探析公安邊防部隊基建財務管理

單猛

【摘要】公安邊防部隊是駐守在我國沿邊沿海地區和口岸的武裝執法力量，有效保衛國家邊境安全，為社會經濟快速發展創造了良好的環境。國家經濟快速發展則使得公安邊防部隊基建經費得到有效擴充，如何做好基建財務管理工作，成為公安邊防部隊長效發展的重要內容。本文首先分析我國公安邊防部隊基建財務管理存在的主要問題，進而提出實現基建財務管理優化的有效策略，以期為推動我國邊防事業發展提供有效參考。

【關鍵詞】公安邊防部隊 基建財務管理 問題 策略

為提高公安邊防部隊的綜合作戰能力，持續保護邊境安全，國家劃撥大量的投資經費用于提高邊防基建水平、推進重點戰備項目實施和支持部隊日常訓練，基建財務收支管理工作重要性日益突顯。雖然邊防部隊基建財務管理水平在不斷提高，但就現狀來看，仍然存在一定的問題和不足。加強邊防部隊基建財務管理，有效規避當前存在的問題，對推動邊防事業穩定、長效發展意義重大。

一、公安邊防部隊基建財務管理存在的問題

（一）基建會計核算不完善

公安邊防部隊基建財務管理的問題首先體現在基建會計核算的不完善。我國邊防部隊的基建會計核算多為單獨核算模式，其體系為獨立狀態，這就導致其無法充分反映部隊的經濟資產情況，部分資產收支狀況模糊。在這一基礎上，上級部門在對部隊基建經費進行監督和審查時無法有效掌握其實際總體經濟資產狀況，導致監管上的不足甚至缺失。同時，部分邊防部隊的會計核算仍采用人工核算方式，未能充分應用計算機等現代化核算手段，導致核算結果不完整、不精確。

（二）經費管理體系不規范

從我國公安邊防部隊當前的經費管理體系來看，存在著體系不完善、不規范和不嚴謹等問題，使得經費管理效果不佳，影響基建財務管理工作的正常開展。就邊防部隊建設資金管理而言，資金的劃撥中間程序和環節過多，層層流動不僅延長了撥款的周期時間，大大降低資金利用效率，同時容易引發資金的截流和挪用等違法違規行為，導致國家資金的巨大流失。此外，一些邊防部隊基建資金在工程付款當中存在拖延行為和違反合同行為，均給基建財務管理帶來巨大阻礙。

（三）部門管理機制不健全

邊防部隊基建財務管理部門在對基建財務進行管理監督時，因管理機制不健全，存在的諸如管理職責不明確、職能分類不清晰等問題使得財務管理監督職能得不到有效發揮。就具體的基建工程財務管理而言，因管理機制的不健全，也就無法全面調查掌握工程資金來源，導致效益低下的基建工程盲目上馬，造成資金的極大浪費。同時，在工程建設期間，財務部門未能與基建工程部門進行有效交流，缺乏對工程的足夠了解，也就無法對工程預算和設計進行有效控制，超支現象頻發。

二、公安邊防部隊基建財務管理的優化策略

（一）強化基建會計優化改革

應首先改變過去獨立和自成體系的會計核算模式，對基建會計業務進行有效統一和整合，將相應項目信息進行統一核算，并制成財務報表，以實現會計工作的深化和優化。完成優化改革之后，應確保基建會計工作對部隊總體經濟財務狀況進行全面反映，使得收支狀況和固定資產狀況更加明確和清晰，為自身財務管理提供可靠依據，也為配合上級部門檢查提供準確的數據支持。逐步實現邊防部隊財務會計管理的統一化，并進一步提高基建會計核算的現代化水平。

（二）落實基建資金監管工作

落實基建資金監管工作，充分發揮財務部門在基建財務會計工作當中的監管和控制職能，使得邊防部隊基建財務管理在擁有自我內部審核機制的同時，擁有外部的控制和核查機制。從自身財務情況出發，不斷構建完善的資金財務監管體系，確保財務管理各項工作的高效和合理。以基建工程監管為例，財務部門應在工程施工前便對其合同進行仔細審核，確保其合理合法。在工程施工期間，嚴格監督資金的收支和結余情況，保證資金利用最大化，有效避免資金挪用和浪費等現象的發生。

（三）提高財務人員綜合素質

基建財務人員綜合素質的高低直接關系邊防部隊基建財務管理水平的高低。為此，應在不斷提高財務人員聘用標準的基礎上，建立常規教育培訓機制，使得財務人員能夠獲得定期的培訓和學習機會。一方面，加強金融、財政和法律等方面知識的教育培訓，不斷提高其業務能力和專業水準，確保財務管理工作水平得到逐步提高；另一方面，加強職業道德和法律意識培養，使其正確看待財務管理工作，以高度的責任感完成每項日常工作。基建財務人員綜合素質得到提升，邊防部隊的基建財務管理綜合效益才能得到有效提高。

三、結語

公安邊防部隊基建財務管理效益決定了邊防部隊的建設水平，因此，加強基建財務管理，有著相當的現實意義和長遠意義。充分分析當前基建財務管理存在的問題和不足，進而采取對應的解決辦法和措施，并在不斷應用當中進行相應調整和優化，才能進一步提高基建財務管理水平和質量，實現財務資金的優化配置和充分利用，促進我國邊防部隊的長足發展和建設。

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