以“五大發展”理念引導全面深化農村教育改革

摘 要：最近幾年，雖然我國農村教育狀況有了明顯改善，但仍然存在一些突出問題亟待解決。教育關乎民生問題，因此當前進行全面深化農村教育改革具有重要的價值。黨的十八屆五中全會指出，實現“十三五”規劃，必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。以這“五大發展”理念引導全面深化農村教育改革有利于促進城鄉教育公平，提升農村教學質量，實現農村素質教育，有助于 實現“兩個一百年”奮斗目標。

關鍵詞：農村教育 “五大發展”理念 改革

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）09-0075-02

百年大計，教育為本。教育是一個國家發展的根本動力，只有擁有高質量的教育才能為國家培養高質量的人才，才能建設成為一流國家，因而黨和國家政府非常注重教育事業的發展。在新的歷史時期，為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現“中國夢”，教育無疑起著至關重要的作用。而當下我國農村教育問題突出，狀況很不理想。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念對于農村教育問題的解決具有重要價值。筆者就當前農村教育存在的問題，從“五大發展”理念出發，對其全面深化改革作一些初步探討。

1 以五大發展理念引導全面深化農村教育改革的重要價值

1.1 有利于促進教育公平

教育對一個國家的進步發展起著至關重要的作用，因此保障每個學生的平等受教育權是十分必要的。目前針對城鄉教育差距懸殊的現象，以五大發展理念引導全面深化農村教育改革具有重大的積極意義。全面深化農村教育改革，著眼于農村教育經費不足，基礎設施簡陋等軟硬件條件較差的問題，以協調發展理念為指導思想，采取加大農村教育投資力度的措施，為農村學生提供一個良好、舒適的教學環境和生活環境，讓農村學生也享受城鎮學生享有的優越條件，這有利于留住農村學校的生源，從根本上來看有利于促進城鄉教育公平。

1.2 有助于提升教學質量

全面深化農村教育改革是一個復雜工程，針對農村教師隊伍專業素質較差，教學思想和教學方式方法落后等問題，以五大發展理念出發，創新解決措施，如定期培訓農村教師，更新其落后傳統的教學思想和教學方式，再如，通過優惠政策、物質激勵和精神鼓勵等手段吸引高校畢業生加入農村教師隊伍，為農村教育注入新鮮血液，增強農村教育創新創造活力。由此可見，五大發展理念引導全面深化農村教育改革具有重要價值，它有助于農村教學質量的提升。

1.3 有利于實現農村素質教育

素質教育強調培養學生的綜合素質，它包括學生的個性發展、能力培養、思想道德素質、心理健康和身體健康等。然而當前大多數農村學校以應試教育為主，這顯然抑制了學生的個性發展和能力的培養。以五大發展理念中的綠色、開放和共享理念全面深化農村教育改革，協調各學科的關系，開放教育理念及教學思想，共享教育經驗，有助于提升農村教育活力，增強學生學習興趣，促進學生的全面發展，從而有利于農村素質教育的實現。

1.4 有助于實現“兩個一百年”目標

黨的十八大報告提出兩個一百年奮斗目標，一個是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，另一個是在新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。[1]要想順利完成“兩個一百年”奮斗目標，無疑需要培育大量人才。然而目前，農村教育雖然取得了一定了成績，但部分問題尚未得到根本解決，農村學生享受不到不到優質的教育，就無法為我國建設提供更多優秀的人才，這就阻礙了“兩個一百年”目標的實現。因而，以五大發展理念為指導，改革原有的教學體制和教學方法，這就可以促進農村教育質量的提升，為祖國建設培養源源不斷的優秀人才，從而有助于“兩個一百年”奮斗目標的實現。

2 目前我國農村教育面臨的突出問題

2.1 教育經費不足，學校硬件設施缺乏

當前，隨著我國城市化進程加快，城鎮學校數量越來越多，辦學規模越來越大，教學質量越來越高。然而農村教育與之形成鮮明對比，學校數量越來越少，辦學規模越來越小。自“撤鄉并鎮”以來，我國農村隨之開展“撤點并校”。在此情況下，要求通過裁減質量差、規模小的農村學校，從而集中人力、物力和財力開展優質教育，以此縮小城鄉教育差距。我們不否認這整合了教育資源，但在一定程度上卻增加了部分農村學生的學習負擔，同時也加劇了一些農村家庭的經濟困難。具體體現在，第一，“撤點并校”通過減少學校數量，導致部分學生上學的路程增加，一些如云南、貴州、四川等偏遠山區的孩子為了上學，天不亮就出發，每天上學來回需要花費幾個小時，這樣就相應的減少了學生的學習時間，致使大多數學生不能按時有效的完成家庭作業。最近，有關四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾莫鄉阿土勒爾村當地的孩子上下學徒手攀爬800米懸崖的新聞報道，這個現象不僅是我國偏僻農村落后的表現，更是部分農村學生上學難的表現。第二，在第一的情況下，學生在上學的路上安全得不到保障，從而加重了學生的學習負擔。第三，少數學生離學校較遠，家長出于對孩子安全的考慮，選擇讓孩子在學校寄宿。在學校寄宿意味著要交住宿費和生活費，然而這對本來就收入微薄的農村家庭來說，卻是一筆不小的開支。而這些都體現了一個突出的問題，那就是我國農村教育的經費嚴重短缺。因為教育經費不足，無法建設足夠多的學校，更無法建設和完善教學基礎設施，因而無法為農村學生提供良好的教學條件和生活環境。這不利于農村學生的全面發展，更不符合城鄉教育協調發展的戰略布局思想。

2.2 師資力量薄弱，專業素質較差

學生的發展離不開老師的精心培育，然而當前師資力量薄弱，專業素質較差一直是困擾我國農村教育的主要難題。由于工資收入不高，福利待遇也較少，一些農村教師或選擇進入城鎮學校任職或毅然辭去教師職業，從事其他工作。而大學畢業生更因為難以適應艱苦的農村教學工作條件，因此根本不愿意進入農村學校。一邊是原有的教師隊伍不斷減少，另一邊是新鮮教師血液無法供應，導致農村學校嚴重缺乏教師，部分山區學校甚至出現一名教師擔任全校課程的驚人現象。教師隊伍長期得不到補充，留下的教師又多為曾經的代課老師或老教師，加上交通不便，條件有限，致使部分農村教師不能及時接受正規的教師職業技能訓練和專業知識的更新，因此知識功底不夠，專業素質較差。而這些因素就直接影響了農村學生的學習和成長，從而嚴重地阻礙了農村教育的可持續發展。

2.3 個別學生學習意識不強

由于農村師資力量薄弱，專業素質不高，未能接受正規的職業教育，教學思想陳舊，導致教學方法和教學內容無法得到及時更新。這種種客觀因素都讓學生難以體會到學習自身的樂趣所在。其次，因為經費不足，大多數農村學校無法興建圖書館、實驗室以及足夠的體育設施，學生難以開展適當的課余活動，因而無法刺激學生的學習動力，相應的就使得學生難以保持較高的學習熱情。綜合以上因素，就不難得出農村個別學生存在學習意識不強的結論。這一現象自然不利于農村素質教育目標的實現。

2.4 生源流失現象嚴重

一方面 隨著我國城鎮化步伐的加快，出現大量農民進城務工的現象，見證了城鎮教育各種優勢，而又對比各方面條件都較為落后的農村教育的家長為了讓孩子不輸在起跑線上，因此部分家長選擇將孩子一同帶到自己所在的城市讀書，這樣就明顯減少了農村學校的學生數量。另一方面，因為農村一直是反哺城鎮，要求教育方面也要為城鎮服務，這使得大量在農村學習成績較好的學生直接被城鎮學校調走，這也相應的減少了農村學生的數量。再者，一些家長對教育的觀念仍然比較落后，他們認為現在很多大學生讀書出來仍舊沒有找到高薪工作，因此提倡“讀書無用論”，于是許多農村孩子讀到小學畢業就輟學打工了，這在一定程度上造成農村學生流失現象加劇。

3 以“五大發展”理念引導全面深化農村教育改革

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）。建議指出：“實現‘十三五規劃，必須貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，”以攻破發展難題，厚積薄發。各行各業都應堅持“五大發展”理念，用于指導各項實踐活動。要想真正意義上解決農村教育問題，擺脫落后的發展局面，就必須堅持用“五大發展”理念引導全面深化農村教育改革。

3.1 以創新發展理念引導農村教育改革創新

江澤民同志1995年在全國科學技術大會上說到：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”[2]創新對科技發展固然重要，但對于教育亦是如此。當下農村教育問題的解決急需創新發展理念的引導。農村學生之所以學習意識不強，學習興趣不濃，這跟農村教育僵化的教育體制機制是有很大關聯的。創新最關鍵的因素是人，而要釋放人的創新創造活力，就必須要掃除體制機制障礙。因此，對于農村教育問題而言，應堅持體制機制創新，改革填鴨式的教學方式，改革應試教育，創新原來的教學模式，教學思想，教學理念和教學方式方法等。只有從這些方面入手，才能讓學生享受到學習帶給他們的快樂，激發學生的學習動機，張揚個性，增強自主學習意識，促進學生全面發展，實現農村素質教育，為國家和社會培育更多的創新型人才。

3.2 以協調發展理念引導農村教育協調發展

農村教育經費投入不足，基礎設施簡陋，師資力量薄弱，專業素質較差，歸根到底是城鄉教育支持力度不同，導致軟硬件設施條件不平衡，教育水平差距拉大，最終導致城鄉教育發展的不協調。針對這一問題，應當堅持以協調發展理念引導農村教育改革。第一，要完善城鄉教育經費保障機制，協調城鄉教育投資力度，協調城鄉教育經濟資源，統籌城鄉教育格局，從經濟政策上促進城鄉教育公平。第二，要堅持以實現城鄉教育協調發展為目標，形成以城帶鄉的協調發展格局，落實城鄉一體化發展戰略。第三，要協調城鄉之間的教育資源，可通過建立城鄉教師流動機制，激發農村教育創造活力，努力跟上城鎮教育發展步伐、從而帶動農村教育質量取得探索性的突破。

3.3 以綠色發展理念引導農村教育可持續發展

十八屆五中全會強調讓綠色發展理念作為指導我國經濟與社會發展的理念之一。綠色發展理念對于農村教育改革也具有重要的指導價值。對當前的農村教育問題來說，應該落實綠色發展理念，積極推進綠色教育，促進農村教育可持續發展。一方面，在建設農村學校的過程中，堅持綠色發展理念，實行農村教育供給側改革，以學生為本，政府應該根據農村人口出生率和農村人口居住的集中程度，對學校的布局重新進行合理規劃，[3]從而避免一些學校出現因分布不合理而面臨招生難，甚至面臨被迫遺棄的現象。另一方面，在學生的課程教學方面，要使環境保護、可持續發展課程等有關環境的課程和其他副科實現均衡發展，最終使學生實現全面發展。

3.4 以開放發展理念引導農村教育全面開放

十八屆五中全會提出，開放是國家繁榮進步的必由之路。其實，開放也是農村教育擺脫困境的必經之路。用開放發展理念引領農村教育全面開放，不僅可以提高農村辦學質量和教育質量，而且可以促成中國教育事業取得質的飛躍。農村教育全面開放，包含兩個部分。一方面，農村教育要打破封閉的局面，實現對內開放，即村與村之間的學校要相互開放，相互學習，落后的學校要考察好的學校，借鑒其在辦學和教學上的成功經驗。另一方面，農村教育要對外開放，堅持“走出去，引進來”戰略，這就需要農村教育大膽邁開向外的步伐，積極向城鎮學校學習，并結合自身情況改變農村傳統的辦學模式、管理模式和教學模式，進行教育機制體制的革新。與此同時，國家也要加大投資力度，鼓勵和支持農村學校考察國外成功的農村教育典型范例，學習國外先進的農村教育辦學理念。由此可見，若做到以上兩個方面，農村教育必將走上繁榮發展的道路。

3.5 以共享發展理念引導農村教育發展成果共享

《建議》指出，為實現“十三五”規劃，要“堅持共享發展”，“提高教育質量”，這為全面深化農村教育改革指明了前進的方向。共享發展理念要求實現教育公平，就是要讓農村全體學生“一個不能少”地享受優質的教育發展成果。這就需要公平對待城鄉教育，讓農村共享教育發展成果。第一，各農村學校要共享成功經驗，互相進步。第二，國家要落實共享發展理念，要“做出蛋糕”、“做好蛋糕”和“分好蛋糕”，確保每個農村家庭的孩子都能在國家政策的幫助下快樂的學習和成長。

總之，“五大發展”理念對于農村教育具有重要的價值意義，以“五大發展”理念引導全面深化農村教育改革可以讓貧困山區的孩子們都有機會接受公平、有質量的教育，有利于縮小城鄉差距，實現城鄉協調發展，更有助于“兩個一百年”奮斗目標的實現。

參考文獻：

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[7].胡登勝，單大圣.經濟新常態下農村教育改革發展新思路.[J].教育探索，2015年第9期.總第291期.

作者簡介：羅桂英（1994-），女，重慶綦江人，主要從事思想政治教育理論與實踐研究。