普通高校軍事理論課師資隊伍建設

［摘要］普通高校開展軍事理論課教學是我國對大學生進行國防教育的重要途徑，目前我國軍事理論課教師隊伍建設與國家開展高校國防教育的目標不相適應。文章提出普通高校軍事理論課師資隊伍建設的途徑，即建立準入制度，軍事知識和教育技能并重；運用現代多媒體技術建立軍事課教學課程網絡互動平臺；參照國防生培養的成功經驗，建立軍地合作的軍事教師定向培養機制；設置國防教育研究生專業，建立軍地合作的軍事教師聯合培養機制；建立軍事理論課師資隊伍培訓基地。

［關鍵詞］軍事理論課 師資隊伍建設 國防教育

［作者簡介］黃存良（1977- ），男，山東菏澤人，陜西理工學院心理健康教育中心主任，講師，在讀博士，研究方向為思想政治教育。（陜西 漢中 723001）

［課題項目］本文系陜西省教育科學“十二五”規劃2013年度課題“地方院校大學生國防素質教育培養模式研究與實踐”的階段性研究成果。（課題編號：SGH13286）

［中圖分類號］G645 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2016）11-0058-03

目前我國正處在大有可為的重要戰略機遇期，安全態勢總體趨于穩定，但安全威脅和挑戰明顯增多，陸上方向安全形勢仍然復雜，海上方向安全威脅更趨嚴峻，維護國內社會安全穩定的任務也更加艱巨。堅持總體國家安全觀，走中國特色的國家安全道路，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，就要提高在校大學生的國家安全觀。在“無硝煙、不流血、看不見”的戰爭此起彼伏下進行高校大學生國防教育，對提高整個民族的國防教育水平具有重要的戰略意義。全國普通高校根據《2003—2005年全國學生軍訓工作發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的有關規定，把加強軍事課教師隊伍建設納入了師資隊伍建設的總體發展規劃，配備了一定數量的專職軍事教師，在軍事理論課教學中發揮了重要的作用。

一、普通高校軍事課師資隊伍建設現狀

隨著科學技術的快速發展，信息化為主導的國防建設在地區沖突和局部戰爭此起彼伏等情況下，對國家領土和主權不容侵犯、國家安全和國家利益提出了新的要求，需要從堅持總體國家安全觀的角度加強普通高校的國防教育。普通高校都開設了軍事理論課程，也按照《規劃》配備了一定數量的教師，但與《普通高等學校軍事課教學大綱》的教學目標相比，還有相當大的距離。現階段我國普通高校軍事理論課教師隊伍的主要問題有以下幾個方面：

（一）軍事理論課教師數量沒有滿足國家配備要求

《中華人民共和國國防教育法》要求各普通高校加強國防教育師資隊伍建設，提高國防教育效果。經教育部批準，武漢理工大學等6所高等院校在2003年開始招收國防教育在職碩士研究生，其招收培養的對象為普通高校軍事課教師。根據國家下達的招生計劃，每年通過考試在武漢理工大學等6所院校攻讀國防教育在職研究生的人數不超過200人，與《規劃》中提出的“軍事教師中具有碩士學位的比例三年內要占師資隊伍20%以上，最終具有碩士以上學位的軍事教師比例要達到師資隊伍50%”的培養目標有差距。各省主管部門對國防教育師資的配備沒有嚴格的考核制度，在專職軍事理論課教師的數量上，大部分院校更沒有按國家要求的比例進行配備。雖然高校在職國防教育碩士點結合國家對國防教育的要求，加強了國防教育教師對軍事學的學習和培養，并制定出了詳細的培養方案和計劃，但由于軍事學是一門專業性很強的學科，要形成相對科學的高校國防教育課程理論體系，還需要不斷實踐、探索和創新。對已畢業的國防教育在職研究生的調查表明，在職研究生的理論知識、實踐能力、教學能力、科研能力等與高校國防教育學科要求還有一定的差距，導致這些教師在課程內容的傳授上沒有達到國防教育的目的和要求。

（二）軍事理論課教師知識水平和知識結構參差不齊

《軍事課教學大綱》對課程性質、課程目標、課程要求、課程內容、課程建設和課程評價都做了非常詳細的規定，但從目前高校的實際執行情況看，全面落實教學大綱還是有一定的困難。《軍事課教學大綱》規定的軍事理論教學內容包括五個方面，即中國國防、軍事思想、國際戰略環境、軍事高技術和信息化戰爭。軍事理論課教師知識水平參差不齊，各自的知識側重點有所不同，在實際授課中大多結合自身知識水平對授課內容進行調整，導致課程的重點和難點很難統一；軍事理論課的內容應該是隨著時代發展而變化的，有些內容涉及軍事機密，還有些內容涉及物理學方面的知識，教師的知識結構與教學內容不符，再加上教師不能及時獲得相應的課程輔助資料，授課效果不盡如人意。

（三）軍地教師優勢不能形成互補

高校開展國防教育的教師主要是高校自配教師和部隊派遣軍官。高校自配的教師熟悉高等教育的特點和規律、學生的興趣和心理特點及學生當前關注的國防教育熱點，但受知識來源渠道和自身業務能力的限制，對軍事理論知識掌握不系統，科學研究層次不高，獲取軍事領域的前沿知識相對困難。派遣軍官對軍事理論整體掌握比較全面，獲取軍事領域的信息渠道廣，在授課上占有一定的優勢，但對普通高校學生發展特點及教育規律不如高校自配教師。從目前實施的效果看，想通過派遣軍官來提高高校教師的業務知識和技能，通過高校教師來提高派遣軍官的教育理論知識和水平，從而達到軍地教師優勢互補的目的，短期內無法實現。

二、普通高校軍事理論課師資隊伍建設的途徑

（一）建立準入制度，軍事知識和教學技能并重

專職教師上崗之前需參加人事部門的職前培訓，并通過考核取得高校教師資格證后聘用為高校的專職教師，但這并不能滿足國防教育師資隊伍的要求。我國對于普通高校教師的崗前培訓有相應的法律法規，培訓目標、任務、內容等都有詳細的要求，但目前并沒有專門的普通高校國防教育教師的資格證書考核制度。1989年9月，為了提高普通高校國防教育師資隊伍的理論水平，原國家教委、人事部、山東省教委舉辦了針對全國學校國防教育師資的教學班，參加學習的教師全部通過了文化考試和軍事知識考試，開設課程主要有軍事思想、軍事心理學、教育學、軍事教學法等，集中學習的時間不少于800學時。國防教師在完成規定的全部課程考試合格后頒發專業證書，證明其已達到了本崗位所要求的大專層次學歷的知識水平，并將其作為學校職稱評定、專業技術職務聘任、管理職務任職資格的依據之一。設立高等教育學歷的專業證書是在我國沒有專門的國防教育教師培訓相關制度和教師學歷整體偏低的情況下所決定的。現在國防教育的教師學歷水平有了大幅度提升，但在國防教育方面的技能和專業知識與實現“適應國家高等教育和國防后備力量建設發展的需要”的目標有一定的差距。因此，對于軍事理論課教師，更需要設立與一般普通高校教師職前培訓不同的準入制度，不僅要注重教師的技能，還要注重教師的國防專業知識。

（二）運用現代多媒體技術建立“軍事課課程”網絡互動平臺

在現代數字信息技術廣泛運用的背景下，建議教育部體衛藝司充分利用數字信息技術，建立“軍事課課程”網絡互動平臺，如微信群、QQ群等，發布優秀教師的軍事課程教學資料；進行課程教學相關問題的研討，教學指導委員會的專家對軍事理論課教學提供幫助和指導；軍事理論課輔導資料共享，如軍事圖片、前沿熱點問題等。通過“軍事課課程”平臺保證軍事課教師知識與社會發展相適應，促進教師主動參與課程開發，定期進行經驗交流、教學研討，提高軍事課教師的業務素質和創新能力。

（三）參照國防生培養的成功經驗，建立軍地合作的軍事教師定向培養機制

針對我國高校軍事理論課教師隊伍的現狀，可以參照國防生培養的成功經驗，建立軍地共同定向培養機制。國家對軍事教師培養進行統一規劃，根據普通高校國防教育教師的需求，制定介于普通高校和軍事院校之間的錄取標準，依托普通高校招生錄取平臺，錄取后進行定向培養，畢業后由各教育主管部門分配至各高校，充實高校國防教育教師隊伍。采取軍事課教師的定向培養，可以改變普通高校軍事理論課教師在知識結構、人數數量、年齡結構等方面的困境，使普通國防教育發展步入快車道。定向培養的國防教育本科生課程設置主要有以下四種：一是按照我國高等教育人才規格開設的通識課程；二是為學生掌握國防教育專業知識，學習最新技術、最新科學理論和研究成果的專業基礎課；三是國防教育理論、中國國外的國防教育、軍事歷史、科學軍事等專業課；四是開展國防教育打下牢固理論基礎后的限制選修課。

（四）設置國防教育研究生專業，建立軍地合作的軍事教師雙向培養機制

《規劃》中指出：“普通高校軍事教師培養，要利用現有相關專業招收國防教育方向的碩士研究生或舉辦在職攻讀國防教育方向的碩士學位班，培養高層次軍事教師。同時，要充分依靠軍隊院校的專業優勢為地方高校培養碩士研究生層次的軍事教師。”落實《規劃》的關鍵是國家出臺相關軍事教師培養政策，建立軍隊和地方聯合培養機制。一是在具有部隊軍事學碩士點授予權的院校招收地方學員進行定向培養；二是繼續做好地方高校國防教育專業碩士學位的教師培養工作；三是軍地聯合進行定向培養在校和在職研究生。石家莊陸軍指揮學院是我國最早進行國防教育專業碩士培養的學校，但招生對象僅限于部隊現役人員。經教育部批準，武漢大學等6所高校2003年起進行國防教育專業在職研究生培養；南開大學在2007年開創地方大學開設軍事學碩士的培養，這對落實《規劃》、軍地合作進行雙向培養提供了參考和借鑒。

（五）建立軍事理論師資隊伍培訓基地，提高軍事理論教師的綜合能力

第一，建立軍事理論課教師教育培訓基地。目前教育部不定期舉辦軍事理論課骨干教師、青年教師培訓班，邀請普通高校和軍事院校的專家教授進行示范授課并取得了良好的效果，但由于各種原因，各省高校能參加培訓的學校和人數實在是太少，不能滿足軍事課教師的成長需求。教育部根據全國高校軍事理論課教學特色，建立了多個普通高校軍事理論課教師培訓基地，分批分次地對軍事理論課教師進行輪訓，采取理論講授、專家輔導、示范觀摩教學、小組討論交流等方法，合理設置培訓時間與內容，著力解決軍事課教育中存在的問題，對于加強高校軍事教師隊伍建設、推進學生軍訓工作全面落實有非常重要的推動作用。第二，建立軍隊或軍事院校的軍事理論課教師培訓基地。由于承擔軍事理論課教學的人員主要是派遣軍官和高校軍事教師，石家莊陸軍指揮學院連續承辦輪訓派遣軍官和教師的實踐表明，采取在教學內容講授、教學活動實施上進行軍地混合編班、同吃同訓的方式，有利于加強軍地雙方教師的交流，有助于提高教學效果，有利于提高教師的綜合素質。根據軍隊和地方的實際，由全國國防教育機構牽頭、協商，在軍隊有條件的指揮院校成立全國學生軍事理論課教師培訓基地，每年制訂詳細的培訓計劃，針對軍地派遣軍官和高校教師的綜合素質及能力，進行分批共同培養，注重二者的優勢互補，切實提高派遣軍官和高校教師的綜合素質以適應當前普通高校國防教育的需要。

［參考文獻］

［1］于凡.關于解決普通高校軍事教師嚴重缺編問題的幾點建議［J］.學理論，2010（12）.

［2］畢宏亮，張洪春，劉征.地方院校軍事理論教學師資隊伍培養模式的研究——以河北省為例［J］.中國西部科技，2010（23）.