試析高校財務內(nèi)控體系的構建與完善途徑

摘 要：隨著教育體制的深入發(fā)展，高職院校要求學校在教育體制、財務體系、管理體系等方面都齊步并進進行創(chuàng)新改革，從而促進高職院校的全面發(fā)展。但高校在實際發(fā)展中，財務體系中的管理模式和內(nèi)部控制制度等方面都存在較為復雜的問題，增加高校的債務負擔，阻礙高校開展創(chuàng)新教育模式。因而加強高校財務內(nèi)控體系的構建和優(yōu)化升級，是確保高校資金安全的重要手段。本文從高校財務內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀入手，探究當前高校財務內(nèi)控體系發(fā)展過程中存在的問題，從而對癥下藥，采取正確的途徑完善高校財務內(nèi)控體系。以期實現(xiàn)高校財務內(nèi)部體系的科學性和準確性，為高校發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

關鍵詞：高校財務；內(nèi)控體系；問題；完善途徑

當前，高校采用現(xiàn)代管理理念進行學校的管理，以期實現(xiàn)高校的長久發(fā)展。在高校的財務方面。最主要的特征是高校資金性質(zhì)具有雙重性，一方面高校參與到社會經(jīng)濟環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)多渠道投融資；另一方面高校依托于財政統(tǒng)一撥款。因而，高校的財務管理模式有核算和管理統(tǒng)一執(zhí)行，在實際執(zhí)行操作中，財務內(nèi)控體系仍存在一些問題，嚴重阻礙學校財務的安全性和透明性。因而，優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系要從財務管理還環(huán)境、財務內(nèi)控制度監(jiān)督、財務信息系統(tǒng)構建等多方面入手，完善高校財務內(nèi)控體系。

一、高校財務內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國高校財務內(nèi)部控制體系發(fā)展的總體情況是還不全面，仍存在一些細節(jié)問題需要進一步完善。高校財務內(nèi)控體系主要從管理模式的構建入手，實現(xiàn)財務內(nèi)控體系的構建[1]。

高校財務內(nèi)控體系已經(jīng)初步構建起兩種管理模式。一是“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理模式，具體操作為由學校相關領導進行統(tǒng)一領導，實現(xiàn)對各院校和辦公室的集中式管理。二是“統(tǒng)一領導，分級管理”模式，具體為學校統(tǒng)一領導，各院校和單位按照權責對財政權利進行劃分，實現(xiàn)分級自行管理。

目前，我國各地高校普遍選擇“集中式”或“片面式”的財務管理模式。但實際運行情況為，高校在選擇管理模式上普遍過于片面化，未能營造有效的財務內(nèi)控體系。因而高校實現(xiàn)財務內(nèi)控體系的全面構建要求高校財務管理工作能夠科學地進行，最終實現(xiàn)高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校財務內(nèi)控體系發(fā)展過程中的問題分析

（一）高校缺少構建財務內(nèi)控體系的整體財務環(huán)境。高校整體財務環(huán)境直接影響高校各個部門、各個環(huán)節(jié)開展財務工作的效率。當前我國高校資金來源呈現(xiàn)出多樣化特點，高校資金涉及到市場經(jīng)濟體制相關內(nèi)容，但高校財務管理卻未能引進市場經(jīng)濟體制下的財務管理體制和財務內(nèi)控管理方式。因而在構建高校財務內(nèi)控體系過程中，不和諧的財務環(huán)境，使高校財務內(nèi)控管理工作開展具有片面性。

（二）高校管理員缺少構建財務內(nèi)控體系的專業(yè)知識。高校財務管理一般要遵循學校管理層制定的體制、政策等的。但實際中，高校管理層缺少財務內(nèi)控體系構建的專業(yè)知識。財務內(nèi)控體系要求制定者擁有豐富的經(jīng)濟學理論知識、會計審核知識、學校運行管理知識等綜合知識體系。

（三）高校相關部門缺少對構建財務內(nèi)控體系的相關監(jiān)督。雖然當前高校擁有審計監(jiān)察部門。但在實際財務內(nèi)部控制工作開展的過程中，上級缺少對二級部門執(zhí)行力的監(jiān)督管理，一些財務管理停留下表面。高校的內(nèi)部審計部門缺少制度指導，審計工作無法有效、科學的展開。另一方面。高校的財務工作缺少外界相關部門和社會人士的監(jiān)督，使得高校財務會計審核工作混亂，資金流向得不到及時監(jiān)管。最終影響高校財務內(nèi)控體系的構建。

（四）高校缺少構建財務內(nèi)控體系的現(xiàn)代信息技術支持。隨著時代的發(fā)展，各類動態(tài)影響因素的變革，要求高校財務內(nèi)部管理能夠形成整體性發(fā)展，實現(xiàn)信息資源的共享。而實際上，高校財務部門缺啥后現(xiàn)代信息技術，未能形成信息的有效分析和模型構建，無法為學校的教學工作提供準確的財務信息。

（五）高校缺少構建財務內(nèi)控體系的風險評估手段。當前，高校未能形成對財務內(nèi)部風險評估的重視，風險評估意識薄弱，導致高校發(fā)展中的一些項目財務問題未能被及時發(fā)展，影響學校項目的順暢性；同時學校財務內(nèi)部未能形成對投融資風險、政策風險等風險的有效預估，使高校漸漸脫離市場，最終缺少構建財務內(nèi)控體系的財務安全前提，使高校應對風險的能力下降。

三、高校財務內(nèi)控體系優(yōu)化升級的有效途徑

（一）構建高校財務管理的整體環(huán)境，實現(xiàn)管理和來源的有機結合。拓寬高校財務內(nèi)控體系構建的途徑最基本的在于構建財務內(nèi)部管理的整體環(huán)境，實現(xiàn)財務內(nèi)部管理市場化，同資金多渠道來源進行有機結合，推動財務工作的順暢開展，不僅僅實現(xiàn)以教學質(zhì)量、科研力量為主的財務評估管理，同時連同市場機制。最終達到高校財務內(nèi)控體系構建環(huán)境的整體性，實現(xiàn)財務內(nèi)控體系的優(yōu)化升級發(fā)展。

（二）加強高校財務管理層的專業(yè)性，實現(xiàn)財務內(nèi)部管理和執(zhí)行的效率。當前，影響高校財務工作的基礎在于高校財務管理階層和財務工作執(zhí)行階層未擁有全方面的專業(yè)知識，實現(xiàn)財務內(nèi)部管理和執(zhí)行操作的效率和準確性要求招聘專業(yè)的財務管理人才，對二級財務部門成員進行專業(yè)知識培訓，從而實現(xiàn)高校財務內(nèi)控體系構建的系統(tǒng)性和科學性。

（三）提高高校財務內(nèi)部、外部控制的監(jiān)督機制，實現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)管的雙重性。實現(xiàn)對高校財務內(nèi)部工作的監(jiān)督，是資金高效流通的保證。同時避免了高校經(jīng)濟犯罪的出現(xiàn)。提高高校財務內(nèi)部、外部控制的監(jiān)督機制主要措施在于加強上級的監(jiān)督力度，提高審計部門的監(jiān)察力度，實現(xiàn)財務公開透明化，接收社會群體和投資主體的監(jiān)督。

（四） 提升高校財務內(nèi)部管理中信息技術能力，實現(xiàn)財務內(nèi)部信息的科學性。隨著科學技術的發(fā)展，高校財務內(nèi)部要加強對互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的使用，推動財務管理的分享、財務信息的及時更新。主要途徑有加強高校產(chǎn)學研的合作，培養(yǎng)學生進行財務信息系統(tǒng)的構建技術，提高學生對學校財務工作的參與度。同時，高校領導要加強財務信息披露工作，定期開展財務信息大會，共享財務資源信息；有效整合各方資源，構建財務管理信息資源庫，提高財務信息的儲存功能和指導作用。

（五）完善高校財務內(nèi)部管理的風險評估意識，提高高校財務風險評估手段。高校財務內(nèi)部管理的風險評估相關知識要從以下幾方面入手；一是加強全校師生的財務風險評估一是，優(yōu)化升級辦學模式，擴大融資渠道，分散學校財務風險；二是構建財務風險預警體系，對市場發(fā)展的具體情況、金融體系的整體情況進行全面學習掌握，根據(jù)高校財務發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化預警體系。三是優(yōu)化學校的資金結構，減小金融危機對學校財務的影響力度。

結語：綜上所述，實現(xiàn)對高校財務內(nèi)控體系的研究，是實現(xiàn)高校財務管理科學性，保證高校財務安全的重要項目。當前通過分析高校財務內(nèi)控體系構建的現(xiàn)狀入手，對高校財務管理兩大模式進行介紹，闡述當前影響學校財務內(nèi)控體系構建的直接問題在于財務管理模式的片面化選擇。另外對高校財務內(nèi)控體系構建過程中受到的具體阻礙進行探究，能夠為優(yōu)化措施提供實際基礎。因而，高校財務內(nèi)控體系構建是當前高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，能夠推動高校長遠發(fā)展，為高校各個教學項目提供安全、穩(wěn)定的資金支持，提高我國高校教育的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 余紅，范曄，韓麗華，王玉蓮.淺析著力加強對財務管理過程關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管[J].教育財會研究，2012，01：45-50+55.

[2] 翟小英，趙云素.探究高校財務內(nèi)控體系的構建和完善[J].財經(jīng)界（學術版），2014，07：228.