示范效應助力職教供給側改革研究

曹冬梅

摘 要：職業教育作為高素質技術技能型人才隊伍建設的主要平臺，在壯大產業人力隊伍，提升人力資源水平等方面發揮著不可替代的作用。但是，背負著技能型人才培養任務的中等職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，教學內容、教學組織形式、學科專業設置等方面與市場需求脫節；發展方式、辦學模式、培養模式、評價模式等關鍵環節存在著諸多突出問題；質量、結構、規模、效益不能適應經濟社會發展需求。2010年啟動的國家中等職業教育改革發展示范學校建設項目已完成前兩批的建設和驗收，這兩批示范校的建設取得了一系列成果。如何進一步發揮示范校建成后的示范效應，助推職業教育供給側改革，是值得前兩批示范校及正在建設中的第三批示范校深入思考的問題。

關鍵詞：后示范效應 職業教育 供給側改革

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）03（c）-0157-02

1 示范校建設項目綜述

1.1 示范校建設項目簡介

2010年6月，中央財政投入100億，教育部、人力資源社會保障部和財政部在全國選定1 000所中職學校作為國家中等職業教育改革發展示范學校，使其成為全國中等職業教育改革創新、提高質量和辦出特色的示范，在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。截至2013年8月，1 000所項目學校布點完成，建設工作全面展開。目前，三部門已對第一批276所、第二批341所項目學校進行了成果驗收。第三批正在建設過程中，各省（市）的省（市）級示范校建設工作開展得亦如火如荼。

1.2 示范校的示范效應

示范校項目推動了這1 000所職業學校的改革和發展，在建設過程中取得了一系列教學改革成果，培養了一大批專業帶頭人和骨干教師，與一大批企業探索建立了科學高效的校企合作機制。

首批276家示范校在建設過程中，總結提煉了1 200多個改革創新案例，形成了一大批人才培養方案、課程標準、典型案例等教育教學改革的直接成果。這些成果，為其他學校的改革發展提供了鮮活經驗和有益借鑒，對激發每一所學校的改革意識、發展活力和創新潛力發揮了積極作用，切實推動了職業教育把工作重心轉到深化改革、強化內涵、提高質量上來。

這1 000所國家示范校，平均每個學校申報的重點專業是4個，按每個重點專業培養1個專業帶頭人，5名骨干教師，全國中職學校示范校建設項目將培養專業帶頭人4 000余名，骨干教師20 000余名。這將極大提升中職學校師資隊伍的整體素質。立項學校積極探索辦學機制創新，深入開展校企合作。一方面，為產業升級、企業創新提供技術技能型緊缺人才。另一方面，吸引了一批企業特別是有行業影響力的企業加入到職業教育中來，形成一批校企聯動、深度融合、優勢互補、共同發展的職業教育聯合體、聯盟或集團，在產業界和教育界擴大了職業教育影響力。

計劃的實施，建立了立項學校合作建設、優勢互補、信息共享和協同創新機制，推動了辦學水平的共同提高。

2 職業教育供給側改革

2015年12月中央經濟工作會議之后，“供給側改革”成為了當下中國政經語境中最熱的詞匯，“供給側改革”已成為中國經濟改革的國家戰略。“需求不足是表象，供需錯配才是實質”，供給側改革勢在必行。

中國教育領域同樣也存在供給側問題：為什么學校培養的人才企業不需要？為什么企業難以找到立馬可用的人才？人才的培養與產業的需求產生了錯位。教育領域供給側改革，就是要解決人才培養與全面建成小康社會人力資源需求之間的矛盾。

2015年5月19日，《中國制造2025》正式出臺。實施《中國制造2025》，建設世界制造強國，實現從“中國制造”向“中國智造”的轉變，從“制造大國”向“制造強國”的轉變，有賴于大量高素質的職業技能人才。

然而，“盡管職業教育工作取得了明顯進展，但我們清醒地看到，職業教育仍是教育領域的薄弱環節，總體發展水平與經濟社會發展的需求還很不適應，與人民群眾的期盼還有較大差距。主要表現在對職業教育的認識還不到位；職業教育與經濟社會需求存在脫節現象；職業院校教師隊伍整體不高；行業企業參與的內生動力不足等方面。”這些問題嚴重影響了職業技能人才的培養，造成了職業技能人才的供給與需求之間的矛盾。而解決矛盾的關鍵就是職業教育的供給側改革。注重教育內涵發展，提高人才的社會接軌度。

3 裂變后示范效應，助力職教供給側改革

示范校建設是一個長期的、動態的過程，其終極目的是推進我國現代化職業教育體系的形成。職業教育供給側改革是用改革的辦法推進職業教育結構調整，減少低層次、低技能人才的供給，擴大中高端技術技能型人才供給，增強供給結構對市場、產業需求變化的適應性和靈活性，使技術技能型人才供給體系更好適應需求結構變化。作為職業教育的辦學主體，作為職業教育的標桿示范，中職示范校不論在發展的哪一階段，都應主動積極作為，彰顯示范效力、裂變示范效應，肩負起“改革創新、提高質量和辦出特色的示范”這一神圣使命。

教育部副部長魯昕在“國家中等職業教育改革發展示范學校建設現場交流會”上要求，按照深化教育領域綜合改革的總體要求，探索開展示范校的“后示范”建設。要著力抓好8項重點工作：更加注重推進體制機制創新，更加注重現代職教體系建設，更加注重深化關鍵領域改革，更加注重開展職教集團辦學，更加注重技術技能積累創新，更加注重傳承創新民族文化，更加注重加快發展繼續教育以及更加注重承擔先行先試任務。

3.1 理念裂變，職業教育引領產業發展

我國職業教育的先驅黃炎培先生認為要“把教育和實業聯為一體，一方安插人才，解決生計；一方即是開發地方產業。”職業教育的發展要與產業發展相結合，要在產業結構調整、經濟發展方式轉變的大背景下審視和發展職業教育，使職業學校的課程設置、專業設置適應并適當超前于產業結構的調整。中職學校不僅僅是企業所需人才的培訓基地，更是企業的技術研發中心，要使職業教育真正成為提升產業水平、增加產品競爭力的重要途徑，成為推動教育改革發展的重要力量。

當前的職業教育，尤其是中等職業教育，大都停留在對接產業、服務產業的階段，市場需要什么樣的人才，產業需要什么樣的人才，中職學校就培養提供什么樣的人才。但是一個不容置疑的現實是，我國的市場經濟還處于發展的初級階段，還有許多不完善的地方；我國的產業結構正面臨調整轉型和優化，正在向中高端邁進。因此，職業教育包括中等職業教育應該適應產業轉型升級發展需求，從“對接產業、服務產業”向“提升產業、引領產業”轉型。

3.2 行為裂變，加強職業教育的內涵建設

科技的飛速發展和知識的快速更新，使得傳統意義上的學科專業、教學模式無法適應產業變化的快節奏。如何利用學校所擁有的最先進理論、師資與設備，采用更加靈活和科學的人才選拔和培養方式，滿足快速發展的市場和產業的需求，對于培養技術技能型人才的職業教育是一個嚴峻的挑戰。

專業結構調整。中職學校目前最突出的一個問題是專業設置重復且特色缺乏。因為市場需要而不顧學校的師資、設備能否跟得上。這是中職學校生存的短期必然選擇，無可厚非。但是從學校長期發展來看，不利于特色的形成。因此，中職學校應秉承開放辦學的理念，整合可以整合的資源，共享可以共享的資源，在兼顧辦學效益實現長遠發展的指導思想下，搭建精品特色專業與新興專業百舸爭流的良性發展格局。

師資隊伍建設。中職教師隊伍存在整體素質不高，年齡結構不合理，專業知識陳舊等問題，要在短期內徹底改變不是易事。只有制定教師素質提升的中長期規劃，將外引內提結合起來，才有可能實現教師整體質量的提升。一方面從外部引進雙師型人才，聘請企業技術骨干、能工巧匠作為學校的兼職教師；另一方面，對內部現有教師要“抓兩頭，促整體”。抓好“領軍人才、專業帶頭人”“新進教師、青年教師”這兩頭，以此促進教師整體素質提升。為教師制訂成長計劃，打通成長通道。讓中職學校的教師學會教書、學會育人、學會思考、學會合作。

學生綜合素質提升。職業教育要“努力讓每一個人都有人生出彩的機會”。要想出彩，僅有專業技能是遠遠不夠的。李克強總理指出：“中國的教育技術層面已經走得太快了，‘靈魂跟不上了……”。教育的目的是引導學生轉向愛、善、智慧。因而中職學校的學生培養目標不能僅僅是就業導向，而是要提升學生的綜合素質，讓學生學會做人、學會做事、學會學習、學會友善。

3.3 形象裂變，增強職業教育的吸引力

職業學校應借鑒企業形象整合營銷傳播的觀念樹立起品牌意識。按照營銷學理論，對于市場中的組織而言，僅僅開發好的項目和服務、制定有吸引力的價格、并使它們能夠很方便地到達目標客戶手中是遠遠不夠的。組織還必須將它的目標、活動、提供的服務和產品告知消費者和公眾，并激發他們對本機構產生興趣；教育機構亦是如此。因此，中職學校需要與市場和公眾進行有效的溝通，以保持和提高學校的形象；建立校友的忠誠度和支持度；吸引捐贈者；提供產品和服務的信息；吸引潛在學生，鼓勵他們選擇；改正有關機構不準確和不全面的信息等。

4 結語

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”職業教育的發展需要職教人的全心努力，亦需要全社會的大力支持。在中國制造2025宏偉藍圖的導向下，職教人要清醒的認識到自身肩負的責任和使命，更新職教理念，注重內涵發展，以示范校建設為平臺和載體，助力職業教育供給側改革，推進中國現代職業教育體系的建成。全社會對于職業教育要多些理解與包容，少些偏見與歧視，匯聚眾智、齊心協力、久久為功。

參考文獻

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