鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐思考

[關(guān) 鍵 詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)；教師隊(duì)伍；建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G720 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）18-0138-01

近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建設(shè)的步伐，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)的滯后性，已成為社區(qū)教育中心發(fā)展的瓶頸。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，然而，從筆者近期對(duì)某市所作的專題調(diào)研看，狀況不容樂(lè)觀，離可持續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。具體存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）專職教師數(shù)量嚴(yán)重不足。以某鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為例，按全鎮(zhèn)3萬(wàn)多人口數(shù)的比例，專職教師的人數(shù)應(yīng)不少于3人，然而實(shí)際的人數(shù)僅有1人。（2）隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)“貧富不均”。由于所在區(qū)域不同，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心在隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)上存在不平衡的現(xiàn)象。（3）教師綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前社區(qū)教育中心的教師整體文化層次不高，大多數(shù)來(lái)自小學(xué)，許多人僅有中專及以下水平，社會(huì)管理素質(zhì)、社區(qū)教育業(yè)務(wù)素質(zhì)均不高。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）規(guī)范師資管理體制

作為國(guó)家教育行政部門，應(yīng)在原有成人教育分散管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的需要，借助體制特點(diǎn)推動(dòng)有關(guān)部門配合社區(qū)教育工作，把社區(qū)教育和有關(guān)部門的工作融合在一起，取得政府部門支持，取得更多的資源，從而著力形成“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的組織管理體制。具體建議：（1）設(shè)置一定的教師和管理人員崗位，并將其納入各級(jí)事業(yè)單位選聘體系中。（2）規(guī)范職稱評(píng)聘制度，按國(guó)家事業(yè)單位工作人員職稱評(píng)聘制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心教師職稱評(píng)聘渠道。（3）制定社區(qū)教師定期培訓(xùn)制度和一定地區(qū)間輪換制度。（4）完善考評(píng)體系，制定社區(qū)年終考核制度。（5）制定有關(guān)法規(guī)，保障社區(qū)教師的合法權(quán)益，等等。

（二）重視教師隊(duì)伍建設(shè)

打造一支量足質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、擁有發(fā)展?jié)撃艿纳鐓^(qū)教育專職教師隊(duì)伍，是推進(jìn)基層社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的骨干力量。各級(jí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視隊(duì)伍建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好格局。針對(duì)專職教師人員不足的問(wèn)題，要著力破除三種錯(cuò)誤觀念：社區(qū)教育務(wù)虛不務(wù)實(shí)，設(shè)置和增加專職教師沒(méi)必要；社區(qū)教育是全社會(huì)的事，專職教師可有可無(wú)；社區(qū)教育是草根教育，專職教師素質(zhì)無(wú)所謂。可通過(guò)加大招聘比例的方式增加教師人數(shù)，也可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門分流干部或從本地中小學(xué)富余教師中抽調(diào)較為得力人員充實(shí)隊(duì)伍，甚至還可從大學(xué)畢業(yè)生和社區(qū)教育志愿者中公開(kāi)競(jìng)聘。

（三）加大資金投入力度

堅(jiān)決貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2011〕171號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)教育工作推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2011〕183號(hào)）以及省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇教社教〔2014〕6號(hào)），建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從2016年起，各縣（市、區(qū)）人民政府將年度社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按常住人口測(cè)算，每年人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)以不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，并逐年有所提高。除此之外，作為社區(qū)教育中心也應(yīng)想方設(shè)法自籌資金，保障自身的運(yùn)行。以本地的具體做法為例，洋馬社區(qū)教育中心依托洋馬鎮(zhèn)成人教育中心校，現(xiàn)擁有獨(dú)立陣地，占地面積1.1公頃，建筑面積達(dá)4680平方米，鎮(zhèn)政府每年按社區(qū)內(nèi)常住人口1元/人納入財(cái)政預(yù)算并下?lián)艿缴鐓^(qū)教育中心。中心本著“特事特辦”的原則，中心自籌資金10萬(wàn)余元用于創(chuàng)建工作的硬件投入，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化了陣地建設(shè)。一期工程校舍維修、裝潢即將竣工，二期工程添置桌椅、電腦及其他辦公設(shè)備即將實(shí)施。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)

社區(qū)教育是一項(xiàng)全新事業(yè)，不管是從原先成人教育中轉(zhuǎn)入的，還是新充實(shí)進(jìn)來(lái)的，都要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育專職教師的全員培訓(xùn)，改善隊(duì)伍素質(zhì)，促使其盡快增強(qiáng)意識(shí)，熟悉業(yè)務(wù)，提高能力。培訓(xùn)重點(diǎn)主要包括工作責(zé)任意識(shí)、信息素養(yǎng)能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力、社會(huì)活動(dòng)組織能力等方面。以本校的教師培訓(xùn)工作為例，2015年共進(jìn)行了以下方面的培訓(xùn)：（1）組織參加學(xué)校管理培訓(xùn)。參加由市教育局組織的各社區(qū)教育中心專任教師、管理干部培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校管理要求、學(xué)校課程設(shè)置、開(kāi)課要求，從而使每個(gè)從事社區(qū)教育的教師和管理干部明確任務(wù)，熟悉業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)方向，進(jìn)一步提升社區(qū)教育水平；（2）組織集體參加計(jì)算機(jī)專題培訓(xùn)。在去年培訓(xùn)“ppt制作”的基礎(chǔ)上，今年再次派出教師赴上級(jí)學(xué)院進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高教師運(yùn)用現(xiàn)代化信息進(jìn)行教學(xué)的能力。（3）開(kāi)展各類技術(shù)項(xiàng)目培訓(xùn)。先后組織教師參加電動(dòng)縫紉、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的培訓(xùn)，從而切實(shí)提升廣大教師的業(yè)務(wù)技能。（4）邀請(qǐng)專家來(lái)校舉辦社區(qū)教育研究專題。針對(duì)學(xué)校教師教科研能力差和撰寫論文水平低的實(shí)際情況，我校計(jì)劃請(qǐng)來(lái)相關(guān)專家和學(xué)者來(lái)我校現(xiàn)場(chǎng)講座，指導(dǎo)教師撰寫社區(qū)教育的研究課題和論文，開(kāi)闊教師社區(qū)教育科研思路。

參考文獻(xiàn)：

付陸平.農(nóng)村成人教育的困境與出路[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（34）.