高職院校“一主多元、協同育人”模式中政府主導作用如何發揮

[摘 要] 高職教育人才培養是一個系統工程，需要多方參與，政府、學校、行業、企業是“協同育人”的主體要素，運行機制是“政府主導、行業指導、企業參與、學校推進”，即為“一主多元、協同育人”；政府主導作用至關重要，政府應在營造協同育人環境、促進校企協同合作、共建資源共享平臺、保障協作長效運行等方面充分發揮作用，同時政府還要統籌規劃、政策引導、整合資源、規范管理，保障協作育人長期深入，實現“一主多元、協同育人”模式中各主體間互利共贏。

[關 鍵 詞] 一主多元；協同育人；政府主導

[中圖分類號] G718.5 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）18-0012-02

一、高職院校人才培養中的主要問題

我國高職院校以培育技術技能型人才為目標，各院校根據行業企業人才需求規格，確定專業定位及人才培養目標，高職教育取得了一定的成績，而當前，高職院校發展面臨著以下一些問題：

1.專業定位與課程體系不能完全適應技術技能人才培養模式，還不能完全擺脫原來本科院校的課程體系及教育模式；高職院校課程體系建設與教學方法也在不斷嘗試和創新，但還沒有達到培養高質量技能人才的標準。

2.師資隊伍不能完全適應技術技能人才培養，教師隊伍中缺乏行業企業的高級技能人才，而現有的職稱評定體系不利于技術型師資培養；目前國內高職院校教師從本科院校畢業的碩士或博士居多，教師的專業知識結構、教學思維方式、教學方法選擇方面存在很大的局限性，而高校的職稱評定體系及工資體系，又很難吸引行業企業高技能人才進入高校教學。

3.校企合作不緊密，沒有持續的長效機制激勵和保障校企合作；高職院校要想培養合格的技能人才，與企業開展合作是必經之路。目前大部分高校與企業合作熱情很高，而合作企業除在使用實習生方面比較積極，在參與教學與管理方面卻沒有興趣。

4.人才培養質量不能滿足企業需求，因課程體系、師資及校企合作等方面的問題導致人才培養質量不能完全符合企業用人規格需求，無法實現校企用人無縫對接。因此如何能夠實現緊密的校企合作是高職教育的重中之重，緊密的校企合作需要政府從中協調、推動、監督、規范和評估，以確保合作長期穩定，多方共贏。

二、“一主多元、協同育人”模式的含義

高職教育人才培養是一個系統工程，要高質量地實現這個工程，就需要多方參與，協同創新，政府、學校、行業、企業則是“協同育人”的主體要素，其運行機制是“政府主導、行業指導、企業參與、學校推進”，即為“一主多元、協同育人”。

在這個模式中，政府主導是指政府宏觀指導、制定相關政策措施，是協同育人合作的推動者、利益的協調者、過程的監督者及成果的評估者。學校是協作的推進者，學校要主動了解行業、企業需求，把行業、企業的職業標準和崗位要求納入課程體系中，制定人才培養方案，與企業共同開發課程、共同探討授課、共同管理學生實習就業，讓企業參與到整個人才培養過程中，培養企業需要的合格人才。同時，學校也要積極與政府相關部門溝通，提出自身需求，以便政府制定相關政策，保障協作育人的持續性和有效性。行業企業要響應政府政策、回應學校需求、提出自身需求，與學校共建實訓基地、提供實習崗位、建設人才儲備班、參與課程教學、提供實習互動，保障人才培養滿足企業崗位要求。

三、政府如何發揮主導作用

（一）協同育人方面存在的問題

政府在推進校企合作的政策法規及管理機制方面不健全，政府在協調、激勵校企合作方面的職能轉化力度不夠，目前實施的協同育人的措施比較零散，缺乏統一規劃部署及監督實施；而行業、企業追求經濟利益最大化，只對經濟利益感興趣，因此參與教育發展的動力不足，更難以主動合作。高職學校對校企合作的積極性普遍高，但是缺乏與企業合作的經驗及相關政策支持，合作往往淺嘗輒止，難以吸引行業、企業開展深層次長效合作。

推進校企合作，政府的主導作用不可缺失，只有政府統籌規劃、出臺相關政策措施引導、搭建互利共贏合作平臺、給予適當的資金支持，校企合作才能實現長期深入合作。

（二）政府發揮主導作用

1.統籌規劃，營造協同育人環境

政府可依據區域經濟發展需要及技術技能人才培養規律，把高職教育與區域經濟發展協同規劃，充分利用地區高職教育資源服務區域經濟發展，實現經濟發展與職業教育發展的雙贏。如，開發產學研緊密結合的教育科技園區、建設科研成果孵化基地、大學生創業平臺，實現高職院校的“學”、科研院所的“研”與區域企業的“產”緊密結合，營造多方共贏的協同育人環境。

2.政策引導，促進校企協同合作

在市場經濟下，互利共贏是維系“協同育人”良性運轉的動力和紐帶。行業、企業的利益訴求主要體現在：通過參與高職教育的人才培養過程獲得符合自身需要的技術技能型人才；利用高職院校的人才、科研、信息等方面的優勢，解決企業在生產、經營、管理上的難題；利用高職院校的教學資源、師資力量，服務于企業的員工培訓或繼續教育；通過參與“協同育人”獲得政府的補貼。而學校的利益訴求主要體現在：通過行業、企業參與人才培養的全過程，優化專業和課程設置，提高人才培養質量和辦學水平；為學生獲得穩定的實習崗位和就業渠道；為教師提供科技服務和實踐鍛煉的場所。政府通過主導“協同育人”，獲得當地經濟結構調整和產業轉型升級所必需的技術技能型人才，推動社會和經濟的發展。“協同育人”是一項復雜的系統工程，在這個系統中，要使每個要素都最大限度地發揮作用，政策制度是重要的保障。政府應當運用政策手段和經濟杠桿調動行業指導、學校推進、企業參與“協同育人”的積極性：政府有關部門通過立法的形式制定鼓勵“協同育人”的法律法規，明確政府、行業、企業和學校在“協同育人”中的職責和權利；落實相關稅收減免和資金扶持政策，完善相關管理制度；在政府的監管下，行業、企業和學校按照相關法律法規的要求，簽署“協同育人”協議，保證各方的合法權益。

3.整合資源，共建資源共享平臺

通過“政府專項、學校籌措、企業投入、自我造血”等籌措經費，按照“共建、共有、共管、共享”的思路，整合高校、科研院所、企業的設備、人才、項目、課程等資源，建設教學資源、產學研合作、公共服務資源共享平臺。

教學資源平臺：共建實訓基地，雙師團隊，優質課程資源，聯合開發新專業，共建專業群等教學資源。

產學研合作育人平臺：共建公共技術服務中心、技術產教園、信息產教園等。

公共服務育人平臺：聯合共建職業技能鑒定所、人才服務中心、創新服務中心、技術產權交易中心等公共服務機構。

4.規范管理，保障協作長效運行

協同育人需要政府、企業、學校三個主體之間的良好互動，這就需要政府出臺相關的政策措施，促進協作達成、監督協作實施、評估協作結果。首先，健全三邊組織領導，建立具有重疊、交叉功能的雙邊或三邊混生組織，由政府牽頭建立協同育人中心、大學生創業園、青年創業學院的等不同層級的協同育人聯盟，設立協同人員中心委員會、協作委員會或院務委員會，由有政府、高校、企業等多重知識背景的擔任主任，實施主任負責制。其次是完善考核評價制度，目前，我國還沒有專門從事合作教育研究、評估和驗收的機構，因此需要政府牽頭成立一個由政府、行業、企業、學校和第三方機構參與的專門從事政校行企“協同育人”績效評估的機構，定期進行實地考察，開展成果驗收工作，對開展得較好的行業、企業給予稅收優惠或財政補貼，從而推動合作教育的深入發展。

綜上所述，建立一主多元協同育人平臺，政府的主導作用至關重要，政府是校企協作的紐帶，肩負著推動協同育人合作、協調各方利益、監督協作實施、評估協作成果的重要職責，同時政府還要統籌規劃、政策引導、整合資源、規范管理，保障協作育人長期深入，實現“一主多元、協同育人”模式中各主體間互利共贏。

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