高職校企深度合作的模式選擇與機制創新

[摘要]當前，高職院校的校企深度合作主要有校企合作共建基地、產學研合作基地、集團化辦學、校企創辦二級學院等幾種典型模式。但是，我國高職院校的校企合作普遍處于層次不深的狀態，并且缺少機制的保證。為了保證校企合作的長效運行與深度發展，還需要在校企合作機制的完善與創新上下功夫，具體包括建立地方政府統籌的政策引導機制、構建新型的校企合作各方關系機制、構建校企各方共贏的利益驅動機制等。

[關鍵詞]校企合作 校企深度合作 機制創新

[作者簡介]盧海濤（1970- ），男，遼寧桓仁人，江蘇財經職業技術學院經濟貿易學院，教授，碩士，研究方向為高職教育管理、營銷管理。（江蘇 淮安 223003）

[課題項目]本文系江蘇省教育科學“十二五”規劃2013年度課題“高職院校與企業深層合作創辦商務學院的模式選擇及構建研究”（課題編號：D/2013/03/026）、2015年江蘇財經職業技術學院課題“高職校企合作協同育人機制分析與研究”（課題編號：20150612）和2013年江蘇財經職業技術學院課題“高職校企深層合作辦學模式的選擇與機制創新研究”（課題編號：2013011）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）21-0050-03

當前，職業教育的發展已更多地依賴于企業的環境、資源、人才、技術、信息和資金等資源優勢，在職業教育中企業發揮的作用日益明顯。建立深度融合的校企合作關系，校企合作共同為社會培養高素質技術技能型人才，已成為一項有利于學生、學校、企業、社會的新型職業教育模式。

一、我國高職院校校企深度合作模式分析

近年來，相關學者根據各類高職院校校企合作的實踐探索，按照合作的程度劃分為淺層、中層、深層合作三個層面。通過對教育部網站、中國高職高專教育網校企合作專欄和部分國家示范性高等職業院校建設100所骨干校示范驗收材料的分析，當前高職院校的校企深度合作主要包括以下幾種典型模式：

（一）校企合作共建實習基地模式

校企合作共建實習基地模式是指高職院校與企業共同建立實習實訓或培訓基地，充分挖掘各方的優勢，通過實習基地這個平臺，實施實踐訓練和預就業實習、頂崗實習，培育高素質技術技能型人才，學生畢業后可選擇進入合作企業，在此過程中實現校企共贏。這種模式又分為“企中校”和“校中企”兩種模式。

“企中校”是指高職院校利用企業的工作環境，把課程教學與實踐、預就業實習搬到企業現場，在企業實際的生產經營環境中，讓學生在工作中學習，學習中工作，實現理論與實踐的結合，既增強學生對企業實際的認識，也增進企業對學生的了解，有目的地培養學生，從而完成職業技能的培養目標，最終走向“實踐、學習、就業、創業、發展”的成功之路。

“校中企”是指利用學校的場地及教師、學生等人力資源，引企入校，企業進駐學校或者為學校提供設備，共建實訓室、實訓基地或實訓中心，讓學生在學校里就可以接觸到企業真正的生產經營過程，置身于真實的生產經營環境之中，教師將教學活動融入現代企業的生產經營環境之中。“校中企”集展示、教學、實踐、經營和社會服務等功能于一身，將學校的知識、技能傳授與企業精神、文化、管理進行融合和滲透。

校企合作共建實習基地模式能充分發揮學校人才培養和企業業務人員培訓的教學功能，同時又拓展了其他功能，如企業再生產能力擴大、用人需求得以解決、學校社會服務能力提升、學生生產性實習場所擴大等。典型案例如江蘇畜牧獸醫職業技術學院的標準化養鴨基地、北京交通運輸職業學院的地鐵實訓基地。

（二）產學研合作基地模式

產學研基地是指地方政府、學校、企業以及其他研究機構為培養創造性人才，促進科研成果的轉化，創新能力的提升，推動地方產業結構的調整、升級和發展，聯合組建合作基地的一種模式。這種聯合組建的產學研合作基地，通過整合聯合各方的各種各類優質資源，為地方提供項目咨詢、技術創新、人才培養等方面服務。組織形式有科技園、產教園、研究所、技術研究院、研究中心、工程中心、科技創新基地等多種形式。校企通過產學研基地這個平臺，可以把教學與企業生產經營結合起來，把教學與科學研究、技術應用結合起來，理論聯系實際，真正實現“教學—科研—開發—應用”四位一體。地方政府、行業、企業、學校和科研機構通過產學研合作，既能促進科研隊伍的優化、科研成果的轉化、科研水平的提高，又能帶來經濟效益和社會效益，同時也促進了地方政府、行業、企業、學校和科研機構等相關各方的發展和協同創新。典型案例如常州機電職業技術學院的“江南裝備制造技術產教園”、江蘇畜牧獸醫職業技術學院的江蘇現代畜牧科技園、江蘇中藥科技園、江蘇省動物醫藥創制中心。

（三）集團化辦學模式

集團化辦學是依托產業升級和發展，體現行業特色，開展集團化、規模化、連鎖化辦學的一種校企合作模式。集團化辦學的首要任務是組建職業教育集團或聯盟，集團以高職院校的教學資源為基礎，政行企校四方合作共建，從而實現資源共享。這種模式能夠實現學校與行業、企業的廣泛合作，資源共享，促進職業教育與經濟社會的緊密結合，并產生系統效應、規模效應、資源效應、品牌效應、專業效應、對口效應等。當前，全國300余所有實力的高職院校實施職業技術教育集團化辦學，進行了不懈的努力、探索與實踐，代表了職業教育改革發展的一個方向。根據主導體系的不同，研究人員將職教集團辦學歸納為政府主導型、企業行業主導型、院校主導型、自愿聯盟型四類，目前職教集團多數屬于院校主導型。實踐證明，職教集團能夠促進高職院校與企業的深層次合作，有利于集團內部要素的有效整合、資源優化及合理配置。有利于推動高等職業教育深化“工學結合”人才培養模式改革，培養出適合社會市場需要的高素質技術技能型人才。典型案例如上海電子信息職業技術學院與上海電子工業學校為核心的上海電子信息職業教育集團，江蘇經貿職業技術學院為核心的江蘇現代服務業職教集團，江蘇財經職業技術學院為核心的江蘇財經職業教育集團。

（四）校企創辦二級學院模式

高職院校和企業雙向主體創辦的二級學院，是校企雙方建立的新型教育培訓組織。這一組織為實現高職院校職業化高素質人才的培養，為實現企業的戰略目標，為加強與深化校企雙方的合作而對雙方自身員工、定向訂單培養的學生、客戶以及價值鏈合作伙伴有針對性地提供相關的培訓與教育。這種模式主要是高職院校以專業（群）為依托，與行業、企業合作辦學共建二級學院，將行業的企業管理、精神文化、制度文化、物質文化和創新文化引入學校的日常教育教學管理、專業（群）建設及文化建設中來，使學生提早進入獨具行業特色的職業環境中，提早具備崗位素質，適合企業崗位的需求，未來在特定行業企業中就業。典型案例如楊凌職業技術學院與中國水電十五局合作組建的中國水電十五局水電學院，今世緣酒業股份有限公司與江蘇財經職業技術學院合作共建的今世緣營銷學院。

在選擇、實施與實踐的過程中，一些高職院校根據自身的實際情況與條件采取了多元化的合作形式，往往具有一定的交叉與融合，也在不同程度上囊括了校企工作站、訂單培養、冠名班、專家工作室、共建實訓基地、人才培養模式改革等淺中層次的校企合作內容與形式，在人才培養方案制訂、課程體系構建、團隊組建、學生管理、專業建設、組織管理、職業證書獲取、項目研發、師資共享、企業培訓、文化建設等方面企業有了深度的參與和融入，達到了校企之間的互動交流、互利互惠、共贏發展，把校企合作推向縱深發展。

二、以機制的創新升級校企深度合作

在多年的發展過程中，高職院校對自身發展與校企合作的關系已經有了深刻的認識，在實踐上對校企合作的機制與途徑進行探索并取得一定成果。但是，由于我國的國情，各地區經濟發展不平衡，導致高職院校的校企合作深度、廣度存在一定差異。總體上來看，絕大多數校企合作流于表面，并且缺少機制的保障。為了保證校企合作的長效運行與深度發展，還需要在校企合作機制的完善與創新上下功夫。

（一）建立地方政府統籌的政策引導機制

高等職業教育是為地方經濟發展服務的，離不開地方政府的引導、支持與管理，校企合作中的“政、行、企、校”要協同創新。目前，校企合作方面的相關政策在國家層面上已出臺了不少，但是缺乏全面的法律、法規約束，這就需要地方政府對區域性的校企合作進行統籌管理、政策引導，以彌補這方面的不足。一些省、市率先有針對性地出臺了一些校企合作的政策措施，走在了創新的前列，以法律法規保障了校企雙方合法權益，彌補了國家層面的不足，有利于校企雙方共同發展。例如，寧波市出臺《寧波市職業教育校企合作促進條例》及其實施細則，河南省出臺《河南省職業教育校企合作促進辦法（試行）》，河南三門峽、河南開封、浙江上虞、遼寧沈陽、河北唐山等市也紛紛跟進出臺了校企合作促進條例；北京市出臺《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》，重慶市出臺《重慶市教育委員會 重慶市旅游局關于開展旅游職業教育現代學徒制人才培養模式試點工作的通知》等。

（二）構建新型的校企合作各方關系機制

校企合作辦學，無論是以行業為依托，還是集團化辦學，或是組建職業教育聯合體，都涉及 “政、行、企、校”等各方關系的理順與協調問題。校企合作的管理運行、關系協調，一些地方所實踐實施的理事會制，就可以借鑒、完善與推廣。理事會制由高職院校牽頭組建，進行策劃、組織、協調與控制，形成“政、行、企、校”的一體化合作關系，實現“平等互利、責權相應、雙向互動”的校企緊密合作，全力支持學校辦學。校企合作的重大問題，如制度建設、辦學理念、發展定位等，由理事會成員共同討論決定。人才培養、師資隊伍建設、實驗實訓條件、經費投入等，由理事會負責指導、規劃和監督。有關各方的愿望、要求、利益，通過溝通和協調轉化為制度和措施，如通過定期召開例會、交流會等，從而充分調動各方參與合作的積極性。建立健全理事會制，有利于形成目標明確、機制完善、制度健全、管理規范、服務系統的高效運行機制，為校企深度融合提供有力的組織保障，也有利于促進高職院校的健康、可持續發展，為社會和地方經濟建設提供智力支持和人才保障。

（三）構建校企各方共贏的利益驅動機制

互惠互利、各方多贏是校企合作的前提，目前校企“一頭熱一頭冷”的尷尬局面的出現，主要原因在于各方的利益得不到保障，客觀現實上就要求在校企合作組織模式創新、校企合作關系機制完善、各方面關系理順的同時，建立互惠共贏的利益驅動機制，其目的在于不斷調動和激發校企雙方合作的積極性，鞏固和發展校企合作的成果。高職院校可以以產業（項目）為依托，改革傳統的機制及做法，進行“柔性管理”或“彈性管理”，與企業結成穩定的戰略伙伴關系，實現雙方利益的聯結。依托校企理事會、專業（群）建設指導委員會，與行業、企業聯合調研，對接市場人才需求，應企業發展所需，尋求適應未來發展需求的項目，并有針對性地培養符合地方產業升級、調整需求的技術技能型人才，從而帶動地方傳統產業、支柱產業、新興產業、特色產業的發展。對政府而言，此方式符合地方政府對未來經濟社會發展的戰略規劃，政府可進一步利用，出臺相關優惠政策，共謀發展。對企業來說，能為企業帶來利益，適合未來企業經營發展的需要，也會進一步吸引企業積極參與。對于高職院校來說，為企業帶來了社會利益與經濟利益，服務了地方經濟發展，也會進一步得到政府、行業、企業的支持與幫助。這樣通過共同研發產學合作項目，最終形成政府引導、行業指導、企業與學校深度參與的利益格局以及政策引導、產業搭臺、技術鏈接、校企唱戲的利益驅動機制，從而實現各方共贏。

（四）建立信息流暢的資源共享機制

校企各方要利用現代信息化技術手段，建立充分協調、信息暢通、互通有無、互為優先的資源共享機制。在這種機制運行下，可以達到如下目的：第一，企業優先選用畢業生，保障用人需求。第二，豐富校企人力資源儲備，企業優先聘請校內教師為其開展技術指導、人員培訓、科技咨詢等，學校優先聘請企業專家為兼職教師給學生授課，講授行業新知識、新技術、企業文化等，從而實現校企文化融合，共同育人。第三，校企相互開放，提供場所、設備、設施等，互通行業、企業的動態市場信息，使校企各自豐富的資源得到充分共享，使課堂進企業，教學與企業實踐有機結合，既有利于企業經營，也有利于學生綜合素質與實踐能力的培養。

（五）形成權責明確的約束機制

校企各方的合作絕對不能僅僅體現為一紙合作協議，要在協議約束的基礎上建立各項管理規章制度，明確各方責任，校企合作辦學，政府、行業、企業、學校各有責任，要形成過程共管、分工協作、運行規范、權責明確、責任共擔的約束機制。第一，在制度的框架下明確各方在人才培養各環節中的責任，將項目開發、產學研合作、經費使用、教學組織、頂崗實習等校企活動都納入制度的框架下，做到有章可循、有制可依、系統管理、規范運行，提高合作的質量與水平。第二，嚴格按照校企合作的相關協議、章程等，對于成員單位實施目標管理，加強監督與考評，根據工作完成情況既有獎勵又有處罰，從而約束和督促各方認真履行責任與義務，確保校企合作辦學與管理的規范和順暢運行。建立有效的約束機制，才能有效地防止校企合作流于形式，有效地避免短期行為和短視行為，有利于各方履行職責和義務，保障校企合作辦學規范運行及長期穩定開展。

（六）建立質量高效的評估反饋機制

職業教育服務于地方經濟的發展，校企合作也不能偏離這個方向。校企合作的實施與開展不僅要與企業的需求相適應，還要順應經濟發展的現狀及趨勢，順應地方區域經濟的特點，這就要求校企之間必須建立行之有效的評估反饋機制。教育部于2012年開始實施《支持高等學校提升專業服務產業發展能力建設》項目，該項目要求建立和完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制。但是，由于多種原因，目前大部分高職院校的校企深度合作人才培養評估機制并不健全，而且存在諸多問題：對學生的培養，缺乏全方位的監督與調控，不能客觀、系統、全面地進行質量評估；在教學活動和實操工作方面，還缺乏問題的匯總與交流；等等。信息不對稱、流通不暢必然造成校企難以建立統一思想的人才培養計劃和相關的監督、考核及激勵等措施，也使學校無法根據社會需求來調整和優化專業設置。所以，形成有效的評估反饋機制是校企合作教育的內在要求，校企必須建立完善的質量評估反饋體系，并確保落實到位。只有確保信息在校企之間迅速反饋，并且及時解決存在的問題，才能更準確地檢驗校企合作的成功與否、效果怎樣等，從而促進校企合作更好更快發展。

（七）培育特色濃郁的校企文化融通機制

校企文化的有機融合，不僅能夠有效促進校企長效合作機制的建立，還能夠促進人的全面發展，使人格素質得以全面提高，這也是人本文化的實踐體現。企業文化進校園、進課堂，校園文化進企業，認識、借鑒、吸收企業文化的實質和內涵，讓學生感受到行業、企業和職業特征，企業文化與校園文化普遍蘊含的學習精神、敬業精神、職業倫理、創新精神、責任意識、創業意識等素養得以相互滲透。通過打造企業專家講堂活動、文化論壇等校企文化平臺，利用校園社團等組織廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎、參與性強的各種文化活動，有效融入企業的管理意識、創新意識、創業意識、合作意識、競爭意識、市場意識等企業文化的內涵，使學生在活動中形成良好的行為習慣和職業素養。通過校企特色文化的培育，達到文化育人的目的，學生在學校是“學習人”，在企業實習是“職業人”，實操是“能力人”，走向社會就是一個“全面人”。

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