衡陽市旅游產業發展的現狀、問題及對策研究

摘 要：衡陽市的旅游景點很多，內涵豐富，門類齊全，有山、有水、有文化，游客感覺不疲乏，而且交通便利，具備開發成旅游強市的條件。但是衡陽旅游產品開發依然有許多不足的地方，因此，必須全面分析衡陽旅游發展的優勢和劣勢，迅速準確把握好衡陽旅游發展的戰略具有十分重要的意義。

關鍵詞：衡陽市；旅游業發展；戰略分析

一、衡陽市旅游業發展的現狀

（一）產業規模迅速擴大。衡陽旅游業發展速度加快，呈現出旅游設施日益完善，旅游環境不斷優化，旅游結構逐步改善，旅游品牌顯著提升，旅游效益大幅提升等五大特點。“十二五”期間衡陽旅游產業年平均增長速度超過20%，大大高于同期全市GDP增速。

（二）旅游市場活躍有序。2010年，衡陽市共接待國內外游客1969.75萬人次，實現旅游綜合收入102.75億元，比上年分別增長32.25%和28.84%；其中，接待入境游游客10萬余人次，創外匯收入4340萬美元，比上年分別增長29.84%和34.57%。旅游總收入已占全市GDP的7.14%，己經達到支柱性產業標準要求。

（三）旅游交通樞紐地位已經顯現。交通是旅游發展的前

提。衡陽自古就有“西南門戶，南北通衢”之稱。隨著京廣、湘桂、武廣高速鐵路、衡茶吉鐵路、湘桂線準高速復線、懷邵衡、安張衡、長沙至衡陽城際輕軌等8條鐵路和107、322 兩條國道經及京珠、衡昆、吉邵、京珠西線、衡至岳、益婁衡等6條高速公路縱橫交錯并在衡陽市區形成“井”字形交通格局，衡陽被國家確定為全國15 個鐵路樞紐和45 個公路樞紐城市之一。

（四）旅游促銷力度不斷加大，“福地大湘南”的旅游品牌初具影響。“十二五”期間衡陽全力打造“湖湘文化旅游名城·雁城衡陽”和“心愿之旅·南岳衡山”品牌。南岳衡山以“壽比南山·南岳衡山”為主題，深度挖掘南岳壽文化的歷史文化內涵，在國內外產生了廣泛而深遠的影響，有效地拉動了全市旅游消費。

二、影響衡陽市旅游產業發展的主要問題

（一）產業發展速度落后。進入21世紀后，隨著大眾旅游時代到到來，各地發展旅游的積極性空前高漲，都把旅游當做支柱產業來培養。長沙、張家界多年來一直保持著20%以上的高速，周邊的郴州、邵陽、永州、株洲乃至婁底、懷化、湘西等旅游后發地區的旅游發展速度更快。而衡陽旅游發展速度則相對滯后。可以說，衡陽旅游己經隨著湘西、郴州、常德、株洲、邵陽等新興旅游地的異軍突起以及岳陽、湘潭等老對手的虎視耽耽而面臨著前所未有的壓力，若不奮起直追，衡陽地位岌岌可危。

（二）旅游產品開發滯后。一是景點開發缺乏精品。目前，全市共有4A級以上精品景區2個，在全省各市州排位落后。除南岳以外，其他景區均存在著規模小，開發深度不夠、吸引力不強的問題，不能形成精品路線，南岳旅游一枝獨秀的局面仍未改變。二是產品開發缺乏創新。旅游產品多元化需求的傾向勢必要求開發迎合游客需要的參與型、體驗型休閑旅游產品。但我市旅游產品基本都是觀光型，結構單一。現有休閑產品同質化嚴重，檔次偏低，缺乏有競爭力的文化型、運動型、度假型等體驗式休閑旅游產品嚴重匿乏，對旅游者缺乏吸引力，造成游客停留時間短，消費水乎低。三是旅游商品缺乏特色。沒有符合游客需求的有當地文化特色、有收藏價值、便于攜帶、附加值高的旅游商品，大路貨傾銷。“旅游商品土產化，旅游購物香火化”是衡陽旅游商品市場的典型寫照，旅游者帶不走印象，留不住回憶。

（三）城市旅游功能不強。城市建設與旅游的結合不夠，城市游憩功能不足，缺乏好的游憩設施和場所等吸引物，如會展中心、商業步行街、主題街區、體育中心等都是缺項；城市配套設施滯后，停車場、停車位嚴重不足。旅游交通運輸能力十分欠缺。

（四）國內市場覆蓋太窄。從游客結構而言，本地游客占據72%，外地游客占28%。外地游客中以商務為主的約占其中1/3，其余為單純的游客。外地游中省內游客約占七成，其中本地、長沙、湘潭、婁底、邵陽、株洲、郴州、永州游客占據省內游客數量的91%。外地游中省外游客約占三成，以廣東、江西、廣西和湖北的游客為主，而尤以廣東游客居多，超過2/3，其它市場基本還是“處女地”。這其中的原因主要歸咎于市場營銷力度和產品組合程度都不夠。

三、旅游產業發展對策

（一）把握好產業和形象定位。衡陽為湖南省首批歷史文化名城，抗日戰爭時期一度成為國民黨統轄區的第二大工商業城市和第三大金融中心。[1]衡陽以南岳衡山獨秀于五岳，衡山在國內外名山中享有很高的知名度。能否將旅游創造的價值最大化的體現，是能否指明我市旅游發展方向的重要指標。衡陽市委、市政府長期以來重視旅游業的發展，1998 年以來一直以“旅游旺市”作為衡陽市經濟發展的戰略，近三年來全市旅游總收入都接近或超過全市 GDP 的7%，旅游業已經成為衡陽市的柱產業。2014 年，衡陽旅游收入達到265億元，占全市GDP的比值達到l2%以上；接待國內外游客突破4421萬人次，成為全市經濟的增長級和提高城市環境的有效途徑。綜合考慮衡陽市旅游業發展目標、資源特色、旅游產品特色和客源市場狀況及競爭對手的特點， 可以將衡陽市旅游總體形象的理念分三個層次定位為：（1） 一級理念： 世界雁城，宗教山水間。衡陽的最大競爭力是城市本身，宗教文化和山水是其得天獨厚的優勢。衡陽應全力發展宗教旅游，建設成為獨具山水情懷的國際宗教文化旅游城市。這是衡陽旅游業發展的總體戰略定位。旅游業的作用遠遠超出其本產業范圍，它對提升城市品位、優化產業結構、加速城市國際化進程、拓展城市發展空間、促進消費結構升級等方面都有積極作用，特別是宗教旅游，還能夠聯系一個城市的文化、民俗、商貿等一系列產業。（2）二級理念： 江南宗教圣地。這是將區位、市場和資源緊密結合后的定位， 是衡陽市旅游業發展的總定位。根據我們對衡陽市主要景區（點）的形象調查結果表明，無論是本地還是外地游客（含潛在游客），對衡陽境內旅游景區（點）印象最深的還是南岳衡山，而南岳衡山不僅是五岳中唯一位處南方的名岳， 而且又以宗教（佛、道并存）名山聞名遐邇，成為周邊省區宗教活動的重要中心，更是粵港澳地區宗教朝圣的絕對中心。因此，從客源市場、地理區位和本身的資源特點來看，衡陽無疑應定位為南方宗教圣地。其理念的宣傳語也可以表達為“求壽祈福靈驗地”。[2]（3）三級理念： 湘南休閑福地。這是針對衡陽市主要旅游吸引物的特色形象的理念表達。據此將衡陽旅游主題定位為“休閑度假”，并提出構建衡陽 “珠三角后花園、嶺南休閑勝地”的旅游主題形象，這也符合“環城市游憩帶”旅游發展的趨勢，具有戰略前瞻性。從國內旅游業發展的趨勢來看，生態休閑旅游正日趨崛起，必將成為最大的旅游消費需求。加之雙休日和假日旅游的推行，使生態和休閑旅游的缺口越來越大。根據我們對衡陽市主要景區（點）旅游形象的調查結果，人們對生態與休閑旅游地的評價很高，即使在對該旅游地不甚了解（知名度）的情況下，對其美譽度的評價都很高，表現出對生態與休閑旅游地的極大興趣和渴望。因此，衡陽市借助自身便捷的交通優勢和良好的資源條件，對長、株、潭、郴、永等周邊地區的旅游者形成了較為強大的吸引力，從而成為湘南地區休閑福地。其理念的宣傳語也可以表達為“觀光休閑大雁城”。

（二）完善旅游產品布局，形成以“中心城區和南岳衡山核心景區為龍頭，以耒陽蔡倫文化旅游區、常寧印山—瑤寨風情旅游區、衡東羅帥故里生態旅游區、洪橋—岐山山水城市休閑區為組團”的“兩中心四級團”布局。中心城區是衡陽旅游發展的空間樞紐，內外交通的組織中心；大湘南旅游服務中心及省際旅游集散中心，提供旅游接待與信息服務的首要基地；以城市休閑、文化體驗、會議度假為主要旅游產品的區域性旅游城市，中國福海、石鼓書院、湘軍遺跡、衡陽保衛戰遺存、雨母山、東洲島、酃湖休閑等資源，以及與旅游、經貿、文化相結合的節慶活動是其主要依托。南岳核心景區（包括武廣衡山西站開云新城）是衡陽旅游業的龍頭，觀光旅游及宗教文化游的核心產品，旅游接待與信息服務的重要基地；以觀光旅游、宗教文化及休閑度假為主要旅游產品的區域性旅游目的地。五岳名山、宗教圣地、祭祖文化、自然生態、忠烈柯、南岳壽文化節譬南岳廟會是其主要依托。

（三）培育宗教文化旅游精品，打造衡陽“粵港澳休閑地，東南亞大靠山”。衡陽是歷史文化名城，南岳是歷史名山、宗教名山和國家級風景名勝區。南岳素為南方之大岳，在五岳中獨居長江之南，成為中國南方特別是華南地區包括港澳臺地區宗教朝圣旅游的重心，鐘靈毓秀的山水和源遠流長的文化吸引了廣大海內外特別是東南亞游客向往迷戀，使衡陽旅游呈顯出“粵港澳休閑地，東南亞大靠山”的品牌特色。因此，衡陽旅游業的發展應進一步打造宗教文化旅游精品線路。同時，政府有關部門應加大重視力度，加大資金投入，加大宣傳力度；加大各相關部門聯動性，合理開發有利資源，形成精品景點、特色線路，打造衡陽“東南亞后花園、粵港澳大靠山”和“生態福地、文化重地、宗教圣地”旅游形象。

（四）加強宣傳促銷，著力打造品牌。一是營銷“福壽”形象。衡陽的城市總體旅游形象一直模糊。”雁城”只是別稱，不能作為城市旅游形象；“湖湘文化名城”不具有唯一性和代表性；以南岳衡山代表未免以偏概全。衡陽旅游的另一個龍頭產品中國福海一期工程將于“十二五”前期投入運營，屆時兩個龍頭產品將解衡陽旅游之困。“福如東海，中國福海”和“壽比南山，南岳衡山”將決定衡陽旅游新的品牌形象就是“福壽之旅”。二是唱響“福海”“壽岳”。中國福海和南岳衡山將成為衡陽面向國際國內市場的兩張“王牌”。福海改變南岳過去單打獨斗的局面，二者形成品牌和產品的強勢互補。過去南岳打“祈福求壽”，卻沒有“福”產品支持。今后有了福海，“福壽”雙全，名至實歸。南岳在度假產品上一直是個“短腿”，有了福海補充，“福壽”雙至，完美無缺。三是出手“抗戰”“湘軍”。中央政府唯一命名的抗戰紀念城，抗戰文化異常深厚。1944年的衡陽保衛戰可謂彪炳千史，其對抗戰戰局的影響意義重大，被譽為中國的“斯大林格勒保衛戰”。此外，國民政府還將大陸唯一的一處紀念抗戰陣亡將士的忠烈祠建在南岳衡山。衡陽是湘軍的“搖籃”，曾國藩在此操練了中國海軍的雛形禪定文化湘軍水師。“十三五”期間，衡陽旅游要著力做好與湘軍和抗戰的有關項目，打造湘軍大營和衡陽保衛戰紀念館，拍好《衡陽保衛戰》電影和電視連續劇，建設衡陽保衛戰影視基地。這樣“十三五”期間，在擁有“福海”、“壽岳”兩大國際級產品后，再拋出抗戰和湘軍兩張錚亮的“名片”，衡陽旅游必將閃耀中國，走向世界。

參考文獻：

[1] 李運祥，陳國生.衡陽市旅游業發展的定位分析[J].集團經濟研究，2007.6：160-161

[2]申秀英.旅游形象定位及其形象識別系統研究[J].經濟師，2004.7：116-117