淺析城市化進程在基層公共衛生管理中的體現

摘 要：城市化進程體現在社會發展的方方面面，基層的公共衛生狀況更是城市化進程速度與質量的重要體現。本文闡述了城市化進程在基層公共衛生管理中體現的問題及解決方案。

關鍵詞：城市化進程；基層公共衛生管理；體現；措施

城市化主要指以傳統鄉村模式為主的社會形態向以現代城市為主的社會形態的發展轉變，它包括：產業結構的變化、地域空間的轉變以及人口職業的轉變等?；鶎拥墓残l生管理對城市化的速度和質量起著至關重要的作用，因此，分析基層公共衛生管理的現狀，發現問題并及時采取解決措施有著重要的意義。

一、基層公共衛生管理的現狀

在推行城市化的進程中，基層公共衛生管理面臨著以下變化：首先，人口快速增長，流動性增大，城市居民的戶籍信息發生了較大規模的變動，需要及時更新人口信息；其次，由于住宅環境以及周圍社區環境的變化，由鄉村遷移到城市生活的居民需要進行一定的心理調整，新環境下的管理是對基層公共衛生管理的新挑戰；最后，在城市化的發展中，外來人口迅速涌入，使基層的公共衛生管理不僅針對于當地居民，也同時為外來人口提供相應的管理和服務[1]。

二、基層公共衛生管理體現的問題

（一）基層公共衛生審核管理制度的缺失?；鶎庸残l生服務本身具有貼近群眾、公益性和社會性極強的特點，它保障城市居民的公共衛生服務安全和質量，給予居民舒適的生活環境和氛圍，工作內容細碎而廣泛，需要極大的資金和精力支持。但傳統模式下的公共衛生服務和管理工作都是由當地社區公共衛生服務體系實施，缺少系統嚴格的審核管理機制，對于基層公共衛生服務沒有統籌規劃的概念。

（二）缺少專業化人才，人才結構需要完善。當地社區公共衛生服務機構的人員配置水平普遍較低，缺少具備公共事業管理知識的專門人才以及有大量服務經驗的工作人員。現有的公共衛生服務人員大多年齡偏高，對整個公共服務領域職業內容理解不透徹，不能提供完善的服務。大部分工作人員缺少從事基層公共衛生服務的專業精神，醫護人員的整體水平偏低，專業化人才缺失。

在城市化不斷推進的過程中，需要對基層公共衛生服務領域的人才結構進行完善，適當增加專業化人才，對原有服務人員進行定期培訓，促進其專業化及職業精神的養成。城市化進程對于專業人才的要求在基層公共衛生服務領域體現得尤為明顯，人才隊伍的合理建設是城市化的要求和表現[2]。

（三）信息化建設的協調管理問題。隨著城市化的不斷推

進，人口變化導致的信息更新補錄以及其他公共衛生資源的信息統籌，都需要進行建檔管理，形成更加科學嚴謹的統籌系統，建立數據資料庫，便于各項信息的管理。婦幼保健系統的完善，計劃免疫系統的加強，衛生監督系統管理辦法的健全，以及健康檔案、慢性疾病管理檔案以及居民體檢檔案的增補設立，均需要進一步的統籌協調管理。

三、城市化進程中基層公共衛生管理的提升措施

（一）健全基層公共衛生服務的審核管理制度。在城市化的推進過程中，政府制定完善的審核管理制度，加強基層工作的統一協調。以政府的城市化建設思想為中心，配合其他相應制度設施的建設管理，將基層公共衛生管理盡快提升，適應全局發展。同時，細化各公共衛生領域的服務要求，明確服務質量標準，建立審查機制，完善基層公共衛生的監督管理，以居民要求和難易度、工作質量以及任務數量等切實可行的要求為標準，量化審核指標，健全基層公共衛生服務體系。

（二）加強人才隊伍建設。首先，確立完善的人才結構模型，明確基層公共衛生體系中需要的人才結構，改革現有的人事制度，為人才的引進提供空間。其次，要設立人才引進及培養模式，增加基層公共衛生服務人員隊伍中專業化人才的比例，按照崗位需求引入人才。設立人才培養機制，對當前的服務人員加強專業性的培養，促進服務質量的提升。最后，要設立基層公共衛生工作人員的考核制度，對其專業水平和服務能力進行定期考核，促使人才隊伍全面有序地發展。

（三）改革信息管理體制?；鶎庸残l生管理的信息體統需要盡快完善，在城市化快速發展的階段，需要對信息進行記錄和有效運用?？梢园凑諊抑贫ǖ臉藴?，將信息系統進行全方位的完善和升級，促進數據的有效利用和保存。同時，建立統一管理體系，與其他相關部門單位實行數據的共享，確保各部門間相互配合，統一信息管理模式，制定相應信息版塊，使各部門間溝通成本降低，共同促進基層公共衛生系統的建設。

結束語：城市化進程體現在基層公共衛生管理工作的方方面面，這其中暴露出的問題在有效的改革措施下，可以得到快速解決，提高城市化基層公共衛生服務水平。在社會的快速發展中，加強對于城市化進程的把控十分重要，對于基層公共衛生管理的完善，同時也是對社會城市化進程質量的有效促進。

參考文獻：

[1] 鄭建新，徐陽智.城市化進程對基層公共衛生管理的影響及對策分析[J].中國初級衛生保健，2013，01：7-8.

[2] 李蔚.新型城鎮化視域下城鄉衛生資源均衡配置探析[J].河北學刊，2014，05：110-113.