實施創新驅動發展戰略必須構建創新型技術技能人才培養模式

[摘要]國家實施創新驅動發展戰略，離不開各級各類人才的支撐。當前我國要實現從制造大國向制造強國的轉變以及《中國制造2025》提出的戰略目標，必須培養一大批高素質技術技能型人才，構建創新型技術技能人才培養模式，加強科教結合、產教融合，深入開展校企一體化建設，提高中高職銜接水平，同時要把促進職普融通、中外合作辦學作為創新人才培養模式的重要途徑。

[關鍵詞]創新驅動 發展戰略 技術技能人才 創新

[作者簡介]蘇華（1966- ），男，安徽安慶人，全國政協委員，民建中央常委，中華職業教育社副理事長，四川現代教育集團董事長，碩士，研究方向為教育管理、經濟管理。（四川 德陽 618000）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）14-0005-02

創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。習近平總書記指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。誰擁有一流人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。”《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》也明確提出，要“把人才作為創新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類人才”，要“更加注重發揮技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力”。因此，建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型技術技能人才隊伍，是國家實施創新驅動發展戰略的重要保障，也是推動經濟社會向前發展的重要力量。

一、充分發揮職業教育培養創新型技術技能人才的重要作用

人才是創新的根本，教育是培養人才的關鍵。①某種意義上講，職業教育特別是高等職業教育處于科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點。落實創新驅動發展戰略和推進創新創業教育，是現階段職業教育發展的重點和全面深化改革的關鍵。②要充分發揮職業教育對培養創新型技術技能人才的重要作用，科學構建創新型技術技能人才培養模式，進一步增強職業教育對經濟社會發展的貢獻度。具體來說：一要堅持職業教育優先發展，③在政策的設計和落實方面優先考慮，在財政性投入、職業院校資源配置、行業企業參與培養方面優先安排。二要在技術領先企業和國家示范性中高職院校開展卓越工程師教育培養計劃。可以由國家行業職業教育教學指導委員會牽頭，分專業有針對性地幫助企業和學校結對聯系，由學校與企業聯合培養應用型高素質專門人才和拔尖創新人才，以專業為核心，以人才聯合培養為紐帶，形成更加緊密的校企合作機制。三是培養創新骨干，將專業基礎研究與前沿科技研究相結合，促進高職院校和企業合作共建知識創新體系，以高水平的科學研究和技術創新促進人才培養質量的提升，努力提高各方共同培養創新型人才的動力。

二、構建創新型技術技能人才培養模式，要進一步加強科教結合

當前，我國職業院校把培養學生掌握某項職業技能作為重點，注重一技之長的培養，缺乏對文化素養和職業精神的培養，④對職業生涯的全面培養偏重“職業性”，忽視了對學生科學和理論素養的培養，導致職業院校畢業生的知識結構“孤島化”，其創新精神和創新能力先天不足。因此，職業院校應依托科研機構和研究型大學豐富的科研資源和高水平的科研人員隊伍，將科研原始創新與成果轉化、創新人才培養密切結合，協同發展，形成科研單位與職業院校共同育人的局面。具體來說，有以下幾點：一是職業院校可聯合企業、行業、科研院所、研究型大學等共同建立技術研發中心，開展對制約行業發展的關鍵技術和共性技術的研究，從而成為行業產業技術研發基地，成為引領行業產業的技術源和創新源。二是組織高水平專家學者或授課團隊定期到職業院校為學生授課和作專題報告，側重于介紹學科專業的前沿信息、創新動態，培養學生的科學興趣和創新素質。三是推動科研機構和研究型大學的重點實驗室與專業對口的職業院校結對子，鼓勵實驗室面向優秀中高職學生開放，接收中高職學生開展教育見習等。四是開展科技夏令營活動，鼓勵職業院校遴選相關專業的高年級學生利用暑期到科研院所參觀，與科研人員交流互動，激發學生開展科研的興趣。五是鼓勵職業院校與研究型大學合作，由職業院校遴選優秀畢業生與研究型大學在相關對口專業聯合培養本科生。六是鼓勵職業院校教師到研究型大學、科研機構進行進修和訪問學習，提高職業院校教師的專業研究能力。

三、構建創新型技術技能人才培養模式，要進一步深化產教融合

深化產教融合的主要目的是推動職業院校和企業的研發成果轉化為現實生產力，推動企業技術進步和產業升級，更好地服務于地方經濟發展。隨著國家技術創新和產業轉型升級，經濟社會對技術技能人才的要求越來越高，需求越來越大。推動職業教育產教深度融合，通過“五個對接”（專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接），增強技術技能人才培養的針對性和適應性，提高職業院校學生的崗位適應能力，實現產業協同創新。產業協同創新是產學研合作的高級形式，通過產教融合，真正形成市場主導型、學研驅動型的產業協同創新。⑤具體來說，有以下幾點：一是加強國家宏觀層面的制度創新。將職業教育的發展規劃與國家、區域經濟社會發展、產業轉型升級、新型城鎮化和新型工業化統籌考慮，同步進行規劃。二是加強行業指導，充分發揮職業教育行業指導教學委員會的作用，積極推動行業協會提高指導職業院校專業建設的水平，著力構建學科專業對接產業的職業院校專業動態調整機制。行業協會發揮自身專業優勢，引導職業院校抓住轉型升級的重點領域，有針對性地發展特色專業。三是改革辦學模式，推進教學與生產的融合。職業院校要以區域產業企業為依托，充分發揮行業企業優勢，讓行業企業參與辦學，把前沿的技術要點、最新的市場信息融入教學中，按照行業企業的先進標準開展教學實踐，實現教學與生產的融合，培養出適應產業發展需要的高端技能型人才。

四、構建創新型技術技能人才培養模式，要進一步開展校企一體化建設

企業只有全面參與職業院校治理，通過共同招生招工、共同培養培訓、共同研究開發，才能融入技術技能人才培養的全過程，才能營造創新氛圍，形成院校、企業協同創新、共同育人的人才培養格局。具體來說，有以下幾點：一是強化校企合作。盡快修訂并出臺《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》，從國家制度層面解決好各級政府、行業、企業、院校在校企合作過程中的權責利問題。二是深化校企合作。出臺《校企合作條例》，明確技術技能型人才培養校企“雙主體”育人機制，把大型骨干企業（集團）作為技術技能型人才提升實際操作能力、提高技能、接觸前沿工藝和生產技術的主陣地。三是鼓勵企業自辦職業院校，鼓勵民辦職業院校利用現有辦學資源創建校辦企業，在建設用地、經費保障、稅費減免等方面給予政策優惠，形成“前店后校”式的辦學格局。要對企業在稅費減免、土地等方面給予政策保障。

五、構建創新型技術技能人才培養模式，要進一步提高中高職銜接水平

促進中高職銜接，打通從中職、高職、本科到專業學位研究生的人才成長通道，是加快完善現代職業教育體系架構的重要內容。通過分段培養、轉段升學，實現中高職有效銜接，擴大本科職業教育辦學規模，構建分層分類的專業技術人才培養體系。具體來說，有以下幾點：一是加快建立高等教育分類體系，樹立職業教育與普通教育并重發展的教育觀，明確技術型、技能型人才與研究型、學術型人才同樣重要的地位，推動應用技術類型高等學校的發展，重點建設好本科階段職業教育。二是改革學制，建立中職—專科高職—本科高職—專業學位研究生的職業教育學制體系，探索開展中職與專科高職“3+2”或“3+3”分段培養、中職與本科高職“3+4”分段培養、專科高職與本科高職“3+2”分段培養等學制改革。

六、構建創新型技術技能人才培養模式，要進一步促進普職融通

職業教育和基礎教育在人才培養上有相輔相成的作用。職業教育與普通教育的相互融通，有助于幫助義務教育階段之后每個學段的學生都可以沿學歷體系的多重路徑向上發展，有多樣的選擇和成才路徑。

要加強職業教育與普通教育互通，關鍵要設置相互結合的課程體系，建立靈活的學制，形成職業教育和普通教育學分互認機制。同時，在職業教育體系中增設本科、研究生學位制度。普通高中畢業生可以插班進入中職學習，中職畢業生也可以插班進入普通高中學習。中職畢業生可以參加普通高考，普通高中畢業生也可以參加技能考試進入高職院校。在普通高校包括“985”高校中，許多強調技術技能、有著職業教育特征的專業也應當通過技能考試招考中高職畢業生。

增加設置面向中職生的“職教高考”，實施“因材施考”，最后做到“擇材錄取”。職教高考實行“30%文化素質+70%職業技能”的考核方式，形成兩類教育、兩類高考的“雙軌制”格局，體現因材施考的公平性，促進學術研究型人才與技術技能型人才共同發展，逐步實現兩類考試在錄取人數上大體相當，體現擇材錄取的公平性。高等職業院校以招錄中職畢業生為主，轉型高校或應用技術性較強的本科院校應逐年提高招錄中職畢業生比例，“211”“985”等一本院校中的應用技術型專業也應確定一定比例面向中職學校招生。

七、構建創新型技術技能人才培養模式，要進一步加強職業教育中外合作辦學

改革開放以來，我國企業積極開展中外合資，把世界先進的設備、管理、技術引入國內，取得了豐碩的成果。職業教育領域要取得跨越式發展，也亟待提升中外合作辦學水平。中高職職業院校積極開展中外合作辦學，把世界先進的優質職業教育資源引入國內，把世界一流的工程師、課程及教材、實驗設備引入國內，有助于拓展學生的國際視野，有助于為國家培養行業緊缺的高技能人才，有助于我國企業在技術、工藝、管理等方面與世界先進水平保持同步。

[注釋]

①郭智.新時期創新驅動戰略的路徑選擇[J].新經濟，2016（9）：23.

②吳淦國.全面深化地質教育改革，努力實現創新驅動發展[J].中國地質教育，2016（1）：1.

③馬樹超.職業教育必須優先發展[J].職教論壇，2007（5）：1.

④余后臣.以創新驅動高職院校人才培養[J].行政事業資產與財務，2016（7）：42.

⑤王偉光，由雷.創新驅動發展中的產業協同創新體系文獻綜述[J].技術經濟與管理研究，2016（3）：115.