社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革的價(jià)值基礎(chǔ)

2016-05-14 08:58:19盧成會(huì)吳麗麗

財(cái)經(jīng)問題研究 2016年8期

盧成會(huì)　吳麗麗

摘要：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為確保公民生存安全的一項(xiàng)基本制度，表現(xiàn)出顯著的身份分層特征，嚴(yán)重背離了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該遵循的價(jià)值理念。一項(xiàng)基本制度如果背離基本的建制理念，必然會(huì)引起人們對制度的質(zhì)疑，可持續(xù)性也將受到挑戰(zhàn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化正是向基本價(jià)值理念的回歸，對其改革價(jià)值基礎(chǔ)的研究，可以為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的合法性和科學(xué)性提供一定的理論支撐，為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的合理性提供正確的價(jià)值引導(dǎo)，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加彰顯公正、尊嚴(yán)、幸福和人道理念。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；去身份化；價(jià)值基礎(chǔ)

中圖分類號：F840.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2016）08-0011-06

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列改革，如城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等。通過其并軌和整合，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在實(shí)現(xiàn)由特惠型向普惠型轉(zhuǎn)變。但在傳統(tǒng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)模式、特權(quán)制等思想的影響下，一些公民仍然游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，即使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)公民，在其利益分配上也存在較大差距，體現(xiàn)出非常顯著的身份分層特征。在此背景下，對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革價(jià)值基礎(chǔ)的研究，可以為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革的合法性及科學(xué)性提供一定的理論支撐，為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)踐的合理性提供正確的價(jià)值引導(dǎo)。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化與公正

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為公民最基本的生存安全保障機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)和制度安排上應(yīng)該把公正作為最基本的價(jià)值理念。“正義應(yīng)該成為制度設(shè)計(jì)的首要價(jià)值，就像真理應(yīng)該成為思想的首要價(jià)值一樣”[1]。我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶有顯著的身份分層特性，違背了制度設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循公正價(jià)值理念的基本原則，在實(shí)施過程中帶有很強(qiáng)的傾斜性。“一旦站在特定社會(huì)群體立場設(shè)計(jì)和制定基本制度，就會(huì)損害其他社會(huì)群體的合理利益”[2]。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施中，弱勢群體的合理利益得不到公正的對待，會(huì)逐漸形成群體之間的對立，最終導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革至少能從以下三方面有所突破：

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化有助于打破制度的碎片化

身份化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度表現(xiàn)出高度的碎片化，不同職業(yè)群體之間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇存在巨大差距，在制度設(shè)計(jì)上有著涇渭分明的界限。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，本應(yīng)秉承公正的制度設(shè)計(jì)理念，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為縮小收入差距的重要工具。而高度碎片化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，而且進(jìn)一步加劇了社會(huì)成員之間的收入差距。“公正是現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心價(jià)值訴求，每位國民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重，不因身份、性別、民族等差異而歧視或者排斥任何人”[3]。近些年，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然有了很大的發(fā)展，但仍有很多公民游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)仍由個(gè)人和家庭承擔(dān)，即使制度覆蓋范圍內(nèi)的公民，待遇水平也存在明顯差距，待遇水平與職業(yè)身份緊密相關(guān)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)出高度的碎片化，這不僅違背了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本建制理念，而且人為地制造了公民之間的對立，不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定發(fā)展。碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)導(dǎo)致不同群體之間相互攀比，出現(xiàn)社會(huì)群體之間的對立和矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。“缺乏基本的互惠和平等，社會(huì)緊張狀態(tài)就會(huì)出現(xiàn)”[4]。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革有助于突破職業(yè)身份對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的影響，逐步打破社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度高度碎片化的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排向體系化轉(zhuǎn)變，讓不同身份層次的公民能在一個(gè)公正的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度環(huán)境中共同受益。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化可以更好地實(shí)現(xiàn)生存權(quán)利平等

對人權(quán)的保護(hù)是《中華人民共和國憲法》中的重要內(nèi)容，也是社會(huì)制度改革和發(fā)展的重要目標(biāo)。人權(quán)包含著十分廣泛的內(nèi)容，其中最重要的就是人的生存權(quán)利。在激烈變革的當(dāng)今社會(huì)，許多公民的生存風(fēng)險(xiǎn)正由家庭風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，迫切需要國家制定公正的制度以確保每位公民的生存安全。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為公民生存安全的重要保障機(jī)制，不應(yīng)該厚此薄彼，變成針對特殊群體的“特惠”制度，這既違背了《中華人民共和國憲法》規(guī)定的生命面前人人平等的理念，也是對人類基本倫理的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。“平等是一切人類同胞所具有的權(quán)利”[5]，按身份分層來設(shè)計(jì)和安排社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，刻意強(qiáng)化社會(huì)精英群體的生存安全，是對其他群體生命價(jià)值的貶低，是對生存權(quán)利面前人人平等理念的刻意踐踏。對于社會(huì)的發(fā)展來說，會(huì)形成“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的畸形社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成廣泛而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，實(shí)現(xiàn)由特惠型向普惠型轉(zhuǎn)變，彰顯了國家對人權(quán)的重視，體現(xiàn)了生存權(quán)利面前人人平等的基本價(jià)值準(zhǔn)則，同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革契合了人類社會(huì)對公正的訴求，特別是對經(jīng)濟(jì)公正的渴望，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展趨勢。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化是對發(fā)展成果的共享

我國三十多年的經(jīng)濟(jì)改革在取得舉世矚目成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些突出的問題。一個(gè)重要的問題就是社會(huì)分配機(jī)制不合理導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大，而且，不合理的分配機(jī)制有不斷固化的趨勢，并成為改革難以觸動(dòng)的敏感神經(jīng)。正如李克強(qiáng)總理所感慨的那樣：“現(xiàn)在觸動(dòng)利益，往往比觸動(dòng)人的靈魂還難”。這樣的經(jīng)濟(jì)增長與共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)性發(fā)展理念相違背，也背離了以人為本的原則。“增長是實(shí)現(xiàn)目的的手段，而不是目的本身；目的本身是使人更加幸福，更加自由”[6]。身份分層的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅沒有縮小初次分配帶來的不公平，反而進(jìn)一步加劇和固化了初次分配中的不公平，導(dǎo)致許多公民連基本的生存底線都無法得到有效保障。普通階層從社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取的利益極其有限，改革成為精英群體受益的改革，大部分公民的生活狀態(tài)沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改善，基本的生存權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保障，形成了有增長而無發(fā)展的增長模式。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，還無法實(shí)現(xiàn)所有公民對社會(huì)財(cái)富的均等占有，但可以通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一再分配手段來縮小公民之間的收入差距，降低社會(huì)成員的貧富差距，使社會(huì)成員的生活水平與社會(huì)總體發(fā)展保持一個(gè)相對同步的狀態(tài)。因此，打破身份分層的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立公正的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分配體系，使全體公民共享大家共同創(chuàng)造的社會(huì)福利，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果共享。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化與尊嚴(yán)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為公民最重要的基本權(quán)利保障機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)和制度安排上應(yīng)該體現(xiàn)出對人種屬尊嚴(yán)的肯定。在一個(gè)民主、自由、開放的社會(huì)，每位公民的尊嚴(yán)都應(yīng)獲得應(yīng)有的重視，每位公民的基本權(quán)利都應(yīng)得到同樣的尊重。“對于一些群體、一些人、一個(gè)人尊嚴(yán)的踐踏，就必定意味著對于人類尊嚴(yán)的踐踏，就意味著把人降到了‘非人的地步”[2]。我國身份分層的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，使一部分公民的老年生活面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)，使其對他人不得不產(chǎn)生人身依附，從而失去獨(dú)立和自由，造成基本尊嚴(yán)的喪失。人的尊嚴(yán)被踐踏如果與制度缺陷相連的話，那么我們每個(gè)人都有可能是受踐踏者，只是出于偶然性的原因才避免了這種踐踏。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別是在社會(huì)激烈變革的時(shí)代，人與人之間的競爭將會(huì)成為常態(tài)，有競爭就會(huì)出現(xiàn)成功或失敗，我們每個(gè)人都可能會(huì)成為失敗者，即使我們能夠確保自己一生沒有失敗，但也不可能阻止自己的后代淪為失敗者。成功者與失敗者的命運(yùn)有著天壤之別。“成功者喂養(yǎng)貓狗的食物甚至勝過失敗者哺育他們后代的食物”[7]。因此，社會(huì)應(yīng)有一個(gè)基本的保障機(jī)制，來確保失敗者能有尊嚴(yán)地生活，確保每個(gè)公民起點(diǎn)的基本公平。對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，建立公正的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對于維護(hù)每個(gè)社會(huì)成員的尊嚴(yán)具有重要意義。

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革可以更好地確保公民的身心健康

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是維護(hù)公民身心健康的重要制度，是確保公民退出勞動(dòng)領(lǐng)域后生命得以延續(xù)的重要條件，是確保其身體健康存在的重要基礎(chǔ)。“每一個(gè)成員都有其自尊的信念，要求有像樣的生活——起碼的營養(yǎng)、保健和其他基本的生活條件”[7]。政府應(yīng)盡可能地創(chuàng)造條件維護(hù)每位公民的健康，確保每位公民能夠全面發(fā)展，有尊嚴(yán)地生活。健康權(quán)是其他權(quán)利的基礎(chǔ)，是人能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人的尊嚴(yán)的核心內(nèi)容。對于大部分公民來說，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是保持其身心健康的必要條件。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使許多公民吃不飽、穿不暖，其健康水平大大降低，從而限制了自由活動(dòng)的能力，也使其尊嚴(yán)受到侵犯。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》認(rèn)為，“對于公民尊嚴(yán)權(quán)利的維護(hù)和承認(rèn)是自由、正義的基礎(chǔ)，”《世界人權(quán)宣言》認(rèn)為，“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。”進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，確保每位公民的身體健康，保證每位公民的基本尊嚴(yán)，是與國際人權(quán)價(jià)值理念相一致的。一方面，進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，可以保證每位公民最基本的生存狀態(tài)，確保其身心健康，能夠有尊嚴(yán)地生存；另一方面，可以解決公民的后顧之憂，使其能夠更體面地生活下去。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化能更好地保證公民人格的完整性

無論公民的職業(yè)、社會(huì)地位如何，都應(yīng)該獲得基本的生存權(quán)利保障，這也是對人格尊嚴(yán)的尊重。人格尊嚴(yán)是一個(gè)高度抽象的概念。王利明和楊立新[8]界定為“人格尊嚴(yán)是尊重和被他人尊重的統(tǒng)一”，福柯[9]界定為“人格尊嚴(yán)是精神層次的基本訴求”，梁慧星[10]界定為“人格是作為‘人應(yīng)該具有的最基本的社會(huì)地位，以及社會(huì)和他人最起碼的尊重”等。本文探討的人格尊嚴(yán)主要是指平等生存和發(fā)展的基本權(quán)利，強(qiáng)調(diào)的是最基本權(quán)利制度安排上能否得到公平對待。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為公民最重要的生存保障制度，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和制度安排上應(yīng)該給予所有公民平等的對待，這也是對公民人格尊嚴(yán)最起碼的尊重。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，依據(jù)職業(yè)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，人為地把公民分為三六九等，每一等級享受不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，在這樣的制度劃分下，許多公民被迫淪為二等公民，這種通過壓制一部分公民社會(huì)地位來提升另一部分公民社會(huì)地位的制度設(shè)計(jì)是對公民人格的殘酷傷害。任何一個(gè)公民，無論其職業(yè)及出身如何，都屬于我國公民，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和安排上，生存權(quán)利都應(yīng)得到公平對待，人格尊嚴(yán)都應(yīng)得到同樣尊重。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，能夠打破職業(yè)身份與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的聯(lián)系，將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度視為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，通過建立公平的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使全體公民平等地享受基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)公民人格尊嚴(yán)的平等。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化能更好地確保公民的獨(dú)立性

人能獨(dú)立自由的活動(dòng)是其有尊嚴(yán)生活的重要體現(xiàn)，而人的獨(dú)立自由活動(dòng)又離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定的物質(zhì)基礎(chǔ)是人能夠創(chuàng)造歷史的前提條件。離開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，談獨(dú)立、自由其結(jié)果一定是虛幻縹緲的。人能夠獨(dú)立自由活動(dòng)的前提是人的現(xiàn)實(shí)存在，也就是人的生存權(quán)保障。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為公民退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的重要物質(zhì)來源，是確保人現(xiàn)實(shí)存在和獨(dú)立自由活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使一部分公民的收入水平不能滿足其退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的生存需要，進(jìn)而對其他主體產(chǎn)生依附。公民一旦對其他主體產(chǎn)生人身依附和隸屬性，獨(dú)立自由活動(dòng)就會(huì)受到限制，個(gè)人尊嚴(yán)也可能因此喪失。所以說，身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在一定程度上限制了部分公民自我選擇空間，阻礙了其自主流動(dòng)權(quán)利，成為其他主體的附屬物，損傷了公民個(gè)體的獨(dú)立性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革不僅可以為每個(gè)公民提供基本的生存保障，而且可以減少部分公民對其他主體的依附性，為公民獨(dú)立性創(chuàng)造良好物質(zhì)條件。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革是對人尊嚴(yán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展的重要內(nèi)容。通過建立公平的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，滿足每個(gè)公民的基本生存需要，保證其基本的生存權(quán)利，減少了部分公民對其他主體的依附性，實(shí)現(xiàn)了公民個(gè)人生活的尊嚴(yán)化。

三、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化與幸福

幸福是人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人類的普遍幸福是社會(huì)價(jià)值體系的基本原則。對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，實(shí)現(xiàn)全體公民幸福指數(shù)的最大化應(yīng)該成為其追求的終極目標(biāo)。現(xiàn)代人的幸福與社會(huì)基本制度安排存在著密切的聯(lián)系，由于不合理制度和政策的存在，一部分公民處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的劣勢地位，大大降低了他們的幸福感。“幸福不僅存在于個(gè)人領(lǐng)域內(nèi)，具體的制度安排會(huì)對人們的幸福產(chǎn)生關(guān)鍵影響”[11]。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使部分公民不能滿足生存基本需要，有被歧視的感覺，產(chǎn)生自卑，承受著痛苦和壓力。“幸福程度反映的是一個(gè)人能夠期望得到的是什么，以及他的社會(huì)‘地位如何，而這些都是與其他人相比較而言的”[12]。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排會(huì)使人產(chǎn)生相對被剝奪感，這與人類追求幸福的終極目標(biāo)相違背，應(yīng)該進(jìn)行革除。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革至少在三個(gè)方面對人的幸福產(chǎn)生影響：

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革能增強(qiáng)公民的安全感

世界著名的心理學(xué)家馬斯洛將人的需求由低到高分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次，安全需求是人類生理需求得到滿足后，首先要解決的需求。安全與幸福存在著密切的聯(lián)系，安全是人能夠感覺到幸福的前提，安全是人類和社會(huì)關(guān)心的終極性問題，它與尊嚴(yán)、幸福有著緊密的聯(lián)系。對于絕大多數(shù)公民來說，安全感的高低直接關(guān)系到幸福指數(shù)的大小。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅可以滿足公民退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的生理需求，而且也能滿足其安全的需求。一個(gè)公平合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既能保障老人的物質(zhì)生活需求，也能解決其后顧之憂，進(jìn)而增強(qiáng)人的幸福感。國家應(yīng)該建立普惠制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為每個(gè)公民提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。“政府或執(zhí)政者不僅要確保公民的生命安全，而且要確保每個(gè)公民在生活上能夠?yàn)樽约喝〉靡磺衅渌臐M足”[13]。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，打破身份、職業(yè)對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響，使每個(gè)公民都能生活在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的惠澤之下，解除了公民退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的后顧之憂，增強(qiáng)了安全感、幸福感。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革能加深公民的歸屬感

公民的歸屬感是公民對國家感情和心理上的承認(rèn)和投入，愿意承擔(dān)作為公民的基本責(zé)任和義務(wù)，并積極主動(dòng)參與到國家的社會(huì)發(fā)展中。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為收入再分配的重要手段，具有很強(qiáng)的互濟(jì)性，人們能夠在相互幫助中找到類的存在，肯定自己的群體性，找到歸屬感。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，會(huì)弱化人的歸屬感，使公民對自己的身份認(rèn)識產(chǎn)生模糊性，進(jìn)而削弱國家的凝聚力和向心力。這樣的制度安排會(huì)使一部分公民產(chǎn)生高人一等的感覺，產(chǎn)生優(yōu)越感，也會(huì)使一部分公民產(chǎn)生二等公民的感覺，感到被邊緣化。這樣會(huì)導(dǎo)致各階層之間的隔閡和對立，損害群體之間的凝聚力和向心力，長此以往，會(huì)影響到國家的長治久安。“社會(huì)的動(dòng)蕩，常常是因?yàn)椴还降闹贫纫鸬摹盵14]。一個(gè)動(dòng)蕩和階層間對立的社會(huì)，一定是一個(gè)沒有安全感、歸屬感的社會(huì)，也不可能是一個(gè)幸福的社會(huì)。因此，國家應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，打破職業(yè)身份對人基本權(quán)利的影響，建立公正的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，防止收入再分配制度的繼續(xù)傾斜。正如王紹光[15]指出的那樣：“不公正分配制度的蔓延不僅是一個(gè)社會(huì)倫理問題，而且會(huì)威脅到國家的長治久安。”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，不僅是公平的需要，也是公民歸屬感、幸福感和社會(huì)穩(wěn)定的需要。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革可提升公民的滿意度

幸福是人的主觀感受，衡量幸福往往要通過具體的指標(biāo)來進(jìn)行，而滿意度通常被認(rèn)定為是衡量幸福最重要的指標(biāo)。人們通常把生活質(zhì)量、人生成就、歸屬感、健康、人際關(guān)系和安全感等作為幸福與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。很顯然，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是確保公民生活質(zhì)量、健康、安全等方面的重要保障，衡量公民滿意度大部分領(lǐng)域都與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體內(nèi)容存在密切聯(lián)系，從這一角度看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否公平，直接關(guān)系到每個(gè)公民的滿意度。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一個(gè)十分重要的理由就是確保每個(gè)公民生存、健康、安全等基本權(quán)利，提升其生活的滿意度和幸福感。對于公民來說，為其提供公平的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保其生活幸福是政府的基本責(zé)任和使命。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，使許多公民退出勞動(dòng)領(lǐng)域后面臨著食物匱乏、健康受損和安全無法保障，因而產(chǎn)生絕望心理。在這種生活滿意度較差的環(huán)境下生存，肯定沒有幸福可言。如果公民長期生活在不滿意和不幸之中，并且這種不幸還是人為的制度安排形成的，他們勢必會(huì)對抗社會(huì)、顛覆制度，爭取自身的生存權(quán)益。通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，建立惠澤全民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為每個(gè)公民提供一個(gè)安全、健康的生存環(huán)境，可以增進(jìn)公民的滿意度，提升公民的幸福感。

因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和安排與每個(gè)公民的幸福有著直接的關(guān)系。幸福是人類生活追求的終極目標(biāo)，也是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的價(jià)值所在，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革是對人類幸福追求的重要價(jià)值體現(xiàn)，也是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身價(jià)值的回歸。

四、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化與人道

人道主義作為人類基本的價(jià)值觀，肯定人的主體性，強(qiáng)調(diào)自由、幸福等對人的重要性，倡導(dǎo)國家和政府應(yīng)該通過基本的制度對公民的生存權(quán)利和尊嚴(yán)進(jìn)行保障。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為最重要的生存權(quán)保障制度，在制度設(shè)計(jì)和制度安排上應(yīng)該體現(xiàn)人道的基本價(jià)值。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅加劇了日益擴(kuò)大的貧富差距，而且使一部分公民因缺乏基本的生存保障機(jī)制而陷入生存困境，這樣的制度安排是與人道主義精神相違背的。在現(xiàn)代社會(huì)，每個(gè)公民應(yīng)具有基本的生存保障權(quán)利，這不僅是社會(huì)公正底線的要求，也是基本的人道主義要求。對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行去身份化改革既是社會(huì)發(fā)展使然，也是對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度人道主義價(jià)值理念的本性回歸。

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革彰顯對人生命權(quán)的尊重

對人生命權(quán)進(jìn)行有效的保障是每個(gè)社會(huì)發(fā)展階段都必須面對的重大問題，也是每個(gè)國家和政府都無法回避的問題。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的首要價(jià)值，就是對人生命權(quán)的保障。借助于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對退出勞動(dòng)領(lǐng)域的公民提供基本的物質(zhì)幫助，保證生命得以延續(xù)的物質(zhì)需要。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，不僅加劇了公民之間尊卑有別的心理感受，而且也是對公民生命權(quán)的踐踏，把人的生命分為“貴”和“賤”兩種形式，這是對人道主義精神的背棄。由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺乏人道主義理念，部分公民游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，生命權(quán)得不到應(yīng)有的尊重。對生命權(quán)的不重視，是我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最重要的缺陷。生命權(quán)是一切其他權(quán)利確立的基礎(chǔ)，其他權(quán)利確立都是在生命權(quán)的基礎(chǔ)上衍生出來的，國家有責(zé)任和義務(wù)確保每位公民生命權(quán)的安全。因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須進(jìn)行改革，完成向“人道主義”價(jià)值的回歸，把保障每個(gè)公民的生命權(quán)作為制度發(fā)展的核心目標(biāo)。通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，建立一個(gè)完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保每位公民的生命安全，彰顯對生命權(quán)的尊重，體現(xiàn)人道主義精神。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革突出了以人為本的理念

以人為本作為現(xiàn)代社會(huì)的基本價(jià)值理念，是社會(huì)基本制度制定所要遵循的基本原則。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)的以人為本，主要指在制度的設(shè)計(jì)和安排中應(yīng)該以人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這里的人指全體社會(huì)成員，強(qiáng)調(diào)人人共享的基本精神。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定中貫徹以人為本的理念，不僅體現(xiàn)了物質(zhì)的公平分配，而且可以彰顯對每個(gè)公民社會(huì)貢獻(xiàn)的肯定，是對每個(gè)公民存在價(jià)值的肯定。身份分層明顯的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使部分公民沒有得到應(yīng)得的利益，違背了以人為本的基本價(jià)值理念，對社會(huì)的貢獻(xiàn)沒有得到社會(huì)的認(rèn)可和肯定，其存在的價(jià)值受到了懷疑，這違背了基本的人道主義精神。現(xiàn)代社會(huì)，肯定每個(gè)公民的存在價(jià)值，應(yīng)成為社會(huì)基本制度制定的一項(xiàng)原則，特別是作為收入再分配機(jī)制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在制定過程中視部分公民為“空氣”，感受不到他們的存在，忽略他們的貢獻(xiàn)，是對他們存在價(jià)值的不尊重和否定。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，使所有公民能夠平等地享受生存安全保障，體現(xiàn)了人人共享社會(huì)發(fā)展成果，以人為本的基本價(jià)值理念，是社會(huì)對人存在價(jià)值的肯定。

因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展與人道主義精神的結(jié)合，充分彰顯了對人生命權(quán)的尊重，體現(xiàn)了人人共享的精神，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度人道主義價(jià)值理念的回歸。

五、結(jié) 論

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為人類歷史文明演進(jìn)的一種安全保障機(jī)制，在制度的設(shè)計(jì)和安排上應(yīng)遵循一定的基本價(jià)值理念，那就是公正、尊嚴(yán)、幸福和人道。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去身份化改革，糾正了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對這些基本價(jià)值理念的背離，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更好地向公正、尊嚴(yán)、幸福和人道基本價(jià)值理念回歸，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由特惠型向普惠型轉(zhuǎn)變。

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