新常態視角下中國對外貿易結構變遷及其問題與挑戰

劉澤 金深帆 王曙光

內容摘要：出口作為開放型經濟下的重要引擎，為我國發展外向型經濟提供強勁動力，而在經濟新常態下，我國的出口貿易和產品競爭力又將面臨新的諸多挑戰。本文將借助貿易份額指數，重點考察我國出口貿易的階段性特征與產品競爭力的動態變化。同時對歷史數據和當前國內外經濟形勢進行綜合分析，并為我國政府和企業在新常態下實現產業轉型升級與貿易結構調整給出適當的指引。

關鍵詞：新常態 貿易結構 產品競爭力

問題的提出

自習總書記提出中國經濟發展進入“新常態”的重大戰略判斷以來，“新常態”一詞受到學術界和媒體的廣泛關注。《人民日報》對“新常態”有著較為精煉的解釋，即“新常態是指經濟發展有中高速、優結構、新動力、多挑戰的特征，是一種趨勢性、不可逆的發展狀態”。就新常態的本質而言，我國正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要階段，而當前經濟發展也正由傳統勞動、資源粗放型高增長，向節能環保、可持續的資本和技術密集型的中高速發展方向轉型。在新常態下，我國出口貿易發展理應順應當前經濟形勢，不再鼓勵發展傳統粗放產業的出口貿易，落后的優勢產能必將在世界新經濟的洪流中被沖刷殆盡。從國內發展來看，隨著我國經濟“劉易斯拐點”的到來，“人口紅利”即將消耗殆盡，這將直接導致以勞動作為主要投入要素行業的勞動力工資上漲，勞動力成本開始迅速提高，從而削弱我國具有比較優勢的勞動密集型產品的國際競爭力；從國際發展來看，我國出口貿易結構相對單一，出口產品額進一步增長的空間相對有限，同時受世界主要發達國家的貿易制約，我國出口貿易形勢日趨惡化。總的來說，我國經濟在今后很長時間內都將出現和保持“新常態”的各種特征，對于堅定不移發展外向型經濟的我國來說，“新常態”下的出口貿易轉型猶如“壯士斷腕”，必須下定決心積極探索新時期出口貿易發展方向，將傳統出口結構做出漸變性調整。在新常態視角下研究我國貿易結構和產品出口，勢必對提高我國出口競爭力和加快經濟結構轉型產生方向性的影響。

文獻綜述

目前，要素稟賦論與雁行形態論對“出口貿易結構與國際競爭力”這一問題提供了相對全面的解釋。要素稟賦論認為資源稟賦的國別差異是產生國際貿易的根本原因，要素稟賦結構是貿易結構和產品競爭力的決定性因素（EliFHeckscher，1919；B.GOhlin，1931）。雁行形態論認為新興經濟體在對先進經濟體的趕超進程中，產業發展會經歷“引進-進口替代-出口成長-成熟-逆進口”的動態演化，貿易狀態呈“貿易逆差-順差-逆差”的雁行變化態勢，新興經濟體貿易結構和產品競爭力具有豐富的變化動態。Terrie & Sing（1998）對美國與8個主要經濟體的雙邊貿易數據研究表明大量工業品的比較優勢循著日本-“四小龍”-“四小虎”的軌跡梯次轉移，這一研究結果為雁行形態論提供了事實佐證。

許多學者在對中國貿易結構的研究中也發現了典型的“中國特色”。Bmsili（2004）通過比較分析6個工業化國家和8個快速增長的亞洲國家66個產業的動態比較優勢，發現中國出口貿易模式的流動性最強。Rodfik（2006）通過構造度量產品技術含量的出口復雜度指數，研究發現中國貿易結構技術復雜度明顯高于其要素稟賦所決定的水平。周靖祥等（2007）進一步認為中國出口貿易存在要素稟賦與商品結構反轉的現象，出現了逆“比較優勢”的貿易結構。胡冬紅（2013）基于省際面板數據的研究表明對外直接投資與出口貿易結構之間存在耦合關系，OFDI可以顯著提升貿易品的技術含量與行業的技術效率，并且這種提升作用存在著地域性特征。

隨著經濟高速發展與國內產業結構深度調整，中國出口貿易結構和產品競爭力發生了怎樣的變化？變化的軌跡和方向如何？這一系列問題的回答有賴于對我國外貿結構演變過程的回顧與外貿數據的細致分析。學者們對中國出口貿易數據的考察一定程度上揭示了中國出口貿易的結構性特征，為本文研究提供了重要理論基礎，但卻沒能很好地回答本文所提出的問題。事實上，出口貿易結構和競爭力的動態演化屬于長期問題，現有的許多研究是通過選取中國某一年或幾年的貿易數據進行截面分析，缺乏時間上的連續性，并不能全面反映貿易結構的變化動態。

對外貿易技術結構變遷特征

對貿易品進行合理的歸類是研究貿易結構的基本前提。在貿易品的分類中，常見的方法是將SITC中一位數分類中的0-4類作為初級產品，6類與8類作為勞動密集型產品，5類與7類作為資本密集型產品，該分類法簡單易行，但存在著“同類產品同時包括了原材料、粗加工品與高技術含量加工品”的現實困境。鑒于此，考慮產品屬性并結合WTO貿易數據的統計口徑，本文將農產品、燃料與礦產品合并為資源密集型產品，這一類產品的生產以自然資源為基礎，未經加工或只經過簡單初加工；將制成品中的紡織品、服裝、其他制成品與半制成品歸為勞動密集型產品，這類產品中的勞動力投入構成其主要成本；將制成品中機械與運輸設備的辦公與電信設備、汽車產品歸為技術密集型產品；將化學產品、鋼鐵、除辦公與電子設備、汽車產品之外的機械及運輸設備等重工業品歸為資本密集型，這類產品的技術等級介于勞動密集型與技術密集型產品之間，具有明顯的規模經濟。四類產品貿易份額是衡量貿易品技術結構的重要指標，若總額發生了變化，但其技術結構沒有變化，則四類產品將同比例變化；若四類產品變化不是同比例的，則可以理解為技術結構進行了調整。

本文所使用的數據來源于WTO統計數據庫，數據具有較長的時間跨度和較廣的覆蓋面。同時，本文的貿易數據采用百分比的形式，有助于排除經濟周期性擴張與收縮帶來的干擾，這一點對于處于計劃經濟向市場經濟轉型階段的中國經濟有著重要的現實意義。按照以上分類，筆者分別計算出1990-2012年我國對外貿易中四類產品進出口值占全國進出口總值的比重，得到圖1，詳情如表1所示。

從圖1和表1中可以看出，從20世紀90年代以來，我國出口貿易結構表現出了明顯的階段性特征。1998年爆發亞洲金融危機，我國宏觀經濟從短缺開始走向過剩；2008年美國次債危機爆發，我國外貿政策實現從“獎出限入”向“進出口并重”的歷史性轉變。因此，本文以1998年亞洲金融危機與2008年美國金融危機為時間節點，將1990-2012年的23年區分為三個階段進行考察。

第一階段（1990-1997年）：這一階段，社會總供給長期滯后于社會總需求的增長，國內社會經濟資源供給相對緊張，資源成為制約經濟增長的重要因素。外匯是重要的稀缺資源，成為衡量出口績效最重要的經濟指標。外匯的數量約束對進出口貿易產生了重要影響，一方面，促使出口盡可能做大規模，以增加外匯收入，另一方面，迫使進口注重結構，以實現外匯資源的節約使用。這一階段，勞動密集型產業成為支柱型創匯產業，產品占出口貿易的“半壁江山”，占比長期穩定在50%以上。冶金、化工、建材原料等能源和礦產資源占據重要地位，是外匯收入的重要來源，其中，農產品、燃料18年間出口產值分別增長了56.4%、36.5%。資本密集型產品總體占比小幅波動，但其中的鋼鐵和化學制品增長迅速，分別增長了248.21%、172.57%。技術密集型產品占比雖連年上漲，但由于起點低、基數小，出口量相對有限，沒有成為貿易擴張的重要動力。總體而言，這一階段，出口貿易以勞動密集型、資源密集型等初級產品為主，進口貿易在外匯行政配給下，集中于進口生產設備與零部件等生產資料，進出口產品的要素密集度差異成為了技術引進、資本輸入的重要方式與表現。

第二階段（1998-2008年）：原來進口替代的趕超型戰略轉變為了遵循比較優勢的出口導向戰略，巨大的市場潛力和低廉的勞動力成本，吸引國外資源、勞動密集型產業向我國轉移，加工貿易成為我國出口貿易的主要方式。隨著國內生產供給能力的增強，一些產品從短缺轉變為相對過剩，需求缺口開始成為鉗制經濟擴張的瓶頸要素，出口的基本任務從原來的創匯轉變為開拓國際市場、為過剩生產能力尋找出路。這一階段，我國出口貿易總量擴張的同時，結構也有了顯著提升：資源、勞動密集型在出口中的占比分別從1998年的12.6%、52.6%下降至2008年的6.8%、35.4%；技術密集型產品占比從1998年的12.2%上升至2008年的28.7%，其中，以辦公和電信設備為代表的電子產品占比從原來的13.8%上升到26.7%。隨著要素稟賦結構的不斷升級，我國的國際分工開始從價值鏈的勞動密集型等低端環節向資本、技術密集型高端環節攀升。

第三階段（2009-2012年）：美國金融危機導致國際終端需求大幅萎縮，國內產業的轉型升級和勞動密集型產業向其他發展中國家的轉移使我國與發達國家在技術、資本密集型產業開始正面競爭，與發展中國家在傳統勞動密集型產業競爭也不斷加劇。這一時期，勞動密集型產業總體上繼續呈擴張態勢，“兩高一資”產品出口受到嚴格限制，資源密集型產品占比從原來的6.26%下降至6%；資本、技術密集型產品占比分別穩定在27%、30%左右。這一階段，我國的要素稟賦結構與產業結構發生了重大變化，一方面，勞動力、土地等要素成本全面上升，資源環境約束趨緊，勞動密集型、資源密集型產業的價格優勢被大幅削弱；另一方面，產業體系、基礎設施、產業配套能力與勞動力素質不斷完善與提高，以技術、品牌、質量、服務為核心的資本技術密集型產業的競爭優勢不斷增強。

對外貿易面臨的問題與挑戰

從上述模型對出口結構和競爭力分析來看，當前我國的要素稟賦結構與產業結構處于本文所提的第三個階段，通過數據變化反映出我國當前出口結構發生了重大變化，資源密集型產品比重呈下降趨勢，而勞動密集型、資本密集型、技術密集型產品趨于平衡。但就其競爭力來看，勞動密集型產品仍具有較強的優勢，資本與技術密集型產品處于成長階段。受新常態國內外經濟因素影響，這一階段的出口貿易將面臨一些列新的問題。

首先，當前我國勞動力成本持續上升，勞動密集型產業的傳統比較優勢下降。勞動密集型產業對于擴大就業具有重要現實意義，但成本優勢仍然是我國勞動密集型產品的核心競爭力所在。新常態時期我國勞動密集型產業將面臨勞動力成本上升、“人口紅利”消失以及吸引投資能力減弱的困境。勞動密集型產業的國際競爭力必將因成本上升，造成競爭優勢減弱。

其次，我國產業對外貿易的資源和產品市場擁有較強的依賴性，且集中度高。我國資本技術密集型產業的發展嚴重依賴于歐美終端性市場需求，市場集中度偏高，重要零部件依賴于進口，迫切需要開發印度等新興經濟體市場，并擴大該類產品的內需，發揮本國的母國市場效應，以抵御外部需求萎縮帶來的波動。我國的礦產能源等資源進口量不斷擴大，且來源地過于集中，需要適度擴大資源儲備規模，實現進口渠道多元化，以防止資源品價格波動危害我國的宏觀經濟穩定。

再次，技術密集類產品與資本型產品的比較優勢呈上升趨勢，但國際競爭力指數仍然較低。以鋼鐵產品為代表的資本品來說，目前我國鋼鐵產能已出現較為嚴重的過剩，鋼鐵產業作為一個黃昏時的巨人不能引領資本型產品在國際市場大顯身手。但另一方面鋼鐵產業同時又是吸收勞動力就業的重要行業，保證其長期存在具有一定的社會意義。以重型機械和汽車產品為代表的技術密類產品在近幾年的對外交流與合作取得了突出成就，對外出口額也得到顯著提升。但就長遠發展來看，國外企業仍控制著核心技術，相對而言我國的該類產品貿易只賺取了少許的加工費，要真正做到靠技術和創新驅動還需要依靠自己的核心技術研發。

最后，新時期貿易摩擦與貿易排擠趨勢愈演愈烈。受歐債危機負面影響，世界經濟長期處于低迷階段，國際購買力減弱，同時發達經濟體的排擠與新興經濟體的競爭使我國出口貿易變得更為困難。據世界銀行的數據統計，自1979年我國首次遭受歐盟發起的反傾銷調查以來，我國遭受反傾銷調查的數量逐年增加，特別是從1996年起至今我國遭遇反傾銷案件數一直處于世界首位。同時，以美日為首的發達經濟體正在籌建排擠我國的跨太平洋貿易伙伴關系協議，試圖通過建立一系列新的貿易規則擠壓我國出口市場份額。此外，印度、巴西，南非等新興經濟體在勞動密集型與資源類產品等傳統出口貿易上與我國的競爭變得更為激烈。眾多因素疊加必將大大壓縮我國的出口市場空間，使我國出口貿易陷入前后夾擊的窘迫困境。

促進對外貿易發展建議

（一）繼續深化外貿體制機制改革，優化我國外貿結構

事實上，深化開放的外貿體制機制改革有助于糾正資源稟賦結構與產品結構之間的錯配關系，起到“解放生產力”的作用，實現出口貿易結構向符合發揮要素稟賦比較優勢的方向合理回歸。同時，資本、技術密集型產品所對應的產業多為深加工和高附加值的制造業，通過實施“招商引資”、“科技興貿”發展戰略，綜合運用資源供應、市場容量、優惠政策等擴大該類產品出口份額有助于進一步優化我國的出口貿易結構，提升出口的整體績效。

（二）建立適應新常態的勞工技能培訓體制，提高勞動力的文化和技能水平

當前我國經歷“劉易斯拐點”，傳統的勞動力比較優勢已經開始消失，對我國當前發展出口貿易而言，其勞動力成本的上升勢必影響我國勞動密集型產品國際競爭力。然而新常態下隨著產業結構的不斷調整，傳統第二產業的勞動力需求不足，第三產業對勞動力具有更多的包容空間，故當前勞工技能培訓重點應面向第三產業崗位。第三產業吸收勞動力主要以服務類崗位為主，政府應給予一般失業者和擇業者免費或補助加自費的方式參與適應市場的服務技能培訓，將勞動者勞動技能與文化素質兩手抓，培養道德高尚服務一流的優秀技能型人才。此外還應重點鼓勵并組織高學歷層勞動者參與起點較高的文化產業服務技能培訓，在較高文化水平的基礎上學習與國際接軌的職業技能，將我國優秀的文化服務行業推向國際市場，促進我國文化軟實力提升并為我國文化產業出口奠定基礎。

（三）加大對高新技術行業的投入，同時注重將優勢產能合理轉移

首先，繼續加強與國外技術交流與合作，同時增加對民用技術的投入，鼓勵自主研發、技術創新。其次，完善我國的知識產權保護法，保護技術研發者的合法權益，做到“誰使用，誰買單”，規范對知識產權的保護與使用。最后，鼓勵高校和科研院所與企業開展多種形式的合作，將“保險柜中的技術”轉化為實用性的生產力，真正做到為民所研，為民所用。與此同時，還應把握“一帶一路”戰略契機，通過基礎設施建設將我國過剩的優勢產能輸送出去，并努力延長過剩產業的產業鏈，創造新的就業崗位，通過市場將勞動力進行合理分配。

（四）拓展與完善多種形式并存的自由貿易區，改善貿易環境

目前世界上存在1200多個自由貿易區，自由貿易區在于協調各成員國或地區的貿易政策，通過建立合作關系履行貿易公約，使區內國家享受國民或超國民待遇，進而消除貿易壁壘并減少貿易與投資成本，給區內國際貿易創造一個低成本且便捷的貿易環境。就長遠發展來看，我國必須積極加入或倡導組建涵蓋世界主要經濟體和新經濟體的多種合作形式自由貿易區，通過建立廣泛的貿易合約關系，談判協商各方利益，打破狹義區域性市場的單一性，消除國家間或區域間的貿易壁壘，緩解貿易摩擦，同時充分發揮國際市場作用，將國家間的盲目競爭轉化為比較優勢競爭，進而發揮互補優勢，促進世界經濟新秩序建立。

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