南京技師學院設備管理的調查報告

[摘 要] 南京技師學院的培養目標方面強調以培養學生能力為重點，培養具有綜合職業能力、高素質的勞動者和技能型人才。為了培養出符合社會需要的人才，必須根據工作崗位所需要的技能培養學生，讓學生在校期間就能應用到工作崗位所需要的設備，也就是說，技能人才的培養離不開數量充足且先進的實訓設備。南京技師學院實訓設備使用管理的目標是：充分地利用好實訓設備資源，使其作用得到充分有效地發揮，為教學實訓工作提供設備上的有利支持。

[關 鍵 詞] 南京技師學院；設備管理；調查報告

[中圖分類號] G718.1 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）08-0006-03

南京技師學院創建于1952年，隸屬南京市人力資源和社會保障局，是一所以培養中高級技能人才為特色的國家級重點技工學院、江蘇省重點技師學院。學院占地面積313畝，建筑面積11.33萬平方米，學制教育在校生5170人，是國家及省首批高技能人才培養示范基地、國家中等職業教育改革發展示范學校立項建設單位。

學院緊緊圍繞高技能人才培養目標，學制教育和社會培訓均堅持理論和實踐一體化的辦學模式，扎扎實實培養學生的動手能力，突出技能培訓特色。學院從改革教學計劃和教學大綱入手，加強實訓課程建設，確保學生實驗、實訓課與理論課的比例不少于50%，同時大面積試點推進一體化教學改革；學院以就業為導向，面向企業在職職工、下崗失業人員、外來務工人員、新生勞動力、現退役軍人、兩后生（初中后和高中后）、未就業大學生、農村轉移勞動力等不同社會群體開展多層次、多形式的技能人才培養工作；學院已發展成為集技工教育、技能培訓、技能鑒定、職業實訓、勞動預備制培訓、特別職業培訓、先進制造業綜合實訓等為一體的多元化發展的綜合性高技能人才培養院校，為本地的經濟建設和社會發展提供更多、更好的技能人才支撐。

一、調查目的

本調查在南京技師學院展開，調查目的有二：一是了解目前實訓設備管理的現狀；二是通過了解實訓設備管理中存在的問題，結合實際情況提出有效的對策。

二、調查內容

本調查通過結合南京技師學院設備管理的實際情況，以實訓設備的配置、實訓設備項目化管理、實訓設備的維護保養、實訓設備的共享機制等問題為重點。找出解決存在問題的對策，建立適合職業類學校實訓設備使用管理的模式，有助于提高教學設備的使用效率，進而提高中職學校的教學水平，實現人才培養目標。

三、調查對象及相關信息

南京技師學院的培養目標方面強調以培養學生能力為重點，培養具有綜合職業能力、高素質的勞動者和技能型人才。為了培養出符合社會需要的人才，必須根據工作崗位所需要的技能培養學生，讓學生在校期間就能學習到工作所需的設備，也就是說技能人才的培養，離不開數量充足且先進的實訓設備。

“十二五”期間，學院投入7560.5萬元，建成集數控加工、電氣控制、信息電子、汽車制造與維修、通用焊接等多功能為一體的南京綜合公共實訓基地。學院實訓設備總投入達1.2億元，實訓基地總建筑面積3.7萬平方米，其中實訓室、一體化教室115間，建筑面積2萬平方米，實習、實驗設備11163臺套。數控技術設備齊全，共有3245臺（套），總值6935萬元，其中五軸連動加工中心10臺，四軸連動加工中心22臺。校內實訓基地可同時容納3000人進行實訓實習，年技能培訓量可達1.5萬人次，技能鑒定量可達7000人次。

四、調查時間

第一階段：2015年6月至2015年7月，完成文獻資料搜集；

第二階段：2015年8月至2015年9月，完成調查及訪談提綱工作；

第三階段：2015年10月至2015年11月，完成實地調查工作；

第四階段：2015年12月至2016年3月，完成調查報告撰寫工作。

五、調查方式

（一）文獻分析法

本論文將圍繞所選題目，在對國內外有關理論和文獻進行精讀的基礎上，堅持客觀性、科學性、整體性的原則，對職業技能培訓設備管理的研究成果和相關經驗進行總結和歸納，并運用公共產品理論、新公共管理理論和資源共享理論等學科知識構建論文框架，以此為本論文提供可靠的理論保證和研究基礎。

（二）訪談法

將采用半結構式訪談方式，可依據事先準備好的訪談提綱提問，受訪者可用自己的語言自由回答問題。對南京技師學院設備管理的現狀進行訪談，得到相關數據和材料。

（三）實地調查法

根據需要實地走訪南京技師學院的各相關部門，對實訓設備的使用管理情況進行較為深入的實地調查，使結論盡可能切合實際，保證提出的管理方法的實施具有較好的可行性和實用性。

六、調查內容

（一）南京技師學院設備使用的管理現狀

南京技師學院的實訓設備屬于國有資產，所以對實訓設備的管理也遵循著國有資產管理的體制：所有權屬于國家，管理權和使用權屬于學校，政府部門按職能監督管理。在日常管理上，學校實行院系二級管理。即在學院層面財務部門做設備的財務賬記錄，后勤管理處負責設備的實物賬目記錄，各系部（使用部門）負責實訓設備的日常管理。

在這種管理方式下，實訓設備的使用管理呈現出以下狀況：

1.實訓設備使用的管理制度不完善

實訓設備使用部門對設備的管理職責不清，管理制度不夠完善，領用、出借混亂，缺乏有效的監督管理；而且每個專業的設備管理人員大多是上課教師兼職，實訓設備的維護保養、升級開發、拓展使用很難實現。

2.實訓設備的維修開支增加大

由于實訓設備在日常使用過程中不注重實訓設備維護維修，不能及時維修和更新升級，小問題不注意解決，直到設備無法繼續使用時才進行修理，造成了修理費的大量增加。

3.對實訓設備使用的結果不關注，缺乏相關的評價制度

實訓設備采購回來，使用部門領用設備后，就不再有人關心實訓設備的使用是否符合相關規定，管理情況如何也無人過問。使用效果基本上不做要求和考核，使用效果好壞一個樣。

4.實訓設備部門專有制

各系部為適應專業建設的需要，特別是示范性專業，為了達到實訓設備評估驗收標準，各專業購買實訓設備后，不再愿意與別的專業共用設備。所以實訓設備的使用部門不管是否需要使用實訓設備，一旦購買或領用都會將其占為己有，尤其在一些通用設備上，如計算機房。

（二）南京技師學院設備使用的管理問題及成因

1.實訓設備使用效率低

在實訓設備管理中，重購置輕管理，資產保值增值意識淡薄。各部門可以無償使用和占有教學設備，或者是匆忙的購置實訓設備，缺乏充分的論證，購置以后不用或者很少使用，致使部分實訓設備閑置浪費，使用效率低。另外，實訓設備使用頻率不高也會造成實訓設備的使用效率低下。有些實訓設備僅僅是為了某一項目的建設需要而購置的，項目結束后就閑置不用，有些實訓設備一年僅使用一兩次，但由于教學需要也必須得購入。由于學校每年都有將近三個月的寒假和暑假，而在假期中實訓設備處于閑置狀態，學校特有的假期也造成了實訓設備的季節性停工使用，最終導致實訓設備使用效率低下。

2.實訓設備管理制度不健全，缺乏管理意識

學院實訓設備管理制度不夠完善，領用、調配混亂，缺乏有效的監督和管理。雖然學院就實訓設備的使用做出了相關的規定，比如要求有完整的臺賬檔案和使用記錄等，但是在設備使用的過程中，很多部門不按照規定辦理，私自變更設備使用人、使用地點，不按規定使用，設備管理部門對領用后的設備不再過問，更沒有定期盤點清查，致使有賬無物、有物無賬和賬物不等等情況出現。

3.對實訓設備維護維修不重視，造成設備非正常損失

實訓設備在使用過程中不注重實訓設備維護維修，不能及時維修和更新升級，造成實訓設備的非正常報廢而形成損失。

4.實訓設備管理機構不健全，設備管理職責不清

實訓設備使用管理權分屬于不同專業部門，但不同專業部門之間職責不清，導致各部門之間協調困難，造成了實訓設備“誰都管、誰都不管”的現象。

5.實訓設備使用的管理水平偏低，管理人員數量及素質有待提高

目前，學院從事實訓設備使用管理的人員大多是任課教師兼職，穩定性差，且部分教師缺乏實際的實訓設備維護保養經驗。另外，實訓設備管理人員待遇偏低，造成工作不積極，實訓設備的升級開發、拓展使用無法實現的局面。

6.對實訓設備合理報廢渠道不暢

由于學院實訓設備屬于國有資產，且采購中大多批量集中采購。報廢時也是集中報廢，報廢金額較大。報廢審批手續復雜，導致大量的報廢設備賬務無法核銷，設備無處堆放，并且影響到新設備的采購額度。

實訓設備使用中存在的種種問題，造成了實訓設備使用效率低，存在浪費的現象。如何加強和改善學校實訓設備的使用管理工作，實現教學資源的共享，提高實訓設備的使用效率是學院辦學和發展過程中亟待解決的一項重要工作。

七、建議

南京技師學院實訓設備使用管理的目標是：充分利用好實訓設備資源，使其作用得到充分有效的發揮，為教學實訓工作提供設備上的有利支持。為了實現該目標，本調查報告根據學院設備使用的特點，從以下幾個方面闡述了實訓設備使用的管理對策：第一，加強實訓設備使用的日常管理，建立科學規范的實訓設備使用管理制度，為實訓設備的管理提供相關的制度依據。第二，建立實訓設備的共享制度。第三，強化購置論證工作以促進公平與責任。第四，構建體現公平與效率的績效評估體系。第五，簡化設備報廢、報損及回收調劑管理。

（一）加強設備使用的日常管理，完善與教學設備使用相關的制度

健全的設備管理制度是實現實訓設備管理目標的有力措施和手段，有效、適當的制度能規范相關人員的行為，使相關人員在管理設備的過程中有法可依，有章可循，有利于管理水平的提高。

1.明確設備主管部門和職責

設備的主管部門，其主要職責是管理教學設備，規范使用程序，維護保養好設備，按計劃進行檢修維修，實施設備升級更新，使設備處于良好的運營狀態，力保教學設備的完好無損；同時對教學設備使用管理及效果情況進行考核評價。

2.建立完善的實訓設備使用檔案

實訓設備的使用檔案主要是記錄使用中的設備的相關資料，便于設備管理部門了解實訓設備的使用情況和分布狀態。建立實訓設備使用檔案具體要求如下：（1）建立設備使用檔案，記錄設備的名稱、規格、型號，開始使用的日期，使用的部門或專業，設備管理人姓名。（2）填寫“設備管理卡”，一式兩份，卡片內容與教學設備檔案內容一樣，一份存設備主管部門，一份存使用部門，使用部門將卡片貼在設備上。

3.制定設備使用人員的職責

實訓設備的使用壽命和效率在很大程度上與設備使用人員的使用水平相關，學院對實訓設備的使用人員使用設備應做出相關要求：（1）使用人員在使用設備前要參加實訓設備使用的培訓，掌握使用設備的操作要求。學校相關部門要做好設備操作人員的培訓指導工作，嚴格實訓設備操作規范，提升其設備使用能力，未經培訓人員不允許操作。（2）使用人員在使用的過程中要保護好設備，力保設備完整不受損壞，由于設備使用者不聽指揮而對設備的誤操作而造成了教學設備損壞的，使用者必須照價賠償。（3）使用設備必須嚴格遵守學校關于實訓設備使用程序的要求，按規定辦理相關手續，經相關部門和領導批準后方可使用。手續不完善或者不辦理手續一律不允許使用，否則視為違規處理。

4.明確設備管理員的職責

設備管理員要熟悉設備的管理要求，了解設備的功能，認真貫徹學校實訓設備使用管理的規章制度，努力提升實訓設備使用管理能力；設備管理員對設備使用狀況進行登記，負責建立健全本專業的實訓設備的賬冊，準確掌握所使用的設備的存量情況，賬目清晰、準確，進行設備核對工作，做到賬實相符；負責實訓設備運行的日常維護維修工作；負責設備的安全監控工作，對設備的使用進行規范化的管理，防止違規操作的發生。

5.制定實訓設備使用過程的維修、維護制度

制定實訓設備使用過程中的日常檢查維修制度：要求各使用部門應該對設備定期進行維護和升級，保證設備功能正常，隨時都可以使用，同時通過升級保養，增強設備的各項功能，提高設備的服務能力，從而可以減少教學設備資金的投入，節約成本。

6.工作量記錄制度

為了清晰地反映實訓設備的日常使用情況，便于對實訓設備使用的監督和管理。學院要建立設備工作量記錄制度，主要是規定如何記錄設備使用時數，記錄的內容包括教學、培訓、鑒定共享等時間的詳細記錄；也包括人才培養、科研成果等等。

7.建立清查制度

設備管理部門和使用部門除了平時對實訓設備使用狀況進行登記外，還需要定期或不定期地進行教學設備的清查，如發現毀損、數量、規格不符，功能不合格時，查明原因并找出解決問題的辦法，做到賬、物、卡相符，防止教學設備的流失。同時相關部門還應核實教學設備使用的方向是否符合原申請的使用要求，使用管理是否符合要求。清查結束后登記清查結果及處理意見，作為評價教學設備使用管理的業績參考依據。

8.運用MIS系統，實現動態管理

運用專業的信息化管理軟件科學地管理學校的實訓設備，記錄設備使用期間的各項相關事項，比如設備使用檔案的信息、保管人變更、維修保養等事項信息的電子記錄，變資產靜態管理為動態管理，為實現實訓設備的調劑使用和資源共享提供技術幫助。

（二）建立實訓設備的共享制度

南京技師學院的實訓設備既是全日教學用設備，也是南京綜合公共實訓基地的公共實訓設備，實現優勢互補、資源共享，節約投資、減少浪費，提高儀器設備和實訓基地的使用率和利用率，提高實訓基地建設水平，是學院設備管理的一個重要目標。

一方面，在全校范圍內打破系、學科、專業的界限，根據各專業學科的教學科研任務，對全校的教學設備進行統籌管理和調配。對實訓基地進行分類、合并，重新組合，建成跨學科、跨專業的實訓基地，實現對現有設備的充分利用。這樣，不僅可以使現有設備和實訓基地的利用率得以成倍提高，節約投資，減少重復購置，而且還可以加速實訓基地的建設步伐，提高實訓基地的先進性，更好地完成實訓教學任務。

另一方面，完善企業與學院之間的設備有效運用。多種形式的校企教學設備資源共享，共建校內、校外教學實訓基地，或者通過企業承擔學生實訓實習是雙贏的行為體現在：對于學校來說，一方面學校可以節約大量的實訓實習設備和材料資金，在目前教學設備經費比較緊張的情況下，對于學校集中資源提高教學水平具有重要意義；另一方面學校可以培養更好水平的高技能應用型人才，更好地實現其實施國家技能型人才培養培訓工程，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是現代制造業、現代服務業緊缺的高素質高技能專門人才的培養的教學定位。對于企業來說，校企合作共同培養的學生，畢業后就能直接上崗，減少了培訓成本，在目前經濟結構調整的形勢下，可以更好地提高企業的競爭力。

（三）強化購置論證工作以促進公平與責任

為實現實訓設備的有效管理，充分發揮實訓設備的優勢和作用，實現資源共享，提高設備利用率，必須加強對設備申報計劃的論證，重點解決購置設備的品類，以及是否該購置以及如何實現設備資源共享，打破實訓設備條塊分割、封閉管理的格局，避免重復購置設備；打破“大而全、小而全”的設備占有局面，切實提高設備的利用率，最大限度地提高設備的投資效益。

（四）構建體現公平與效率的績效評估體系

通過運用相應的評價指標，以指標形式反映設備使用管理的效果，判斷評價教學設備使用管理的優劣，實現對教學設備使用效果的量化考核。學院對實訓設備使用的考核結果進行全面總結、分析，制定與實訓設備使用管理相關的獎懲措施。設備管理績效好的部門應該予以獎勵，并作為納入年度績效考核與部門、個人的績效工資掛鉤。

（五）簡化設備報廢、報損及回收調劑管理。

設備調劑與報廢管理是儀器設備管理內容的最后一個環節，也是確保國有資產發揮最大經濟效益并且不流失的重要手段。但合理的簡化程序更有利于提高設備的使用率，更好地實現國有資產的保值增值目標。

參考文獻：

賴冀.淺談技師學院物資管理內部控制[J].現代經濟信息，2012（20）.