區域共享型現代航運技術公共實訓基地建設

[摘要]建設現代航運技術公共實訓基地，是節約航運人才培養成本，提高社會效益，提升航運高端人才培養質量的重要舉措。文章從航運人才發展現狀入手，分析現代航運技術公共實訓基地建設的意義，提出了圍繞“創新一個機制、打造三個中心、搭建三個平臺”三大核心任務，建設區域共享型現代航運技術公共實訓基地的思路，以及具體依托職教集團，構建產教深度融合運行機制；優化實訓體系，打造國際一流航運技術實訓基地等建議。

[關鍵詞]區域共享型 現代航運技術 公共實訓基地 一帶一路

[作者簡介]劉紅明（1968- ），男，江蘇靖江人，江蘇海事職業技術學院院長，副研究員，博士，研究方向為經濟理論與政策、高等教育。（江蘇 南京 211170）

[課題項目]本文系2015年江蘇省高等教育教改研究立項課題“‘現代學徒制’下高職實訓基地管理模式的改革研究”的階段性研究成果。（課題編號：2015JSJG325）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）21-0060-04

據國際海運組織分析，世界貨物貿易中90%以上是通過海運實現的。我國海上運輸承擔著90%以上的國際貿易和50%以上的國內貿易運輸任務，有力地支撐了國民經濟快速發展。然而，近年來全球航運業舉步維艱，港口貿易慘淡蕭條。在整個大產能宏觀周期的底部，航運經濟沒有最低，而是一直呈現L型底部趨勢，市場復蘇遙遙無期。在全球經濟持續疲軟、國際貿易增長乏力和地緣政治復雜多變的大背景下，中國提出的“一帶一路”戰略，促進了航運產業升級和產業鏈上下游垂直整合，推進了國家產業政策健康發展，也給中國及沿線國家港口貿易注入了新的活力。

航運業是緊密服務“一帶一路”戰略的執行者。為適應航運業轉型升級提質增效，推進航運現代化，服務“一帶一路”建設，應實施產教融合、校企合作，推動政府、行業、企業和院校資源開放共享，為行業、企業提供先進的航運技術教育培訓、技術服務以及科技創新服務平臺。因此，建設現代航運技術公共實訓基地，是節約航運人才培養成本、提高社會效益、提升航運高端人才培養質量的重要舉措。

一、現代航運技術公共實訓基地建設的意義

（一）提升國際化高端航運人才競爭力的需求

近年來我國船員隊伍日漸龐大，截至2015年底，全國注冊船員1349492人，其中海船船員638990人，內河船員710502人，分別比2010年增長207.85%、187.42%和236.51%，船員隊伍規模位居全球第一；全國擁有船員培訓機構81家，全年各層次航海類院校招生總數23564人，其中本科5280人、大專14653人、中專2828人、兩年制740人、非航海工科63人。

然而，只有10%左右的優秀船員能夠打入歐美船東的市場，這與菲律賓等國相比差距較大，同時中國外派船員主要服務在散雜貨船，占輸出總量的80%左右，而技術要求高、工資待遇好的船型，中國船員很少能涉及，船員的國際競爭力一直無法提高。高端航運人才的缺乏導致我國航運業總體國際競爭力水平較弱，尤其是全球航運業至今仍未擺脫金融危機帶來的困境，2008年以來整體進入了一個較長時間的低迷狀態，航運需求增長緩慢、航運運力供給持續過剩的供需矛盾仍較突出，航運業面臨嚴峻的市場挑戰。實現轉型升級，提升國際競爭力，培養高端航運人才是迫切需要解決的燃眉之急。

（二）推進國家“一帶一路”戰略的重要手段

“一帶一路”戰略繼承了中國古代絲綢之路的合作、共贏理念，以海陸運輸通道為紐帶把眾多國家和地區聯系起來，形成以基礎設施建設為核心的互聯互通。沿線60多個國家、數十億人口，經濟發展潛力巨大，這些國家之間的經濟融合和相互促進，以及陸上“一帶”與海上“一路”的互聯互通，為全球海運業發展帶來巨大需求。同時，“一帶一路”戰略致力于基礎設施、貿易、金融等領域的全方位合作，在項目、資金等方面為航運業發展提供了有利條件。

“一帶一路”戰略為航運業復蘇乃至國家經濟發展增加了信心，也對航運人才培養提出了更高的要求。隨著“一帶一路”戰略的實施，我國應全面提升船員隊伍的總體素質和專業綜合技能，培養和保持優質的船員資源，為全面建設海洋強國提供強有力的支撐。

（三）STCW國際公約履約的要求

航海是實踐性很強的職業，實踐訓練是航海職業核心素質形成的最基本條件。1995年，國際海事組織（IMO）制定、頒發了《海員培訓、發證和值班標準國際公約》（STCW78/95公約），重點突出“船舶實踐動手能力”的培養。我國是締約國和首批履約國，2004年，中國國家海事局出臺《中華人民共和國海船船員考試評估和發證規則》（交通部令[2004]6號），簡稱“04規則”，規范了船員培訓和適任評估。建設現代航運技術公共實訓基地，正是為了更好地滿足STCW公約以及我國海事主管部門對船員實操技能評估的要求。

（四）區域經濟發展對船員終身教育的新路徑

進入新世紀以來，全民學習、終身學習已成為社會進步和教育發展的必然趨勢。應發揮專業和現代航運技術實訓基地優勢，充分利用政府和行業的政策引導作用，加快船員終身教育體系構建，實現由傳統教育向現代教育轉變，由在校學生為主體向全體社會成員為主體轉變，由滿足單一學習需求向滿足多樣化學習需求轉變，建設區域共享型現代航運技術實訓基地，服務船員終身教育，完善培訓設施和師資條件，積極拓展船員培訓項目，為高中應屆畢業生、航運企業員工、社會人員三類人群提供從支持級到管理級、從短期培訓到學歷教育、從技能鑒定到知識更新全方位的船員教育服務，貫穿法規所允許的船員職務晉升全部路徑，形成完備的船員終身教育體系。

二、現代航運技術公共實訓基地的建設思路

以培養高端應用型航運人才、服務海洋運輸產業轉型升級為目標，對接國際標準，校政行企合作共建機制靈活、體系完備、設施一流、管理先進、開放共享的航運公共實訓基地，建設我國航運人才培養示范基地、“一帶一路”戰略應用型航運人才開發研究基地。

緊緊圍繞“創新一個機制、打造三個中心、搭建三個平臺”三大核心任務，建設區域共享型現代航運技術公共實訓基地。組建全國航運職業教育集團，發揮行業宏觀調控、政策引導和標準引領作用，建立政策導向的行業助推機制；發揮集團優勢，探索實踐集團內多主體參與、多渠道投入、多層次合作的實訓基地共建共享模式，形成產教一體、良性互動、持續發展的運行機制。以世界一流海事大學為標桿，對接職業崗位需求，校企合作全面升級建設“航海專項技能實訓中心”“航海職業技能仿真訓練中心”和“實船綜合訓練中心”。利用先進的云計算技術，建成航運人才終身教育、終身服務以及科技創新三大平臺，構建“線上線下”一體式管理、一站式服務的船員終身教育公共服務體系。

以“長三角現代航運技術公共實訓基地”建設為例，可面向國家海洋強國、“一帶一路”、長江黃金水道和江蘇沿海開發等重大戰略，以培養高端應用型航運人才、服務海洋運輸產業轉型升級為目標，圍繞“創新一個機制、打造三個中心、搭建三個平臺”，建設技術性、綜合性和公益性的現代航運技術公共實訓基地（見圖1）。

三、依托職教集團，構建產教深度融合的運行機制

邀請國內外航海及航運服務類職業院校、行業、企業、科研院所和其他社會組織等各方面力量，組建“全國航運職業教育集團”。建立和完善集團內部治理結構及決策機制，提升內部聚集能力，促進集團成員的深度合作和協同發展，營造產教融合的良好組織環境，促進校企深度、廣泛合作。

（一）實行“協作制”運營模式，促進項目可持續健康發展

利用航運職教集團的組織及資源優勢，根據集團內不同企業和院校間的不同技術優勢與利益訴求，按照“統一規劃設計、分項聯合建設，集團內開放共享、聯建者利益分享”的原則，以二級實訓中心或三級實驗實訓室為單位，采用資金、技術、設備、人才以及資源等多種投入形式，把本項目分成各個子建設項目，分別聯合若干企業（包括行業主管部門或協會）和院校，組成聯建單位“協作組”，在平等、共商、互利的基礎上建立項目聯建“平等協商、利益分配、開放共享、協作育人”四大協作機制，通過定期召開協商會議決策、解決、協調重要的建設和運行事項以及發展策略，以“協作制”運營模式促成職業技能實訓資源整合和共建共享，形成項目可持續健康發展的長效運行機制。

在職教集團內部，以“協作制”共建開放性的實訓基地為支撐，大力聯合聯建企業和院校開展現代學徒制人才培養模式改革，積極探索校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，簽好學生與企業、學校與企業兩個合同，明確學徒的企業員工和職業院校學生雙重身份，形成學校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，切實落實企業在育人環節的主體責任，提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養的針對性，實現校企“協作育人”。

（二）擴大國內外開放共享，服務國家“走出去”戰略實施

積極發揮實訓基地的示范引領作用，除通過線上線下結合的終身學習、終身服務、科技創新三大共享平臺以及開放共享機制建設，實現本基地資源在集團內充分開放共享外，利用職教集團的組織優勢和行業影響力，積極聯絡國內外、境內外院校或組織，合作召開國際性會議，開展國際學術交流、合作研究、職業培訓等互訪工作，擴大基地的國際影響力，創造更大的運行效益。

積極推進與“一帶一路”沿線國家開展職業教育合作。在政府部門支持下，通過與境外院校合作，敲開東南亞等欠發達地區船員教育與培訓的大門，為航運企業引入新的“人才紅利”。進一步擴大中外合作辦學比例和層次，招收國（境）外留學生；利用項目建設契機，擴大國際交流與合作，引入國際優質資源并消化吸收，推進課程建設和教學改革，借鑒國外案例教學等有效的船員培訓和教學方式，配合“走出去”航運企業，面向當地員工開展技術技能培訓，培養符合航運企業海外需要的本土人才。

四、優化實訓體系，打造國際一流的航運技術實訓基地

從航運人才實踐教學體系的全面構建入手，融合行業、企業以及周邊同類院校的優勢資源共建共享實訓中心，精心打造一個國際一流、國內領先的技術性、綜合性和公益性航運技術公共實訓基地。

（一）構建現代航運技術綜合實訓體系

航運技術綜合實訓體系的構建將緊扣服務產業轉型升級的歷史使命，從促進人才進步和技術發展兩個方面入手，對接船員終身教育、學歷教育以及技術服務三條主線，從教學過程和內容、硬件平臺以及管理體系三個維度，構建現代航運技術綜合實訓體系（見圖2）。

教學過程和內容：對接STCW國際公約和國內船員培訓相關法規，從分析航運業轉型升級對高端應用型航運人才的能力需求入手，分“職業準備、職業準入和職業適任”三大模塊，按能力遞進和課證融通原則優化實踐教學過程和教學內容。

硬件平臺：以最新航運技術發展為引領，細化梳理航海類專業的技術技能要求，按最大共享原則求同存異構建硬件平臺。

管理體系：對接船員終身教育體系，以高新信息技術為主要載體，以開放共享為主要手段，以提升服務效益為核心目標，按公益性原則創新“產學研用”一體化管理體系。

教學過程和內容、硬件平臺、管理體系互相促進、互相支撐，共同打造集教學、科研、培訓、技能鑒定、競賽以及生產六大功能于一身的航運技術綜合實訓體系，培養行業急需的高端應用型航運人才，成為航運企業轉型升級的“助推器”、促進就業的“穩定器”、謀求人才紅利的“催化器”，從人才和技術支撐兩個角度，全面增強服務經濟社會發展能力。

（二）校企共建現代航運技術實訓中心

按教學、科研、培訓、技能鑒定、競賽以及生產六位一體的建設理念，重點打造航海專項技能實訓中心、航海職業技能仿真訓練中心以及實船綜合訓練中心等三大實訓中心。

1.航海專項技能實訓中心。聯合知名航運企業，以共建共享企業培訓基地模式，建設液化氣船貨物操作、油船貨物操作、化學品船貨物操作等實訓室，進一步拓展船員特殊培訓項目，建成國內領先、功能全面、開放共享的航海技能專項訓練中心，成為國內船員專項技能培訓和特殊技能培訓領域的品牌。

2.實船綜合實訓中心。校企合作共建專門用于教學實訓的停泊實習船，通過配套碼頭等建設，建立集航海、港口以及港航服務于一身的實船綜合訓練中心，積極拓展航運類實船培訓項目，承接海事局的區域內船員及評估員的適任培訓和評估任務，擴大與海事主管部門的戰略合作，提升學校服務航運行業能力，實現人才培養鏈和產業鏈的高度融合。

3.航海職業技能仿真訓練中心。聯合企業、知名海事大學，通過企業設備投資、合作方技術投資或區域內其他高、中職院校聯建的形式，建設一套體現當今世界航海仿真最新技術的全任務、開放型、高精度以及符合聯合演練模式的船舶操作模擬器、輪機模擬器、船舶智能化機艙、虛擬仿真實驗教學管理和共享平臺，解決頂崗實習風險大、成本高、容量小、限制多等傳統航海教育的普遍性問題，配套開展虛實結合的智能化機艙二期工程項目，打造集“產學研用”于一身、虛擬現實和實物仿真相結合的國內航海職業教育與培訓示范中心。

（三）“互聯網+教育”打造航運技術三大共享平臺

聚焦航運業轉型升級技術難點，對接船員終身教育體系和我國船員管理體系，利用大數據、云計算等新一代熱點信息技術，線下線上聯動，建成“線上線下教學+綜合實訓”的航運人才終身學習平臺、“評估考證+信息資源管理”的航運人才終身服務平臺、“創新研發+企業技術服務”的航運產業科技創新平臺三大共享平臺。

1.“線上線下教學+綜合實訓”的航運人才終身學習平臺。采用虛擬仿真技術，以航運技術實訓基地實體設備和實訓項目等線下教學資源為原型，重點突破受陸地環境和規則所限，無法按照STCW公約要求實現的綜合實訓項目，開發配套虛擬綜合實訓軟件，完善船員終身教育體系；依托新一代網絡教學云平臺，以泛在學習和混合式教學為核心思想，開發具有MOOC或SPOC特征、涵蓋船員終身教育主要科目的網絡學習課程群。構建“線上線下教學+綜合實訓”學習平臺，服務航運人才終身學習，解決以往航海職業教育中長期存在的設備價值高、運行成本高、安全風險大、學習時間難以保證等難題。

2.“評估考證+信息資源管理”的航運人才終身服務平臺。聯合海事局、船員服務協會進行終身學習平臺建設，在海事局的支持下，有限聯通國家海事局船員電子申報暨綜合信息平臺（船員服務網），以促進信息及時交流和資源充分共享為出發點，以計算機信息技術為載體，開發“船員信息資源管理服務系統”，打造“管理、服務、交流”一體化的航運人才終身服務平臺。

3.“創新研發+企業技術服務”的航運產業科技創新平臺。以“一帶一路”應用技術型人才開發、產業轉型升級、創新研發與社會服務等問題為導向，搭建國際和國內航運技術研究平臺，跟蹤全球航運發展的新理念、新技術、新趨勢和新制度，把握國際航運市場變化的脈搏，發揮航運智庫作用，促進航運技術進步，提升航運業服務“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”國家戰略的能力。

“十三五”時期是我國建設海洋強國的關鍵時期，也是海洋運輸產業發展轉型的重要戰略機遇期。產業轉型發展，最直接的動力來源于人才和技術進步。區域共享型現代航運技術公共實訓基地建設研究，正是響應海洋強國、“一帶一路”等重大戰略，對接國際標準，發揮行業企業在高端人才培養、科技創新中的主體地位，加大“引進來”“走出去”的開放力度，精心打造的一個服務航運業轉型升級的開放共享平臺，以推進產教深度融合，培育具有國際競爭力的高技術航運人才。

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