德、荷、芬、瑞四國應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)研究

[摘 要] 通過闡釋應(yīng)用科技大學(xué)組織架構(gòu)的內(nèi)涵，對(duì)德國、荷蘭、芬蘭和瑞士四國具有典型性的應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)進(jìn)行研究，分析他們的發(fā)展現(xiàn)狀、組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)以及特點(diǎn)，為以后的研究打下基礎(chǔ)，也為我國高職教育在面向應(yīng)用科技大學(xué)的轉(zhuǎn)型中遇到的相關(guān)問題提供借鑒。

[關(guān) 鍵 詞] 應(yīng)用科技大學(xué)；組織架構(gòu)；發(fā)展現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)] G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）18-0040-02

應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)成為歐洲國家高等教育體系的重要組成部分，尤其是德國、荷蘭、芬蘭、瑞士等國。不同的國家、不同的應(yīng)用科技大學(xué)組織架構(gòu)也有所不同。本文主要研究德、荷、芬、瑞四國較具典型性的應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)問題，以期為我國應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

一、應(yīng)用科技大學(xué)組織架構(gòu)的內(nèi)涵

組織架構(gòu)體現(xiàn)的是組織的框架體系，它是整個(gè)組織運(yùn)作的關(guān)鍵，是組織運(yùn)作的基礎(chǔ)，直接影響著組織生命力的強(qiáng)弱。在高等教育中，大學(xué)作為社會(huì)系統(tǒng)中的一分子，是社會(huì)系統(tǒng)中的復(fù)雜組織，它的組織架構(gòu)一方面直接影響到大學(xué)能否正常運(yùn)作，是大學(xué)發(fā)展與運(yùn)行的重要因素，另一方面，大學(xué)的組織架構(gòu)也體現(xiàn)出大學(xué)的運(yùn)行態(tài)勢，是衡量大學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)。對(duì)于大學(xué)的組織架構(gòu)，也是仁者見仁，許多專家有不同的理解。有人認(rèn)為，每所大學(xué)設(shè)有自己的組織和管理機(jī)構(gòu)，配有相應(yīng)的職能部門，整個(gè)大學(xué)的組織運(yùn)作在這些部門和相應(yīng)的層級(jí)關(guān)系間有序進(jìn)行，而這些部門間相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，就是大學(xué)的組織架構(gòu)。也有人認(rèn)為，大學(xué)的組織架構(gòu)指的是大學(xué)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和相應(yīng)的管理體系，都屬于大學(xué)制度的范疇。還有人認(rèn)為，大學(xué)的組織架構(gòu)主要是為實(shí)現(xiàn)一定的目的和功能而設(shè)置的組織形式，以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部管理層級(jí)，還包括對(duì)這些組織機(jī)構(gòu)和管理層級(jí)間關(guān)系的界定。

以上觀點(diǎn)主要從組織管理學(xué)的角度界定和描述大學(xué)的組織架構(gòu)。結(jié)合應(yīng)用科技大學(xué)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵以及應(yīng)用科技大學(xué)組織架構(gòu)的相關(guān)研究，筆者認(rèn)為，應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)是指應(yīng)用科技大學(xué)在組織定位的引領(lǐng)下，在職責(zé)職權(quán)等方面分工協(xié)作的體系。具體而言，應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)包括應(yīng)用科技大學(xué)組織的發(fā)展現(xiàn)狀、組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)分析等內(nèi)容。

二、四國應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)分析

（一）德國應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

德國的應(yīng)用科技大學(xué)主要以培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才為目標(biāo)，它在很大程度上促進(jìn)了德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其培養(yǎng)模式與我國高等職業(yè)教育有很多相似之處。這類學(xué)校具有學(xué)士和碩士學(xué)位的授予權(quán)，但沒有博士學(xué)位的授予權(quán)。德國應(yīng)用科技大學(xué)與職業(yè)學(xué)院一樣屬于高等職業(yè)大學(xué)，以培養(yǎng)應(yīng)用型工程師為主。德國應(yīng)用科技大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)明確，極具針對(duì)性，就業(yè)崗位明確，課程設(shè)計(jì)明確，已經(jīng)成為德國高等教育的重要支柱。

2.組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)

德國應(yīng)用科技大學(xué)的組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)主要從院系設(shè)置和內(nèi)部運(yùn)行來看概括為以下幾點(diǎn)：（1）法律約束與民主決策的管理體制。州政府直接管理學(xué)校，經(jīng)費(fèi)基本由州財(cái)政撥款；學(xué)校實(shí)行分級(jí)管理的體制；內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行教授治校、治學(xué)制度。（2）不設(shè)入學(xué)門檻的招生制度。招生數(shù)量依據(jù)教授人數(shù)確定；招生形式多樣，不受年齡限制；雙元制學(xué)生的招收。（3）以就業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置制度。以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)；根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)；學(xué)生有權(quán)提出設(shè)置新專業(yè)。（4）嚴(yán)格的教授選聘制度。德國沒有職稱系列，只有教授，其他人幫助教授做輔助性工作；教授由州政府公開招聘，必須是博士，且要在企業(yè)工作5～7年。（5）獨(dú)立的教授治學(xué)制度。教授是頂尖人才，德國政府給予教授很高的地位和權(quán)力；教授必須上課；對(duì)教授的基本教學(xué)規(guī)范；傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的授課方法；教授可以聘用助手和科技工作者；教授都有科研任務(wù)，有專門的工作室。（6）項(xiàng)目化導(dǎo)向的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)制度。學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)都結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行；學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)都是在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行的；以項(xiàng)目為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)；雙元制學(xué)生的實(shí)習(xí)；實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)研究任務(wù)；所有研究所的研究項(xiàng)目都與企業(yè)合作進(jìn)行。（7）行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的資格準(zhǔn)入制度。（8）快捷方便的共享資源信息平臺(tái)。

3.特點(diǎn)分析

德國應(yīng)用科技大學(xué)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實(shí)踐教學(xué)、師資等方面都具有的應(yīng)用性與實(shí)踐性的特色。德國應(yīng)用科技大學(xué)把培養(yǎng)目標(biāo)定位在：對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能訓(xùn)練，使其在某一領(lǐng)域可以獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目。專業(yè)設(shè)置突出專業(yè)的針對(duì)性，主要集中在工程、管理和社會(huì)等三大類專業(yè)領(lǐng)域；按工程領(lǐng)域來劃分專業(yè)；具有明顯的地方特色；專業(yè)設(shè)置特別強(qiáng)調(diào)適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，靈活性強(qiáng)。課程體系方面，課程設(shè)置面較寬、科目較多；是典型的專業(yè)教育；課程設(shè)計(jì)立足和服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特征十分明顯。在實(shí)踐教學(xué)方面，德國的應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)聯(lián)系非常密切，企業(yè)在實(shí)踐教學(xué)中占有重要地位，是實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，是評(píng)價(jià)、考核實(shí)踐教學(xué)成果的主體，并主導(dǎo)著整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程。師資隊(duì)伍方面，德國的應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)教師的素質(zhì)要求不盡相同。對(duì)于以培養(yǎng)學(xué)術(shù)和研究型人才為主的大學(xué)來說，教授應(yīng)具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究能力；對(duì)于以培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用型人才為主的大學(xué)來說，教授應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。

（二）荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展較為典型，目前共有公立應(yīng)用科技大學(xué)43所。荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了大量的人才支持。2011年，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的在校生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了41.4萬人次，占荷蘭全國高校在校人數(shù)的63.62%。《全球競爭力報(bào)告》顯示，荷蘭的國家競爭力排名已經(jīng)從2009年的第10名上升到第8名。在全球最理想的移民國家中，荷蘭位居第三。這些成績的取得，與荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的飛速發(fā)展密不可分。

2.組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)

荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)包括：（1）立法和文化提供了保證。荷蘭提供相關(guān)法律保障應(yīng)用科技大學(xué)的合法地位，各階層都重視應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展，并營造良好的文化氛圍。（2）可以頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位。目前，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)可以頒發(fā)學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位。近年來也開發(fā)了一些短期課程，學(xué)制一般為兩年，可以頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位。（3）全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合。荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)提供課程的方式包括全日制和部分時(shí)間制。（4）科研與實(shí)踐緊密合作。荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)除了提供高質(zhì)量的高等職業(yè)教育課程外，正逐漸成為地區(qū)、國家乃至國際職業(yè)實(shí)踐的知識(shí)生產(chǎn)合作者。

3.特點(diǎn)分析

首先，以培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有技術(shù)創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才為辦學(xué)使命；其次，形成普通教育與職業(yè)教育的貫通機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持；再次，開展應(yīng)用型研究，注重與產(chǎn)業(yè)界保持良好的互動(dòng)關(guān)系。最后，推進(jìn)國際合作與交流，培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野。

（三）芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)于20世紀(jì)90年代創(chuàng)辦，也叫“多科技術(shù)學(xué)院”。芬蘭于2003年明確了應(yīng)用科技大學(xué)的法律地位。芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)與普通大學(xué)共同發(fā)展，為芬蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，芬蘭共有應(yīng)用科技大學(xué)27所，在校學(xué)生達(dá)到14萬人次，占到全國高等教育在校人數(shù)的近一半，平均一所學(xué)校只有在校生5000余人，而芬蘭的總?cè)丝谥挥?40多萬，這樣算下來，在芬蘭，每20萬人就擁有一所應(yīng)用科技大學(xué)。

2.組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)

芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)的組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)包括：（1）以法律形式確立應(yīng)用科技大學(xué)與普通大學(xué)并行的教育體系地位。（2）可授予學(xué)士和碩士學(xué)位，本科生占到94.4%。（3）注重學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接，人才培養(yǎng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場需求對(duì)接。（4）課程體系注重與高中階段教育的有效銜接。

3.特點(diǎn)分析

首先，芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)通過系統(tǒng)化培養(yǎng)人才實(shí)現(xiàn)中高職銜接。應(yīng)用科技大學(xué)既招收普通高中畢業(yè)的學(xué)生，也招收職業(yè)高中畢業(yè)的學(xué)生。其次，芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)通過校企合作的形式創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式。芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)注重實(shí)踐人才的培養(yǎng)，通過校企合作，學(xué)生參與企業(yè)實(shí)際的項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生與市場接軌的能力。再次，繼續(xù)教育的發(fā)展多元化。學(xué)士學(xué)位課碩士學(xué)位課程分別招收具有一定職業(yè)資格和學(xué)歷資格的成人學(xué)生和社會(huì)人員。

（四）瑞士應(yīng)用科技大學(xué)的組織架構(gòu)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

瑞士應(yīng)用科技大學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初，經(jīng)過近20年的發(fā)展，瑞士的應(yīng)用科技大學(xué)在瑞士高等教育體系中的地位越來越重要，它為瑞士經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大批高層次的技術(shù)人才，并成為瑞士國家創(chuàng)新體系的重要力量。瑞士應(yīng)用科技大學(xué)的就業(yè)率已經(jīng)趕超瑞士的普通大學(xué)。

2.組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)

瑞士應(yīng)用科技大學(xué)的組織和運(yùn)行結(jié)構(gòu)包括：（1）瑞士應(yīng)用科技大學(xué)有法律保障和聯(lián)邦政府的支持。（2）瑞士應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置主要偏重具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械、金融、管理、服務(wù)等。（3）側(cè)重開展實(shí)踐教育為主的課程，注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。（4）與國內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作與交流。

3.特點(diǎn)分析

首先，瑞士應(yīng)用科技大學(xué)具有的較為鮮明的辦學(xué)特色是服務(wù)技術(shù)技能積累。專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密，并有明顯的職業(yè)導(dǎo)向。其次，瑞士應(yīng)用科技大學(xué)是職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的統(tǒng)一體。瑞士實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、學(xué)校教育與繼續(xù)教育的銜接貫通，構(gòu)建了完整系統(tǒng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

各國應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展對(duì)我國起到了較好的借鑒作用，我國高職教育在面向應(yīng)用科技大學(xué)的轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題還需根據(jù)自己的特色來解決。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈翔.應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)分析與研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（8）.