圖書館管理改革中存在的問題與對策

張敏

摘要：中國社會的不斷建設以及經濟水平的穩定提高，促使人們的物質生活有了顯著的提升，但是在物質生活提高的同時，人們對于精神文化的需求也越來越高，因此，導致目前社會中的現狀滿足不了人們的需求，這就產生了物質和文化之間的矛盾。針對這個社會矛盾，國家出臺相應的政策大力發展社會文化建設，進而促進了圖書館的建設和發展。在現階段，圖書館是人們獲取知識的重要途徑之一，而且人們也越來越重視圖書館的作用，更多的人前往圖書館進行學習，這給圖書館的管理工作帶來了更大的壓力，也提出了更高的要求。盡管我國的圖書館已經經歷了十多年的發展歷程，并且也已經取得了很多成就，但是在發展的過程中，也將自身的一些問題暴露了出來。因此，本篇文章就針對我國圖書館管理改革中存在的問題以及導致這些問題出現的因素進行具體分析探討，并提出有效解決這些問題的對策，進而促進我國圖書館管理改革能夠更加迅速，提高圖書館的管理手段和措施，推動圖書館的發展進步。

關鍵詞：圖書館；管理；改革；問題；對策

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0178-02

圖書館是公共服務場所，也是我國教育的關鍵組成部分，其主要的功能是對各種先進的科學技能和知識進行傳播，不斷促進社會文化建設和人們的文化素養，積極推動我國文化的改革和發展等等。因此，對圖書館管理進行改革是非常必要的。在當今時代下的圖書館中，管理工作已經基本趨于成熟，但是在管理改革中依然存在著一些問題，這些問題對于圖書館的管理工作有著非常嚴重的影響，甚至會影響社會文化的發展和建設，所以，相關人員一定要采取有效的解決對策，不斷提高圖書館管理的手段和措施，為圖書館的健康、持續發展奠定重要的基礎保障，進而提高圖書館對社會文化的促進作用，提高人們的文化素養和文明素質，不斷提高我國社會的文明程度，促進社會健康、和諧發展。

一、圖書館管理改革中存在的問題分析

（一）舊的圖書館管理體制還在發揮作用。

在現階段，我國依然存在一部分圖書館在使用過去傳統的圖書館管理方式，那就是封閉式管理，尤其是中西部比較遠的城市圖書館中，還在使用過去的管理方式。過去傳統的圖書館管理方式已經不能夠滿足當代社會的要求和人們的需求了，而且過去的手動管理方式和服務理念都已經非常落后，而且能夠發揮的作用也是微乎甚微的。在過去的理念的嚴重影響下，很多圖書館管理人員都會將圖書館管理改革認為是只要大量的建設圖書館，提高圖書館建設的規模，再增加圖書館工作人員的數量，購買更多的書籍就可以了。這種情況只是對數量的方面進行了提高，而對于質量方面并沒有進行良好的考慮，并且圖書館內部管理人員的服務意識沒有得到有效的提升。除此之外，還存在很多圖書館工作人員在編制上過于盲目和隨意，而且在對管理人員進行調配的時候，主管思想的影響也非常大，這些問題都會阻礙圖書館的健康發展和進步，并使圖書館的綜合競爭力和影響力有所下降，從而造成圖書館的管理改革逐漸走向更加封閉的方向[1]。

（二）圖書館管理運行機制不健全，職、權、責不統一。

很多外國的圖書館都屬于公益性建筑，而且也是獨立存在的，不受政府部門的管理，但是我國的圖書館在建設的時候，就是隸屬于國家行政部門的，并且圖書館也是依附在政府管理中的，不具備良好的獨立性，圖書館的生存和發展都是政府部門所決定的，在這個前提背景下，想要對圖書館管理運行機制進行完善以及提高管理人員的職能、權利和責任都是非常艱難的。

（三）經驗管理重于科學管理。

我國圖書館在歷經十多年的改革和發展，積累了豐富的管理經驗，圖書館的管理工作有了非常大進步，而且管理水平和管理質量都有著顯著的提升。但是在圖書館的管理工作中，主要的管理方式還是按照過去的管理經驗進行。在過去，中國受到計劃經濟的嚴重影響，導致圖書館管理工作都是按照上級的指令進行的，然后直接對指令進行有效的傳達，這種方式造成管理效率低下，也由于上級人員并不具備圖書館管理知識和經驗，造成了圖書館管理方式與圖書館的現狀不相符的局面。因此，圖書館管理人員只憑借自身的經驗進行管理，并沒有一個非常科學的管理方式，這就造成圖書館的管理改革和發展非常緩慢，甚至停滯不前[2]。

二、圖書館管理改革中問題產生的原因

（一）計劃經濟體制的影響。

中國在改革開放之前，都是實行計劃經濟體制的，計劃經濟體制的主要特點就是在進行行政管理工作的過程中直接進行命令。圖書館也是采用與之相同的管理辦法，久而久之就變成了傳統的圖書館管理模式。這種圖書館管理辦法沒有靈活性和適應性可言，而且管理非常嚴格，涉及到的方面也非常廣泛，并且管理方式也特別死板，與飛速發展的社會市場經濟體制是完全不相符的。在當今時代下，我國的經濟體制已經有所改變，但是計劃經濟體制對于圖書館的管理工作也造成了非常嚴重的影響，而且這個影響也根深蒂固，新的圖書館管理體制目前沒有制定，進而導致圖書館管理改革的發展與市場經濟的發展速度不匹配。

（二）圖書館管理職權劃分不規范。

職能、權利和責任的分離是出現官僚主義的主要原因，其也是工作效率不高的原因。發達國家對于圖書館中的工作人員的職能、權利以及責任進行了良好的劃分和規定，而且基本都是建立在國家憲法的監督下的。中國對于圖書館工作人員的職能、權利以及責任并沒進行有效的劃分和規定，盡管圖書館自身會制定一些工作規范，可是這些規范并不健全。此外，每個圖書館都有著不同的管理規范和標準，這就造成了圖書館管理規范的統一非常困難[3]。

（三）圖書館管理人員專業知識缺乏，業務素質不高。

圖書館管理工作人員的綜合素質的提升是管理改革的關鍵。圖書館管理工作人員的專業知識和能力以及相關業務的整體水平的優良能夠對圖書館管理改革產生非常重要的影響。自從國內的圖書館管理進行改革至今，管理工作人員的業務的整體水平以及專業知識和技能都有了非常大的進步，但對于現代化圖書館管理而言還是存在一定的差距的。在對圖書館進行管理的過程中，以及圖書館的發展和進步，通常都是由于沒有非常專業的管理知識導致圖書館管理改革缺乏科學的管理辦法和先進的管理思想。

在當今時代中，中國的高等院校雖然已經教育出非常多的圖書館管理方面的高素質人才，但是依然不符合社會經濟發展的要求和需求。當前，圖書館大多對服務質量和服務意識等要求普遍不高，圖書館管理工作人員沒有良好的專業知識和技能，業務整體水平也不高。因此，要想實現圖書館的科學管理，并降低人力資源、成本、物資的使用和浪費，提升管理能力和質量，提高服務意識，就一定要使圖書館管理工作人員要有非常專業的知識結構和管理方面的能力。

三、圖書館管理改革中存在問題的解決對策

（一）繼續深化市場經濟改革，創新圖書館管理體制。

我國發展至今，經濟體制從計劃經濟逐漸發展成市場經濟，而且也取得了非常好的成績，社會進步的速度加快了，國民的生活質量也有了顯著的提升。我國圖書館管理改革是在20世紀80年代進行的，而且是在市場經濟體制的促進下進行的。但由于我國圖書館是在計劃經濟體制階段建設發展的，造成圖書館管理措施已經不適用于市場經濟體制階段了，因此，就必須要對圖書館管理措施進行良好的改革[4]。

在進行圖書館管理改革的過程中，應對以往的管理經驗進行良好的總結和分析，并將總結出的結果與發達國家的圖書館管理措施進行對比，并吸取發達國家圖書館管理的先進手段，并將我國的圖書館管理特點加入到其中，進而提高圖書館管理手段。在圖書館管理方面應落實自主管理的模式，將圖書館的管理工作與機關政府之間進行脫離，而且政府機關等部門應對圖書館管理的發展進行有效的引導和促進，并不是一味的命令，這樣才能夠使圖書館管理改革能夠順利的進行。另外，圖書館應該針對自身的特點制定管理制度和體制，并對管理制度和體制進行不斷的健全和完善，并建立屬于圖書館的管理協會，例如公共圖書館管理協會以及高校圖書館管理協會，進而在各個圖書館管理協會的促進作用下，逐漸形成中國圖書館管理協會，并要求中國圖書館管理協會在政府部門的指導和監督下進行單獨運轉。

（二）科學劃分管理職權，建立合理、高效的圖書館管理運行機制。

1.建立順應時代潮流、適應時代需求的圖書館自身管理機構。

圖書館一定要根據實際情況和需求對內部的業務、工作、崗位等進行安排，而且還應該針對圖書館用人辦法進行不斷的更新和健全。

2.盡快建立并完善科學的考核機制。

在當前社會中，教育部門對高等院校中的圖書館考核機制制定的非常完善，其可以作為國家公共圖書館的考核機制，并對其中的內容進行實際情況的更改，進而符合目前圖書館的管理內容和管理體制。現階段，國內現存的圖書館都有著自身的一些特點和特性，因此，在進行考核的過程中應該按照每個圖書館的實際情況進行，并且考核時間可以自由規定，采用定期或者不定期的形式進行考核等等。對考核合格且優秀的工作人員應進行表彰和一定的物質獎勵，這樣就能夠促進其它工作人員的工作積極性，同時，對于考核多次不達標的工作人員，予以開除處理，進而提高每名工作人員的學習效率。

3.建立合理的用人機制。

在圖書館管理工作中，應制定高效的競爭機制，使有才華和能力人能夠逐漸得到應有的回報，將能力和平時表現比較差的人安排在基層進行鍛煉，這樣就能夠在圖書館的管理工作中逐漸形成良好的競爭機制，進而促進圖書館的健康長久發展進步，提高圖書館的管理能力和水平[5]。

（三）加強圖書館管理創新人才培養。

1.加強圖書館工作人員健康人格的培養。

圖書館中的工作具有服務性質，如果圖書館內部工作人員沒有一個健康、良好的人格，那么就不會具有服務精神和奉獻意識，這樣就不能夠勝任圖書館的管理工作。相關部門應針對圖書館內部工作人員進行思想教育，并不斷促進工作人員的主觀能動性，確保全體工作人員都具有勇于創新、開拓進取的精神，而且還應具有一個非常敏捷的思維，為圖書館管理工作的改革提供鮮活的動力。圖書館管理工作人員要是沒有奉獻思想和服務意識，那么圖書館的管理工作想要創新和發展是非常困難的，因此，一定要不斷提高圖書館管理人員的奉獻思想和服務意識，這樣才能夠保證圖書館管理工作的水平不斷進步，促進圖書館的健康發展和創新。

2.調整圖書館管理人員的知識結構，提高他們的認知能力。

認知能力就是指人們對問題的認識程度以及分析和解決問題的能力。想要不斷提高圖書館工作人員的創新思想，就必須要加強工作人員的認知能力。另外，圖書館管理工作人員的知識體系和結構逐漸完善，才能夠不斷提高自身的認知能力，所以說，知識結構和體系是提升認知能力的重要前提。因此，圖書館有關部門就應該針對知識結構和體系對管理工作人員進行良好的教育和學習，并在這個過程中不斷提高圖書館管理工作人員的服務意識和奉獻思想，這樣就能夠促進圖書館管理工作的不斷創新和發展。

結語：如果一個國家的文化發展和建設非常緩慢的話，那么就會影響整個國家的社會進步和經濟發展，所以說，文化建設能夠大力促進經濟的發展。伴隨時代的不斷更替，社會文化和文明建設越來越重要，為了能夠加快社會進步的速度，就必須要不斷發展社會文化。圖書館是社會教育中的重要組成，而且人們能夠通過圖書館對先進的科學技術和知識以及各種學問進行學習和了解，這樣就能夠不斷提高人們的精神文化程度和文明素養。但是隨著社會文化的發展進程逐漸加快，人們也充分意識到圖書館的重要性，因此，圖書館中的人流量也隨之增多，相應的書籍量也應隨之增加，這對圖書館的管理工作提出了更高的要求，所以，圖書館應針對其管理進行有效的改革，并對改革中遇到的問題進行分析和研究，進而制定有效的對策加以解決，這樣才能夠符合社會發展的需求，進而促進圖書館管理工作能夠更上一層樓，促進我國社會精神文化和文明的建設。

參考文獻：

[1]譚舒.區級圖書館服務社區化的策略與思考[J].河南圖書館學刊，2011（01）：122-124.

[2]嚴兵加強成都市公共文化服務體系建設的思考[J].成都行政（公共論壇），2011（05）：220-222.

[3]王佩青.論文化改革發展大環境下基層圖書館的內部創新和社會保障問題[J].科技情報開發與經濟，2011（35）：173-174.

[4]周正雄.推進文化改革建設文化強市[J].衡陽通訊，2013（03）：141-142.

[5]陳定執，肖鵬.公共圖書館信息系統管理的關鍵問題[J].圖書館論壇，2011（05）：237-241.