中國PVC出口面臨的障礙及對策分析

姜浩

PVC （聚氯乙烯）是一種極其重要的基礎化工原材料，被廣泛應用于工業、農業、建筑、電子、汽車等領域，是國家重點推薦使用的化學建材，與經濟發展關聯十分緊密。中國盡管擁有著全球最大的PVC生產能力，但產能嚴重過剩，中國整個PVC行業已經由規模擴張期步入到了調整時期，有著比較大的轉型升級壓力。目前，由于國內供給矛盾突出以及國外市場需求疲軟，PVC價格持續下跌，企業的利潤空間在不斷減少，出口企業面臨著較大的經營困難。基于此，本文將對中國PVC出口現狀以及面臨的障礙進行分析，并提出能夠促進中國PVC出口的策略。

一、 中國PVC出口貿易現狀

（一）出口規模

據聯合國UN Comtrade數據庫統計數據顯示，近些年中國PVC的出口量波動較大，但整體呈現增長的態勢。如圖1所示，2003-2007年，中國PVC出口量大幅增加，從5.37萬噸增長到77.04萬噸；2008年受金融危機的巨大沖擊，PVC出口量又逐漸下降，出口量為67.02萬噸，同比2007年減少近13%；2009年出口量為29.41萬噸，同比大幅下降56.11%；2010-2014年期間，中國PVC的出口量又逐漸回升，2014年PVC出口量更是首次超過了一百萬噸；2015年，國際經濟復蘇步伐緩慢，中國PVC出口77.4萬噸，與上年相比下降近38%。總體而言，2008年全球突發金融危機以來，中國PVC出口量整體穩步增長，對外出口規模不斷地擴大。

（二）出口市場

從近兩年數據來看，中國PVC出口前三的國家和地區是印度、俄羅斯和東南亞，總占比超過了70%。其中，中國出口到印度的數量最多，2014年中國出口到印度的PVC總量高達34.70萬噸，占中國PVC總出口量的27.83%；2014向俄羅斯出口PVC量為19.63萬噸，占中國PVC總出口量的15.74%。除印度和俄羅斯外，東南亞國家也是中國出口PVC的主要國際市場，包括馬來西亞、越南、泰國、緬甸等國家已經躋身成為中國PVC出口的主要國家，2014年中國PVC出口前十的國家有4個國家來自東南亞國家，占總出口量的24.84%，這進一步證明了東南亞地區對中國PVC出口市場的重要性。但近年來，隨著國家逐漸推行“一帶一路”政策，中亞地區國家旺盛的市場需求也為中國PVC產業帶來了新的機遇，2014年中國向烏茲別克斯坦出口PVC 5.56萬噸，向哈薩克斯坦出口PVC 6.32萬噸，增長幅度均很大。

（三）出口方式

中國出口PVC的主要貿易方式為一般貿易，中國通過一般貿易出口PVC的數量始終超過加工貿易等其他方式出口的數量，2013年PVC一般貿易出口量占比69%，2014年更是高達77%，這樣的發展趨勢表明中國PVC生產企業正積極加快國際市場的開拓，中國PVC的外貿前景正朝一個較好的方向發展。出口海關方面，我國PVC出口的主要海關包括天津、烏魯木齊、上海、寧波等，其中通過天津海關出口數量最大，2013年天津海關出口PVC的數量占總出口量的43%，2014年占比更正增長到了53%。

（四）出口企業

近幾年，受到PVC產業門檻不斷提高以及市場化調整的影響，國內PVC產能落后的企業逐漸開始閑置或者被淘汰，2015年，中國PVC生產企業數量為81家，與2014年持平，但相比2013年減少了7家，幾乎無新增的企業。但在這種大浪淘沙的過程中，最終生存下來的企業目前開工率都比較高，這幾年整個PVC行業的開工率呈現提高的趨勢：2008年-2012年中國PVC行業開工率維持在55%-60%之間，2013年開始PVC開工率開始穩步提升，2014年國內PVC開工率為61.4%，2015年提升至了65%，因此，雖然生產PVC的企業數量在減少，但國內PVC行業開工率有穩步的發展。

二、 中國PVC出口貿易面臨的障礙

（一）產能嚴重過剩，供給矛盾突出

近些年，產能過剩是中國PVC行業面臨的主要問題之一，為中國PVC出口帶來了很大的壓力。2003年，中國聚氯乙烯產能還不足530萬噸，進口量超過200萬噸，出口量不足6萬噸，行業嚴重供不應求。但隨著中國PVC生產工藝的日益成熟及地方政府對PVC產業的支持，從2003年起，國內PVC產能迅速擴張，到2005年逐步飽和，隨后幾年產能過剩問題逐步體現。2008年以后，產能過剩局面更是嚴重惡化，但在國家“4萬億”投資背景推動下，2008-2013年PVC新增產能仍繼續擴大，2014年產能拐點才正式出現，2014年PVC產能首次出現了負增長，產能減少87萬噸，2015年產能又繼續減少41萬噸。截至2015年底，中國PVC總產能為2389萬噸，但產能過剩率仍超過了30%，因此，產能過剩問題形勢仍然很嚴峻，供給矛盾仍然突出。

（二）需求疲軟，主要出口國家加大產能

PVC屬于基礎化工原料，產品差異性較小，在完全競爭的市場格局下，一個國家PVC的產能是影響本國PVC對進口需求的主要因素，中國盡管擁有全球最大的PVC生產能力，但近兩年其他國家正在加大建設PVC的產能，特別是中國主要的出口國家，這些國家新建的PVC產能將大大減少其對中國PVC的需求量，使中國出口PVC的形勢更加嚴峻。俄羅斯是中國PVC出口的第二大市場，近幾年，俄羅斯國內的PVC產能正逐漸上馬，2014年12月，俄羅斯新建的產能為33萬噸/年的PVC生產廠正式開始投產運營。除了俄羅斯，烏茲別克斯坦也在2014年8月19日宣布，將與中國公司簽署PVC生產綜合體建設項目商務合同，項目位于烏茲別克斯坦納沃伊市西郊。俄羅斯和烏茲別克斯坦都是中國PVC主要出口國家，這些新建的PVC產能將肯定削減中國企業出口的市場份額。

（三）遭受反傾銷調查，貿易摩擦加劇

自2008年以來，由于中國PVC產量和出口量迅速增長，貿易摩擦也隨之而來。早在2007年9月20日，巴西就決定對中國出口至巴西的PVC 樹脂展開反傾銷調查，并從2008年8月28日起對自中國進口的PVC征收反傾銷稅，期限為5年。2015年3月23日，應Sansuy公司的申請，巴西又對原產于中國的PVC帆布進行反傾銷立案調查。2011年7月27日，印度商工部對原產于中國的進口PVC膠膜反傾銷案作出初裁，并最終對中國的PVC樹脂產品征收反傾銷稅，征稅期為5年；2015年8月18日，印度又決定對中國的PVC膠膜反傾銷措施延長一年，至2016年7月27日。2014年7月16日，阿根廷決定結束對原產于中國和德國的用于制造門窗及隔斷的PVC型材的反傾銷調查，并自簽發之日起征收反傾銷稅：0.88美元/千克，有效期為5年。總之，針對中國PVC出口的反傾銷不斷增多，貿易摩擦逐漸加劇。

（四）價格低迷，企業經營壓力較大

由于PVC的生產特性，原材料和能源在產品成本中占有較高的比重，而PVC的生產方法主要有兩種：石油乙烯法和電石法，石油乙烯法的成本主要受石油價格影響，而電石法的生產成本主要受電石成本影響。長期以來，國際市場上PVC的生產主要以乙烯法為主，而中國由于受到富煤、貧油、少氣的資源條件限制，主要以電石法為主，電石法占據中國整個市場份額的近80%，因此，電石價格在很大程度上制約著中國PVC的生產成本和價格。2015年，國內電石市場價格多在成本線附近徘徊，整體表現低迷，而電石價格的低迷導致國內PVC價格也跟隨大跌，2015年初國內PVC一度跌破2008年以來的最低點，2月初PVC價格跌至4950元/噸。目前，PVC價格仍在低位徘徊，企業將面臨較大的經營壓力，據統計，2014年底，國內18家上市PVC企業中虧損的就有5家，虧損面高達約30%。

三、 促進中國PVC出口的對策

（一）采取有效措施嚴控新增產能

中國PVC產能已經嚴重過剩，為了使市場能夠向健康、有序的方向發展，政府應采取有效措施嚴格控制新增加的產能，具體而言，應完善PVC行業有關標準，規范PVC行業市場，如進一步提高PVC行業的準入條件。建議國家發改委以現行的行業能耗標準、清潔生產標準等指標為依據，全面修訂2007年發布的《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業準入條件》，修訂過程中要加強對生產規模、能耗標準、安全評價標準、配套設施要求和環境評價等全方位的要求，并進一步嚴格執行監管，提高PVC行業的規范與自律，嚴控新增的產能。

（二）加強企業創新能力，增強產品出口競爭力

在日益競爭激烈的國際市場上，對于PVC這種目前產品差異性較小的生產原料，如果在生產技術等科技方面不勇于創新，企業勢必就會面臨著被淘汰的危險，因此，PVC行業今后的發展應該走以技術創新為先導的路子。現階段，中國的PVC產業在技術改造、新產品研發、新技術開發和科研資金投入等方面與國外發達國家有一定差距，PVC出口企業應積極地引進國外先進的生產技術和管理經驗，大力地加大企業在R&D經費的投入，加快PVC生產的技術創新步伐，提高產品質量，增強產品附加值。同時，為了保護企業合法權益以及對創新的積極性，要加強PVC行業知識產權保護，健全行業知識產權保護機制，形成較為完善的技術轉讓體系。

（三）優化產業布局，調整產業結構

當前，中國PVC產業布局的特點是：電石法PVC生產企業主要集中在新疆、寧夏、內蒙等煤炭資源較多的西部省份，而下游制品加工企業更多的集中在廣東、天津、山東、河北、浙江等省市。由于西部電石法的生產企業在成本方面具有一定優勢，因而國內PVC產能大多集成在西部。在調整產業結構方面要有多種措施：第一，淘汰落后產能及工藝，建立健全退出機制，對那些安全、環保、能耗等方面指標不達標的企業予以限期整改或者淘汰；第二，大力發展下游新型PVC產業，走新型工業化產業道路，通過產品衍生、清潔生產、技術革新等方式優化我國PVC行業產品結構，實現上下游行業共同健康發展；第三，構建PVC循環經濟發展平臺，以產業集群化最終形成完備的循環PVC產業鏈條，加快企業的轉型之路。

（四）加大政府支持，鼓勵產品出口

對于任何進出口企業來說，國家的政策以及當地政府的支持是十分重要的，為了鼓勵PVC產品出口，政府可以采取以下三個措施：第一，對主要PVC產品出口給予合理的進出口政策支持，如進一步提高PVC出口退稅稅率等；第二，加大政府對企業創新的支持力度，引導和鼓勵企業逐步提高自身的核心競爭力和技術水平，提高中國PVC產品在國際市場上的競爭力和影響力；第三，政府加強與企業的溝通，共同控制好市場秩序，防止出口企業的盲目競爭、惡性競爭，規范有序地處理好市場競爭。

（五）開展國際化經營，積極開拓海外市場

當前，我國PVC流向印度、俄羅斯和東南亞地區所占的比重超過了70%，說明我國PVC的出口市場相對比較單一，隱藏著市場集中的風險，但隨著國家逐漸深化“一帶一路”戰略，中國迎來了更多具有潛力的國外市場。因此，中國PVC企業應把握住這一重要的契機，積極地開拓海外市場。PVC是重要化工原料，屬于剛需，盡管亞洲屬于主消費區，但絕對不能忽視非洲、南美、西亞等新興國家市場。特別是對于那些在“一帶一路”上的國家，企業可以根據自身的特點與優勢積極開展國際化經營，選擇一個適合自己的國外市場來轉移過剩的產能，另外，為了規避國際化經營所帶來的風險，企業同時要積極關注國際PVC產品的行業動態，及時了解國外的行業標準。

參考文獻：

[1]郎需霞. 中國PVC行業發展現狀及發展趨勢[J]. 聚氯乙烯， 2015， 43（6）：7-9.

[2]趙麗.聚氯乙烯行業產能過剩分析及對策研究[J].化工設計，2014（4）：3-6.

[3]董克捷. 我國PVC（聚氯乙烯）產業國際競爭力分析與評價[D]. 北京：首都經濟貿易大學，2008.

[4]我國PVC出口面臨新的挑戰[EB/OL]. http：//www.polymer.cn/ polymernews/2014-8-25/_2014 82585325129.htm.2014-08-25.