“供給側(cè)改革”思路下公安院校的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

[摘要]創(chuàng)新是供給側(cè)的要素之一。激發(fā)主體的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人力資本提升，是新時期人才培養(yǎng)的目標。教育本身就是供給側(cè)，供給側(cè)改革為公安院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)帶來了更多的啟示。文章基于創(chuàng)新型人才的基本特征，從創(chuàng)新教育理念、拓寬教育環(huán)境、探索有效教學路徑等方面探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的策略。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革 創(chuàng)新型人才 基本特征 培養(yǎng)策略

[作者簡介]于成江（1963- ），男，山西絳縣人，南京森林警察學院偵查系，教授，研究方向為刑事偵查學。（江蘇 南京 210023）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）14-0053-03

“供給側(cè)改革”在為我國經(jīng)濟發(fā)展長期性結(jié)構(gòu)不合理指明出路的同時，其“在解放生產(chǎn)力，在優(yōu)化‘供給側(cè)’環(huán)境機制過程中，強調(diào)以高效的制度供給和開放的市場空間，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能，構(gòu)建、塑造和強化我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力”①的核心內(nèi)涵，為高等教育人才供給側(cè)改革提供了新思路。現(xiàn)代動態(tài)警務模式對警察的快速反應能力和快速應對能力提出了更高的要求，公安教育要應時應勢，在“供給側(cè)改革”的大環(huán)境下，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴┙o理念，合理配置教學資源，打造有利于人才資本提升的教育環(huán)境，以升級學生的專業(yè)知識和專門技能，激發(fā)人才的潛在生產(chǎn)力，提升人力資本為目標，為公安隊伍培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)造力的合格人才。

一、“供給側(cè)改革”對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的啟示

“供給側(cè)改革”是相對“需求側(cè)管理”而言的，其目的在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使供給側(cè)的勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，以增強企業(yè)的長期創(chuàng)新活力，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率。社會是政治、經(jīng)濟、文化、教育等因素動態(tài)互動與發(fā)展變化的有機體，經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變與調(diào)整同樣會牽動到其他社會因素的變化發(fā)展。

高校是人才供給的主要場所，高等教育在“供給側(cè)改革”大框架下要使人才的培養(yǎng)，教育資源的合理配置，教育環(huán)境的打造，教學方式與教育手段等教育供給側(cè)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，促進人力資本提升和增值，為社會培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才。因此，公安院校人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，要順應當前“大部門、大警種”制的警務體制改革創(chuàng)新模式的要求，公安院校的人才培養(yǎng)要讓學生既擁有專業(yè)理論知識和專業(yè)技能，又要擁有應對復雜案情和突發(fā)事件的知識整合能力，其中的創(chuàng)新能力既是衡量公安教育人才培養(yǎng)的重要指標，也是創(chuàng)新現(xiàn)代警務工作的需要。

二、“供給側(cè)改革”思路下創(chuàng)新型人才的基本特征

新時期的動態(tài)警務模式迫使公安院校的人才培養(yǎng)要走出原來單純專業(yè)知識和技能傳輸?shù)哪Ｊ剑淖兘逃瞬殴┙o側(cè)結(jié)構(gòu)，以提升公安教育人才供給的質(zhì)量為目標，要培養(yǎng)具有以下特征的創(chuàng)新型人才：

（一）創(chuàng)新意識

創(chuàng)新意識是隨著社會的發(fā)展，為了滿足新的社會需求或改變滿足現(xiàn)有社會需要的手段，而形成的創(chuàng)造性的動機和態(tài)度，并在此內(nèi)驅(qū)力作用下的創(chuàng)造活動中表現(xiàn)出的創(chuàng)新意向、創(chuàng)新愿望和創(chuàng)新設想。創(chuàng)新意識會推動人們生成穩(wěn)定持久的創(chuàng)造動機、創(chuàng)造興趣、創(chuàng)造情感和創(chuàng)造意志，創(chuàng)新意識能通過激發(fā)人的潛在本質(zhì)力量，喚醒、激勵、促進和推進人的持續(xù)創(chuàng)造性活動。

不斷變化和發(fā)展的社會需要一大批與時俱進的富有創(chuàng)新意識、開拓精神的人才，創(chuàng)新意識一旦生成就會成為創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)創(chuàng)造的主觀能動性和主體潛力，促使人們按照其創(chuàng)新目標，有意識地提高自身的素質(zhì)和能力，從而豐富和拓展人才的內(nèi)涵，實現(xiàn)人才供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，提升人力資本和人才價值。可以說創(chuàng)新意識是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的起點和內(nèi)在動力。

（二）創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維是發(fā)揮創(chuàng)新能力的前提，是人們把創(chuàng)新的主觀愿望轉(zhuǎn)化為理性思考的過程。創(chuàng)新思維活動的主體要跳出原有的常規(guī)思維模式，尋求滿足社會發(fā)展需要的全新路徑。創(chuàng)新思維活動的過程是打破程式化的思維模式，沖破原有的思維藩籬，擺脫原來的思維定式，運用積累的相關(guān)知識和信息，在探索事物的內(nèi)部聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律的基礎上，挖掘自我潛能，通過潛意識的頓悟，從多維、多角度形成解決問題的新思路、新方法。公安工作復雜多變，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的核心和精髓。

（三）創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力的決定因素。當今社會的競爭就是創(chuàng)新能力的競爭，具備創(chuàng)新能力的人能夠運用已有的知識、理論和相關(guān)信息，在社會生產(chǎn)和社會實踐活動各領(lǐng)域生成獨特的、新穎的、有價值的創(chuàng)新產(chǎn)品，進而實現(xiàn)教育供給側(cè)重人力資本的潛在發(fā)展。

創(chuàng)新能力不僅要有創(chuàng)新思維的支持，更要有持之以恒地進行創(chuàng)新活動的毅力，要具備能有機結(jié)合創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維的能力，也就是既要異想天開，又要腳踏實地。具有創(chuàng)新能力的團隊或個人，要不斷挑戰(zhàn)創(chuàng)新的深度和廣度，并與社會經(jīng)濟、文化、教育等的發(fā)展同步，只有這樣才能在當今日益激烈的社會競爭中立于不敗之地。就公安工作而言，當人民警察采用傳統(tǒng)的方法或程序無法應對公安工作中出現(xiàn)的新課題、新挑戰(zhàn)時，創(chuàng)新能力就顯得格外重要。創(chuàng)新能力可以推動知識與信息的發(fā)展，提高創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標。

三、“供給側(cè)改革”思路下創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)策略

教育是人才培養(yǎng)和供給的重要途徑和手段，高校作為輸送高端人才的場所，要改變目前不合理的教育供給結(jié)構(gòu)，促進“教育紅利”向“人力資本紅利”轉(zhuǎn)化，使人力資源的價值得以提升，為社會培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的人才。公安院校是公安機關(guān)專業(yè)人才的教育供給側(cè)，公安院校的教育活動要適應新的警務形勢，調(diào)整人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)，注重和深化創(chuàng)新教育，提升公安院校的人才資本。

（一）創(chuàng)新教育理念

陳桂生教授在《“教育學視界”辨析》一書中提出，教育理念是關(guān)于“教育的應然狀態(tài)”的判斷，滲透了人們對教育的價值取向或價值傾向的“好教育”觀念。據(jù)此，我們認為創(chuàng)新教育理念就是改變原有浮躁的、功利的教育，回歸教育本質(zhì)，放慢教育腳步，找尋教育的靈魂，轉(zhuǎn)向智慧型教育。

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標。在人才培養(yǎng)目標上要改變以往注重專業(yè)對口，以“快餐”模式培養(yǎng)公安實戰(zhàn)“應急”人才的狀態(tài)。在當前公安改革的新形勢下，要不斷探索公安教育的規(guī)律，模糊專業(yè)界限，既要補齊實用型人才的短期需要“短板”，又要發(fā)揮人才長遠發(fā)展的優(yōu)勢，培養(yǎng)符合新形勢的，在動態(tài)警務模式下具有過硬政治覺悟、過硬公安業(yè)務技能的，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的富有個性的人才。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思路。在人才培養(yǎng)思路上，要改變以往只注重傳授理論知識和專業(yè)知識的觀念，改變以“喂養(yǎng)”方式培養(yǎng)崗位需要人才的狀態(tài)。在現(xiàn)代動態(tài)的警務環(huán)境下，要探索能使學生既具有創(chuàng)新知識，又具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的教學思路，從意識、認知、思維、能力、意志等角度，對學生進行綜合素養(yǎng)和綜合能力的培養(yǎng)。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的教學關(guān)系。要改變以往主動的教師主體和被動的學生客體的關(guān)系，要重視發(fā)揮學生的主體地位，以“散養(yǎng)”或“放養(yǎng)”的方式培養(yǎng)學生參與教學過程的主觀能動性，并在此過程中激發(fā)學生的潛能，讓學生變?yōu)閾碛星笾⒏挥袆?chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的積極主體，從而促進學生個體的成長。正如古希臘哲學家西塞羅所說：“教育的目的是讓學生擺脫現(xiàn)實的奴役，而非適應現(xiàn)實。”②

4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量評價。在教學質(zhì)量評價中，要改變以往分數(shù)定終身的考核方式，要把學生的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新成果納入教學質(zhì)量評價體系，把課程知識考核與學生素質(zhì)和能力的考核有機結(jié)合起來，以多種考核方式，客觀公正地評價學生的學習狀況及能力水平，促進創(chuàng)新教育。

（二）拓寬教學支持環(huán)境

教學環(huán)境是一個由諸多要素構(gòu)成的復雜的教學活動支持系統(tǒng)，這里的教學環(huán)境是指廣義的教學環(huán)境。基于公安院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實戰(zhàn)應用性特點，只有拓寬公安教育的教學支持環(huán)境，才能更有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。從這個層面而言，公安院校對教學支持環(huán)境的要求除了包含由物理環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境及心理環(huán)境組成的校內(nèi)綜合教學支持環(huán)境，也包含由自然環(huán)境、人文環(huán)境、心理環(huán)境等組成的公安機關(guān)校外實踐教學支持環(huán)境。

1.校內(nèi)教學支持環(huán)境的拓展。傳統(tǒng)意義上，教學環(huán)境就是課堂教學環(huán)境，它是室內(nèi)教學正常運行所需要的教學設施和教學條件。隨著現(xiàn)代教育的進步與發(fā)展，以及現(xiàn)代社會對人才需求的變化，教育人才供給應從滿足和適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要的角度出發(fā)，從人才的供給側(cè)入手，為社會提供高質(zhì)量的人才。從教育環(huán)境的層面來說，為保障教育人才的有效供給，教學環(huán)境要從單純的室內(nèi)教學環(huán)境拓展延伸到校園內(nèi)的各個教學場所，如圖書館、運動場、實驗、實訓室等，并提高現(xiàn)有的教學實驗實訓場所的利用率，讓學生在多重環(huán)境的學習、體驗、實踐活動中，提升思考力、執(zhí)行力和意志力，進而提高人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)及創(chuàng)新精神，提升人力資本。

2.校外教學支持環(huán)境的拓展。只有符合社會發(fā)展需要的人力資本，在投入使用后才能帶來人力資本的效益。公安院校的人才培養(yǎng)不能閉門造車，必須尋求校外的教學支持環(huán)境，把人才培養(yǎng)與現(xiàn)實公安工作的需要相結(jié)合，與公安實戰(zhàn)部門對接，是新時期培養(yǎng)創(chuàng)新人才的出路。新時期復雜多變的警務工作，為公安院校人才培養(yǎng)提出了更高的要求，尋求和拓展校外教學環(huán)境，建立校外實踐教學基地，并與公安實戰(zhàn)部門建立長期合作關(guān)系，成為當前公安院校人才培養(yǎng)必不可少的教學支持環(huán)境。比如，南京森林警察學院各系部建立校外實踐教學基地，2013年秋季開始施行“雙千計劃”，這都是公安院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效舉措。

（三）探索有效的教學路徑

對教學進行評價是為了符合時代要求，實現(xiàn)個體價值，要求在一定時空條件下，教學效果不能低于同時期的平均水準。有效教學一般都會采用探索性、自主性、研究性的教學方式，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。結(jié)合公安教育的實踐和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的任務，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效路徑如下：

1.教學設計。教學設計是有效教學的靈魂，是統(tǒng)籌整個教學過程，獲得良好教學效果的核心。教學設計是根據(jù)課程教學、章節(jié)教學、課時教學的目標，整合校內(nèi)外教學活動的各要素，最終確定合適的理論教學和實踐教學方案。基于有效教學的目標，教學設計一是要采取科學的評價手段或評價方式；要對教學對象進行調(diào)查、研究、分析、測試、考核和診斷后再進行客觀評估；要根據(jù)學生的專長和“短板”，量身定制個性化的教學方案；要利用現(xiàn)代化的教育技術(shù)手段，促使學生成為自主學習者。二是要重視學生的探究式學習。教師要在深入研究各環(huán)節(jié)教學內(nèi)容的基礎上，根據(jù)章節(jié)教學目標，引導學生以“體驗式學習”的方式，開展探究式的“基于問題”的學習。其教學過程可以分為創(chuàng)設情境（或者設疑）、啟發(fā)思考、自主探究、互助交流、總結(jié)點評、知識內(nèi)化等有序聯(lián)系的幾個環(huán)節(jié)，在這個過程中，教師的主導地位與學生的主體地位共同發(fā)生作用，通過調(diào)動學生的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，實現(xiàn)學生對知識技能的深入理解與掌握。

2.教學實施。教學實施是實現(xiàn)教學目標的核心階段，創(chuàng)新型人才供給思路下的教學實施是建立在教學設計基礎上的教學活動。

就個性化的教學實踐而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”和APP為個性化教學的實施提供了平臺。我們的教學對象具有個體差異，個體的需求各不相同，如果忽略個體的心理需要，采用千篇一律方式給學生灌輸知識，那么在激發(fā)學生的學習熱情、培養(yǎng)學生的自主思考能力和創(chuàng)新思維能力等方面，就只能停留在想象階段。個性化的教學實施一是要求教師轉(zhuǎn)變角色，讓自己成為學生自主學習的引導者、協(xié)作者和幫助者；二是要求教師了解學生個體或?qū)W習團隊的訴求，不斷更新和完善自我的知識結(jié)構(gòu)，了解相關(guān)的學科前沿動態(tài)，掌握各種科技平臺的操作方法，全天候、全方位地為學生提供自主學習的幫助和支持。

就探究性的教學實踐而言，從不同途徑獲取的真實案例和校內(nèi)外的實踐教學環(huán)境，為學生探究性學習創(chuàng)造了良好的條件。一是現(xiàn)實社會中形形色色的犯罪事實為探究式教學提供了大量的案例資料，可供學生從不同學科角度探究；二是校內(nèi)完善的實驗（實訓）環(huán)境也為學生提供了自主探索、協(xié)同研究的條件；三是校外的實踐教學基地可以讓學生真實體驗警務實戰(zhàn)工作，讓學生在分析、解決現(xiàn)實工作中遇到的問題的同時，培養(yǎng)提升自己的思考力和執(zhí)行力，使學生完成實踐經(jīng)驗的積累和知識的深化、遷移和提高。

3.教學評價。基于人才創(chuàng)新的有效教學評價，是教學活動實施后進行的考量和評價，其評價內(nèi)容如下：有計劃的教學組織是否調(diào)動了學生自主學習的興趣，是否激發(fā)了學生參與學習過程的積極性和主動性，是否激發(fā)了學生的思考力等。也就是要評價教師的投入是否帶來了學生的成長和提高。

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不是一時投入就能即刻見效的，需要完成從人才產(chǎn)品到人才商品的轉(zhuǎn)化，是一種長期性效益的生成過程。教育供給側(cè)的人才產(chǎn)品是一種高科技產(chǎn)品，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力是生成創(chuàng)新商品的內(nèi)在動力，它為人力資本的價值提升注入了不竭的動力。

[注釋]

①張旭，郭菊娥，郝凱冰.高等教育“供給側(cè)”綜合改革推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展[J].西安交通大學學報：社會科學版，2016（1）：26.

②胡金波.好課堂的建設邏輯[N].中國教師報，2015-06-24 .

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[3]汪海燕.從創(chuàng)新思維的需要、特點看公安創(chuàng)新人才創(chuàng)新思維訓練的目標與原則[J].公安教育，2013（11）.