為主，目標(biāo)指向是職業(yè)能力培養(yǎng)，學(xué)校職業(yè)教育占比規(guī)模相對(duì)較少，主要包括職業(yè)高中和高等專門(mén)學(xué)校，由文部科學(xué)省所管轄。與之相對(duì)應(yīng)的，日本職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)也分為兩塊：一塊針對(duì)職業(yè)院校，一塊針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)。《日本學(xué)校教育法》對(duì)職業(yè)院校教師在學(xué)歷學(xué)位、實(shí)踐技能、從業(yè)經(jīng)歷、教學(xué)活動(dòng)等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，如在高等專門(mén)學(xué)校任職，必須滿足以下條件之一：擁有碩士學(xué)位；在高中任職2年以上；專門(mén)學(xué)校合格畢業(yè)后，在與其教授的課程直接相關(guān)的研究或從事具體的業(yè)務(wù)鍛煉與實(shí)踐中累積學(xué)習(xí)和從業(yè)時(shí)間總和6年以上；大學(xué)或高等專門(mén)學(xué)校畢業(yè)并從事相關(guān)研究者，要在業(yè)務(wù)上至少接受2年以上（大學(xué)）或4年以上（短期大學(xué)或高等專門(mén)學(xué)校）的教育。職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)師資格的獲得依據(jù)《日本職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，主要通過(guò)三個(gè)途徑：一是完成所有日本職業(yè)能力開(kāi)發(fā)綜合大學(xué)的本科課程；二是通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格考試；三是參加厚生勞動(dòng)大臣指定講座，并具備規(guī)定的課程及實(shí)務(wù)工作年限，這一途徑主要是為具有相關(guān)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并有志于從事職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域的人員。對(duì)于職業(yè)訓(xùn)練課程、教科書(shū)、設(shè)備、訓(xùn)練時(shí)間以及其他事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)則由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，國(guó)家級(jí)別、都道府縣、促進(jìn)雇傭事業(yè)團(tuán)體的職業(yè)訓(xùn)練均照此執(zhí)行。

（四）澳大利亞范式：企業(yè)實(shí)踐、職業(yè)資格、教師資格三者兼?zhèn)?/p>

澳大利亞職業(yè)教育的主要形式是“技術(shù)與繼續(xù)教育”（TAFE），其實(shí)施機(jī)構(gòu)包括各州政府舉辦的技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，或聯(lián)邦政府主辦、其前身為理工學(xué)院的大學(xué)附設(shè)的技術(shù)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。對(duì)在這些機(jī)構(gòu)中工作的教師，澳大利亞有著嚴(yán)格的任職資格和基本能力要求。獲得澳大利亞教師任職資格的最低要求，是具有與《澳大利亞資格框架》（AQF）“第四級(jí)證書(shū)”同級(jí)別的教師資格“培訓(xùn)與評(píng)估證書(shū)第四級(jí)證書(shū)”。所有職業(yè)教育教師不直接從大學(xué)畢業(yè)生中招聘，基本全部從具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中選聘。教師的聘用必須要具備三個(gè)條件：一是資格條件，具有5年專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷，接受過(guò)大學(xué)教育專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的教育，持有教師資格證，通過(guò)4級(jí)國(guó)家資格證書(shū)和工作場(chǎng)所的訓(xùn)練；二是勝任條件，錄用后從兼職教師做起，5年教學(xué)實(shí)踐后經(jīng)考核合格方可轉(zhuǎn)為正式教師；三是發(fā)展條件，教師需定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，成為相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員并參加活動(dòng)，持續(xù)接受最新的專業(yè)知識(shí)和技能。以上可見(jiàn)，澳大利亞對(duì)職業(yè)教育教師任職資格的要求是企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)資格證書(shū)、教師資格證書(shū)必須三者兼?zhèn)洹０拇罄麃喰袠I(yè)協(xié)會(huì)還開(kāi)發(fā)與此系列證書(shū)相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)包和文憑培訓(xùn)包，培訓(xùn)包規(guī)定了職業(yè)教師所必須具備的復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)和發(fā)展型能力結(jié)構(gòu)，總體要求是必須具備一體化的實(shí)施技能和知識(shí)教學(xué)本領(lǐng)。

二、國(guó)際職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的共性特征

（一）依法制定標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家在教師標(biāo)準(zhǔn)的制定上一般都有確定的依據(jù)，或是直接由相應(yīng)的教育法例規(guī)定，或是依據(jù)相應(yīng)的法例制定單行條例，主要目的在于確保其執(zhí)行過(guò)程中的強(qiáng)制性、客觀性和科學(xué)性，以保障職業(yè)教育教師的入職、教學(xué)等層面適應(yīng)職業(yè)教育的內(nèi)在要求和特點(diǎn)，防止人為因素干預(yù)或有權(quán)力尋租行為的產(chǎn)生。一方面，職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定具有相應(yīng)的法律依據(jù)，如歐盟主要依據(jù)其相關(guān)的教師法律、《歐盟資格框架》《歐盟教師教育課程》《歐洲教師能力及資格的共同準(zhǔn)則》等制定；德國(guó)除了遵循歐盟的相關(guān)規(guī)定外，還專門(mén)制定了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《德國(guó)企業(yè)教師資質(zhì)條例》等針對(duì)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的法律。另一方面，很多發(fā)達(dá)國(guó)家不具有法律效力的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)也提高了，由此增強(qiáng)了相關(guān)規(guī)定的強(qiáng)制性，提高了教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，如德國(guó)職業(yè)教育教師和美國(guó)社區(qū)學(xué)院教師的入職標(biāo)準(zhǔn)都上升到了具有地方或國(guó)家級(jí)法律效力的地位，是這些國(guó)家教師進(jìn)入職業(yè)教育相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域的必備資格條件。

（二）理實(shí)雙重保障

職業(yè)教育作為教育的一種類型，除注重理論學(xué)習(xí)外，更加注重人才培養(yǎng)的實(shí)用性和技能性，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力，作為傳授者的教師相應(yīng)地也必須具備高超的實(shí)踐技能和一線經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在制定職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，非常注重教師的理論與實(shí)踐技能的融合，基本上都將其作為入職資格條件和后續(xù)教學(xué)培養(yǎng)的重點(diǎn)。例如，在美國(guó)，學(xué)校聘用教師時(shí)非常重視教師的直接工作經(jīng)驗(yàn)，如焊接專業(yè)要求教師具有兩年以上的焊工工作經(jīng)驗(yàn)，護(hù)士專業(yè)要求教師具有兩年以上的護(hù)士工作經(jīng)驗(yàn)等。有些州規(guī)定，每年假期教師必須到工廠、企業(yè)第一線工作，以接觸實(shí)際生產(chǎn)，提高技術(shù)能力等。在德國(guó)，高職教師除了要求有較高的理論水平外，還特別重視教師從事專業(yè)實(shí)際工作的能力，并且教師大都要有兩個(gè)職稱，即工程技術(shù)人員的職稱和教師的職稱。由于職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)高，因此也造成很多國(guó)家職業(yè)教育的專職教師數(shù)量不增反降，如美國(guó)職業(yè)教育就存在嚴(yán)重的教師短缺現(xiàn)象，21世紀(jì)初美國(guó)對(duì)新教師的需求量大約為200萬(wàn)名，但實(shí)際入職量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于200萬(wàn)，對(duì)于由此所造成的教師短缺，大多通過(guò)聘請(qǐng)企業(yè)的兼職教師來(lái)解決。

（三）要素銜接緊密

職業(yè)教育教師所應(yīng)具備的素質(zhì)與能力是多維和廣元的，從知識(shí)的儲(chǔ)備到傳輸，從技能的展現(xiàn)到內(nèi)化，從德育的示范到轉(zhuǎn)化，都要求其德才兼?zhèn)洹⒗韺?shí)并蓄。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循的是循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)推進(jìn)的原則，在教師所具備的素質(zhì)和能力的規(guī)定上，基本涵蓋了人才培養(yǎng)全過(guò)程所應(yīng)具有的各項(xiàng)能力和水平，是要素銜接緊密的綜合性、全面性的標(biāo)準(zhǔn)體系。縱向上，一是明確了資格條件獲取中的學(xué)歷學(xué)位、教育與工作經(jīng)歷、職業(yè)條件等細(xì)化的規(guī)定；二是明確了入職后教學(xué)全過(guò)程所必須達(dá)到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)等要求；三是強(qiáng)制性規(guī)定了教師需要通過(guò)進(jìn)修及入企學(xué)習(xí)鍛煉，緊跟理論前沿和技術(shù)潮流；四是成立專門(mén)機(jī)構(gòu)或委員會(huì)對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)。橫向上，對(duì)教師的思想道德素養(yǎng)和職業(yè)行為素養(yǎng)進(jìn)行了規(guī)定，如教師要具備高尚的人品和道德、有較強(qiáng)的語(yǔ)言組織與表達(dá)能力、具備課堂教學(xué)的組織協(xié)調(diào)與掌控能力、能夠經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)與職業(yè)指導(dǎo)等，從外圍對(duì)教師的綜合素質(zhì)進(jìn)行考查與鑒定。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)要素銜接緊密最典型的國(guó)家是德國(guó)，其《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（2007年4月1日版）第二部分第一章第三節(jié)第14條第1款規(guī)定了教育提供者的義務(wù)，第三節(jié)“教育機(jī)構(gòu)與教育人員的資質(zhì)”則詳細(xì)描述了教育者所需具備的各項(xiàng)資質(zhì)。

（四）注重后續(xù)培養(yǎng)

職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及修訂必須依據(jù)形勢(shì)而不斷進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)入與評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)只是靜態(tài)的衡量體系，更重要的還在于其動(dòng)態(tài)調(diào)適與變動(dòng)，以不斷促進(jìn)教師的職業(yè)適應(yīng)性和職業(yè)緊迫感，從而在整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中有較為先進(jìn)的教育理念及不斷更新的技術(shù)技能的介入，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)性。歐盟理事會(huì)于2009年就促進(jìn)職業(yè)教育教師及學(xué)校管理者的專業(yè)發(fā)展問(wèn)題制定了《理事會(huì)就教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展的決議》，并為拓寬職業(yè)教育教師的發(fā)展提供了多樣化的途徑，如多樣化的在職發(fā)展項(xiàng)目、提供優(yōu)惠條件鼓勵(lì)在職教師攻讀碩士及博士學(xué)位、督促教師考取多樣化的教學(xué)資格證書(shū)等。美國(guó)各州則規(guī)定了教師資格證書(shū)的時(shí)效性，職業(yè)教育教師資格證書(shū)必須在有效期內(nèi)達(dá)到一定的要求才可以更新，主要的換證條件是進(jìn)行繼續(xù)教育或?qū)I(yè)發(fā)展有進(jìn)步。如阿拉斯加州、佛羅里達(dá)州規(guī)定證書(shū)滿5年者需要到大學(xué)接受90學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)并獲得相應(yīng)學(xué)分；阿肯色州則規(guī)定教師換證時(shí)需提供5年內(nèi)參加60個(gè)小時(shí)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)或企業(yè)技術(shù)提升證明。日本則在20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教師的在職研修，以推動(dòng)教師的終身學(xué)習(xí)，其不但成立了專門(mén)的教師在職研修機(jī)構(gòu)——獨(dú)立行政法人教師研修中心，而且將教師的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)進(jìn)修貫穿到職前教育、試用期培養(yǎng)和在職研修的教師生涯全過(guò)程。

三、國(guó)際職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）依法完善職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》以及后續(xù)相繼相臺(tái)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》和《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等表明，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了深化改革的“窗口期”和質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型期。依據(jù)這些文件所傳達(dá)出的信息，我國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系的出臺(tái)已經(jīng)是刻不容緩的重大事項(xiàng)。職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定要依法建立，其法律的依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以及國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委頒布的一些行政法規(guī)和規(guī)定如《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等。同時(shí)，要在綜合考量我國(guó)國(guó)情、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)際上如歐盟、美國(guó)等在職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施上已經(jīng)成熟并有效運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，以保證教師標(biāo)準(zhǔn)體系的制定既能有效支撐我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型，又能大力促進(jìn)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的質(zhì)量提升。

（二）確立職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)合理結(jié)構(gòu)

發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定上都有著較強(qiáng)的適用性和比較明晰的合理結(jié)構(gòu)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象、領(lǐng)域、定位及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和可操作性都規(guī)定得比較詳細(xì)和客觀。從性質(zhì)上看，其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)；從標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍看，其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括與職業(yè)資格準(zhǔn)入相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，為教師從事職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)和個(gè)人發(fā)展提供了方向。我國(guó)職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可參考發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，首先，針對(duì)目前我國(guó)中職與高職教師標(biāo)準(zhǔn)分裂的現(xiàn)狀，可以將中職、高職及我國(guó)逐步要建立或轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)整合，以人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教師的要求為區(qū)分度，既統(tǒng)一又區(qū)別地建立層級(jí)式標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一定位的主要是輔助職業(yè)教育教師個(gè)人專業(yè)化發(fā)展的一些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別制定的是主要包括資格認(rèn)證、學(xué)歷學(xué)位、能力等級(jí)等一些教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是橫向上以教育教學(xué)能力為主線，主要包括職業(yè)教育教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師課程標(biāo)準(zhǔn)、教師評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)等；縱向上以職業(yè)教育教師的生涯發(fā)展為主線，既包括職前準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和就職培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，也包括職中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和在職進(jìn)修與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。最后，職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)在強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)上要有一定的區(qū)分度，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)資格、專業(yè)、課程、技術(shù)技能等涉及人才培養(yǎng)內(nèi)容的，指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)教師職業(yè)生涯和鼓勵(lì)其進(jìn)行專業(yè)發(fā)展提升的。

（三）建構(gòu)體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)特點(diǎn)指標(biāo)內(nèi)容

通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，其在設(shè)置每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都有著非常詳細(xì)、明確和較強(qiáng)操作性的指標(biāo)內(nèi)容與之對(duì)應(yīng)，各指標(biāo)的設(shè)計(jì)基本上囊括了專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為教師進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域和從事職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)提供了明確的強(qiáng)制性要求與指導(dǎo)性趨勢(shì)。我國(guó)在建立職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，也可以借鑒、參考發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，一方面，要符合教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，教師入職并逐漸成熟是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以將職業(yè)教育教師依據(jù)入職時(shí)間及從業(yè)成績(jī)劃分為初任教師、勝任教師、成熟教師、專家教師，并根據(jù)等級(jí)劃定一定的標(biāo)準(zhǔn)線。另一方面，要符合職業(yè)教育特點(diǎn)，且要更加注重教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操能力，即逐步提升“雙師型”教師的比例，在指標(biāo)內(nèi)容上對(duì)教師的實(shí)踐技能要有強(qiáng)制性和鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促教師主動(dòng)鉆研先進(jìn)技術(shù)和前沿科技并將其應(yīng)用到教學(xué)之中。同時(shí)，要科學(xué)地區(qū)分國(guó)家層面的教師標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)的教師標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家層面的教師標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)以抽象描述和具有普適性為主，主要是為具體的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等提供引導(dǎo)和參考；而各專業(yè)的教師標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)內(nèi)容必須是詳細(xì)且有明確規(guī)定的，提供的是約束性、達(dá)標(biāo)性和發(fā)展性的內(nèi)容，要求的是教師必須在特定時(shí)間、空間內(nèi)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）設(shè)計(jì)具有客觀性的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、實(shí)施及評(píng)價(jià)大多是經(jīng)過(guò)專題研究、反復(fù)論證、實(shí)踐應(yīng)用、反饋總結(jié)和適時(shí)修訂而逐步形成的，有一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和隨時(shí)代變化而不斷充實(shí)的過(guò)程，從而確保其在應(yīng)用中有較強(qiáng)的權(quán)威性和認(rèn)可度。由于目前我國(guó)尚未開(kāi)發(fā)出職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)體系，因此在借鑒與摸索設(shè)計(jì)的過(guò)程中要遵循一般的規(guī)律性，總體上來(lái)說(shuō)，要做好“四個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)果性界定和過(guò)程性界定相結(jié)合，即職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)對(duì)教師資格、專業(yè)、技能、實(shí)踐等各個(gè)維度的終結(jié)性標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)教師在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中的行為的掌控，以利于對(duì)教師的線性評(píng)價(jià)和點(diǎn)式評(píng)價(jià)；二是靜態(tài)性界定與動(dòng)態(tài)性界定相結(jié)合，即職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)既要有相對(duì)固定的衡量體系，又要有與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整與監(jiān)控過(guò)程，以利于教師標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)教育教學(xué)規(guī)則的變化和時(shí)代發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的新要求；三是專業(yè)性界定與綜合性界定相結(jié)合，即職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)專業(yè)技能的各個(gè)層面，以明確與其他教育類型的區(qū)別，同時(shí)要有涉及思想政治素養(yǎng)、師德、組織與協(xié)調(diào)、表達(dá)能力等諸教育要素，以利于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的復(fù)合型發(fā)展趨勢(shì)；四是定性界定與定量界定相結(jié)合，即職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于教師的專業(yè)技能、教學(xué)技能、技術(shù)技能等既要有定性的描述與研判，又要有相應(yīng)的定量規(guī)定，以確保其既能達(dá)到定性的界點(diǎn)，又能達(dá)到定量的時(shí)間或空間的規(guī)定。

總之，發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施上，已經(jīng)形成了較為成型的良好體系，對(duì)于其職業(yè)教育的良性運(yùn)行及有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。我國(guó)要在充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手調(diào)研、梳理與制定符合我國(guó)國(guó)情和職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)，有效解決當(dāng)前中職、高職、應(yīng)用型本科教師標(biāo)準(zhǔn)的割裂問(wèn)題，建立單列的教師標(biāo)準(zhǔn)體系，在源頭上為大力提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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